□王莉莉 顧爾笑

“長城是凝固的歷史，運(yùn)河是流動的文化”，大運(yùn)河是一項(xiàng)凝聚中國智慧、體現(xiàn)創(chuàng)新精神、集經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展于一體的世界文化遺產(chǎn)。落實(shí)好中共中央總書記習(xí)近平將大運(yùn)河文化保護(hù)好、傳承好和利用好的指示，是沿岸各市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一件大事、好事。近年來，淮安市在大運(yùn)河保護(hù)開發(fā)利用方面取得了許多階段性成果。當(dāng)前，進(jìn)一步挖掘大運(yùn)河文化帶（淮安段）建設(shè)中的歷史文化傳承和塑造當(dāng)代運(yùn)河之都文化經(jīng)濟(jì)的特色風(fēng)彩，非常重要。

一、突出現(xiàn)代理念，以國際眼光推進(jìn)大運(yùn)河文化帶規(guī)劃建設(shè)，推動運(yùn)河文化高品質(zhì)傳承發(fā)展

保護(hù)好、傳承好和利用好大運(yùn)河文化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)以規(guī)化為引領(lǐng)，以法治為規(guī)范，以品質(zhì)為追求，進(jìn)行頂層設(shè)計。一是規(guī)劃要高品位。建議邀請國際級規(guī)劃大師或資質(zhì)公司進(jìn)行總體規(guī)劃的編制，同時編制大運(yùn)河文化帶文化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復(fù)、景觀提升，甚至包括城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村文化等一系列專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)、高品位、高質(zhì)效的規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展，盡快形成立體開發(fā)、綜合開發(fā)的良好態(tài)勢。二是開發(fā)要規(guī)范化。在大運(yùn)河文化帶的開發(fā)建設(shè)中，為了更好地做到對歷史文化遺跡、建筑等的留存和保護(hù)，打破行政區(qū)域劃分可能帶來的各自為政、各行其事的混亂狀況，建議建立地方性法規(guī)進(jìn)行管控，推動從全局、歷史和群眾利益的角度出發(fā)，以文化建設(shè)為引領(lǐng)，帶動經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等各個領(lǐng)域的建設(shè)有序進(jìn)行。三是建設(shè)要高品位。中共淮安市委對大運(yùn)河文化帶建設(shè)提出打造具有鮮明地域特色的淮安大運(yùn)河文化品牌的要求，整合政務(wù)、智力、文化多元優(yōu)勢，集中文化資源、集中財力，精選標(biāo)志性地段，打造大運(yùn)河的整體文化標(biāo)志。弘揚(yáng)中華民族工匠精神，集中統(tǒng)籌，統(tǒng)一建設(shè)，精益求精、做好做細(xì)。

二、突出傳承創(chuàng)新，以文化眼光最大限度發(fā)掘利用好運(yùn)河文化資源，展現(xiàn)運(yùn)河文化風(fēng)貌

大運(yùn)河文化的傳承和創(chuàng)新以及大運(yùn)河文化帶建設(shè)和發(fā)展，需要堅實(shí)的歷史學(xué)的學(xué)術(shù)支撐與文化創(chuàng)意思維。一是加強(qiáng)大運(yùn)河文化基礎(chǔ)研究。要認(rèn)真做好大運(yùn)河沿線文化資源的調(diào)查研究，加深對大運(yùn)河文化內(nèi)涵的發(fā)掘與研究，系統(tǒng)梳理大運(yùn)河文化遺產(chǎn)，挖掘、整理、提煉、完善各類資源的文化內(nèi)涵和文化價值，特別是要把碎片化的歷史文化記憶拼成運(yùn)河完整圖式，如編輯運(yùn)河文化叢書，同時更好地促進(jìn)學(xué)術(shù)成果的應(yīng)用、轉(zhuǎn)化和共享，將大運(yùn)河文化的傳承和創(chuàng)新以及大運(yùn)河文化帶的建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)打牢。二是強(qiáng)化建設(shè)的專家專業(yè)指導(dǎo)。鑒于大運(yùn)河文化帶的構(gòu)建涉及歷史、科技、文學(xué)、經(jīng)濟(jì)、交通等多個領(lǐng)域，建議設(shè)立專家咨詢委員會或?qū)＜易稍兘M及專門研究機(jī)構(gòu)，為黨委、政府實(shí)施科學(xué)決策發(fā)揮參謀部、智囊團(tuán)作用。三是動員全社會共同挖掘大運(yùn)河文化內(nèi)涵。增強(qiáng)群眾對大運(yùn)河文化帶的認(rèn)知、認(rèn)可和情感認(rèn)同，是堅定文化自信、推動文化繁榮的最好體現(xiàn)。加強(qiáng)對大運(yùn)河文化帶的保護(hù)、傳承、利用進(jìn)行跟蹤報道，借助互聯(lián)網(wǎng)傳播增強(qiáng)大運(yùn)河的傳播力和影響力。通過專家學(xué)者的引領(lǐng)，新聞媒體的宣傳引導(dǎo)，動員全社會共同參與挖掘運(yùn)河文化，共同參與運(yùn)河文化帶建設(shè)，共享運(yùn)河文化傳承的榮耀和發(fā)展的成果。動員各界人士深入各相關(guān)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組挖掘運(yùn)河文化，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新。

