本文以英美學(xué)者近年來發(fā)表在SSCI來源期刊上的“中國崛起”主題論文為樣本,對其參考和引證的來自各類智庫的信息源開展深入的統(tǒng)計和分析,比較來自西方智庫和中國智庫的信息源的受關(guān)注程度和現(xiàn)實影響力,對西方學(xué)者關(guān)于中國崛起和對世界秩序產(chǎn)生的影響等方面的認(rèn)知所依據(jù)的主要智庫信息來源進行探析,進而提出進一步提升我國智庫國際影響力的對策和建議。
經(jīng)過對專題論文樣本的參考文獻進行提取、分類和整理發(fā)現(xiàn),筆者發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)來源的信息源占了很大比重,而這些網(wǎng)絡(luò)獲取途徑又主要包括各種國際組織網(wǎng)站、研究機構(gòu)網(wǎng)站、政府部門以及新聞傳媒網(wǎng)站等。其中尤以各類智庫網(wǎng)站最受英美學(xué)者的關(guān)注,約有2/3左右的標(biāo)明了網(wǎng)絡(luò)出處的信息源來自全球各個智庫。
1.信息源智庫的國家分布。筆者對這些智庫的國家分布進行了數(shù)量上的統(tǒng)計分析,發(fā)現(xiàn)這些信息源來自的智庫主要分布在美國和英國,占到了所有智庫信息源的3/4以上。其中美國智庫又占據(jù)了絕對優(yōu)勢,超過了60%,包括了著名的布魯金斯學(xué)會、美中關(guān)系全國委員會、美國外交關(guān)系委員會、卡耐基國際事務(wù)倫理委員會等。英國的智庫則主要包括外交政策中心、皇家國際事務(wù)研究所、歐洲對外關(guān)系委員會、國際戰(zhàn)略研究所等。
來自中國的智庫信息源一共有5條,分別來自5個智庫機構(gòu),分別為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院、當(dāng)代世界研究中心、上海國際問題研究院、香港經(jīng)濟及商業(yè)策略研究所、上海交通大學(xué)高等教育研究院。從總體國家分布來看,英美學(xué)者開展中國問題研究所依賴的智庫資源還是主要來源于美國和英國,來自中國的第一手智庫報告還是相當(dāng)貧乏的,當(dāng)然這也是由多方面原因造成的,除了權(quán)威性和影響力是其受關(guān)注度的重要條件外,智庫報告及研究成果的公開性和獲取便捷程度等也是很重要的影響因素。
2.中外智庫的類型比較。由于國情不同,中國智庫雖然數(shù)量眾多,但其機構(gòu)規(guī)模、資金來源、運作方式等都不盡相同,且具體分類也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。上海社會科學(xué)院智庫研究中心發(fā)布的《2015年中國智庫報告——影響力排名與政策建議》,根據(jù)中國特色新型智庫體系的圈層結(jié)構(gòu)特點將其分為四類:黨政軍智庫、科研院所智庫、高校智庫和社會智庫。本研究所涉及的5個中國的智庫機構(gòu)主要屬于科研院所和高校智庫。但我國的這些智庫在研究報告和相關(guān)成果的公開發(fā)布和開放獲取上做得還遠遠不夠,特別是其網(wǎng)站建設(shè)和報告發(fā)布途徑?jīng)]有建立完善的機制,其對于政府的決策咨詢和政策參考的作用也未有效發(fā)揮,而是更多地停留在學(xué)術(shù)研討的層面上。因而其在影響力、實用性和決策參考力上均還有待于進一步提升。
1.英國外交政策中心。外交政策中心是英國的一個重要對外政策研究機構(gòu),是領(lǐng)先歐洲的智囊團。尤其是該中心于2004年出版的《北京共識》(The Beijing Consensus)是一份對于中國外交影響深遠的研究報告,是英美學(xué)者開展中國研究的信息源中被引頻次最高的智庫報告。
在本研究選取的30篇論文樣本信息源中,《北京共識》總共被引用了8次,在智庫研究報告類型的信息源中位列第一。不僅如此,在這些信息源中,還有為數(shù)不少的中外學(xué)者對《北京共識》進行的評論和研究文章,達8篇之多,如姚洋在《外交事務(wù)》雜志上發(fā)表的《北京共識的終結(jié)》,黃亞生在《亞洲政策》上發(fā)表的《重新思考〈北京共識〉》等。從這些信息源中可以進一步考察英美學(xué)者利用有關(guān)《北京共識》信息源的選擇性和傾向性。
2.美國布魯金斯學(xué)會。作為美國著名智庫之一,布魯金斯學(xué)會是華盛頓學(xué)術(shù)界的主流思想庫之一。布魯金斯學(xué)會于2006年成立了約翰·桑頓中國中心,并在清華大學(xué)開設(shè)了辦事處,即清華-布魯金斯公共政策研究中心,專門從事中國問題研究。從本研究所選論文樣本的信息源來考察,直接來自布魯金斯學(xué)會網(wǎng)站的信息源主要有兩條。一條是來自布魯金斯學(xué)會高級研究員巴里·博斯沃思(Barry P.Bosworth)有關(guān)美國在全球背景下的國家儲蓄的論述:Barry P.Bosworth,“United States Saving in a GlobalContext”,The Brookings Institution, April 6, 2006。該參考文獻直接標(biāo)明了其網(wǎng)絡(luò)出處的鏈接,可以明確地獲知作者獲取該文獻信息的途徑源自布魯金斯學(xué)會智庫網(wǎng)站。
另一條直接來自網(wǎng)站的信息源是美國著名中國問題專家沈大偉關(guān)于中國軟實力的一篇論述文章:DavidShambaugh,“China Flexes Its Soft Power,”InternationalHerald Tribune, June 7, 2010。這篇文章中沈大偉主要就中國的四大主要媒體展開論述,他批判中國試圖以媒體宣傳報道作為軟實力來提升中國國際形象。而論文樣本也正是通過布魯金斯學(xué)會網(wǎng)站獲取和利用了這一篇信息源來論述其觀點。
3.英國皇家國際事務(wù)研究所。英國皇家國際事務(wù)研究所是位于英國倫敦的非營利、非政府性質(zhì)的智庫組織,由于其研究者常引領(lǐng)世界議題及新提案,而被美國《外交政策》雜志稱之為非美國第一的智庫。
本項研究中提取到的來自該研究所的信息源為:Shaun Breslin and Simon Shen,“Online Chinese nationalism”,Chatham House Programme Paper, Sept.2010.這條信息源是由肖恩·布雷斯林(Shaun Breslin)所撰寫的“China andthe global order: signalling threat or friendship?”一文所標(biāo)注和引用的。信息源是一篇題為“網(wǎng)上的中國民族主義”的查塔姆研究所亞洲研究項目報告。
值得一提的是,該份研究報告在注釋中標(biāo)明,其主要是依據(jù)中國國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)狀況》白皮書(英文版)進行相關(guān)分析和研究的,可見其最初的信息源是來自中國政府的官方文件。從這個案例中可以看到,很多信息源雖然是由英美學(xué)者所撰寫,然而其本身也是對來自中國的文獻進行解讀而生成的。
4.美國外交關(guān)系委員會。美國外交關(guān)系委員會是美國政府的重要智囊團,致力于對國際事務(wù)和美國外交政策的研究,它對美國制定對華政策具有相當(dāng)大的影響。由該委員會主辦的《外交事務(wù)》雜志曾刊登過美國知名外交家、國際政治學(xué)者的論文。