三、突出融合發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)眼光推進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)河經(jīng)濟(jì)復(fù)興

古代的大運(yùn)河文化與經(jīng)濟(jì)功能相得益彰，帶動運(yùn)河兩岸日漸繁榮，先后興起了20多座繁華都市。當(dāng)前，在建設(shè)大運(yùn)河文化帶的過程中，迫切需要凝聚政府、產(chǎn)業(yè)界、金融界、學(xué)術(shù)界以及社會各界的共識與合力，共同培育推進(jìn)運(yùn)河經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新動能，再現(xiàn)淮安等城市運(yùn)河之都的經(jīng)濟(jì)繁榮的輝煌風(fēng)貌、現(xiàn)代風(fēng)彩。一是要積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。大運(yùn)河文化帶的可持續(xù)發(fā)展，必須靠產(chǎn)業(yè)支撐和資本驅(qū)動，要推動相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)資本關(guān)注、解決保護(hù)開發(fā)融資和發(fā)展瓶頸，聚合優(yōu)質(zhì)資源，吸引更多資本向環(huán)境友好型、文化生態(tài)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引導(dǎo)和推動沿運(yùn)河區(qū)域向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。二是突出發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。將大運(yùn)河文化從理論研究到產(chǎn)業(yè)運(yùn)作形成一個完整產(chǎn)業(yè)鏈，將文化與經(jīng)濟(jì)完美結(jié)合起來，促進(jìn)二者共同發(fā)展。如依托運(yùn)河沿線及周邊遺產(chǎn)資源，打造最富文化內(nèi)涵、最具地方特色、最具觀賞價值的文化旅游精品線路，在開發(fā)利用與保護(hù)傳承中走出一條生態(tài)綠色發(fā)展之路。三是加快黃金水道的開發(fā)利用。近些年，淮安市提出通江達(dá)海的發(fā)展要求，積極推進(jìn)淮河入河航道建設(shè)取得了階段性進(jìn)展，對打造運(yùn)河水道積累了一定經(jīng)驗(yàn)。但是，建設(shè)大運(yùn)河文化帶的背景下，需要進(jìn)一步加大力度、加快進(jìn)度，更加系統(tǒng)地進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。

四、突出保護(hù)優(yōu)先，以環(huán)保眼光推進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展

以運(yùn)河遺產(chǎn)為核心，以文化帶建設(shè)為抓手，助推運(yùn)河保護(hù)利用和所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會文化協(xié)調(diào)發(fā)展，是值得探索的新課題。一是要堅持保護(hù)優(yōu)先。要在生態(tài)綠色發(fā)展引領(lǐng)的前提下，全面加強(qiáng)大運(yùn)河及周邊區(qū)域的保護(hù)與管理，加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)。二是實(shí)施積極的保護(hù)方略。要以推動江淮生態(tài)大走廊規(guī)劃建設(shè)為契機(jī)，著力推進(jìn)綠色發(fā)展，讓生態(tài)優(yōu)勢成為發(fā)展優(yōu)勢。

五、突出交流合作，以合作眼光加強(qiáng)推進(jìn)文化帶的建設(shè)交流，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展

大運(yùn)河沿線城市多達(dá)12個， 做好運(yùn)河大文章，需要與大運(yùn)河沿線的六省市開展深入合作，共同書寫大運(yùn)河文化發(fā)展組歌。一是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的溝通和協(xié)調(diào)。運(yùn)河沿線的上下游城市應(yīng)建立相關(guān)的環(huán)境保護(hù)、污染治理等方面的協(xié)議，推進(jìn)其履行大運(yùn)河保護(hù)的責(zé)任和義務(wù)，促進(jìn)運(yùn)河沿線城市共同推動大運(yùn)河可持續(xù)發(fā)展。二是要加強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)的交流和協(xié)作。通過打造一批具有地方特色的大運(yùn)河文旅項(xiàng)目，強(qiáng)化運(yùn)河沿線城市在文旅領(lǐng)域的合作，加快做大做強(qiáng)各市文旅產(chǎn)業(yè)。三是積極參與交流活動。要以運(yùn)河之都的城市身份，大力參與各類大運(yùn)河文化節(jié)的研討活動、合作聯(lián)盟、工作平臺，在推廣淮安方案、經(jīng)驗(yàn)的同時，充分吸收借鑒先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗(yàn)。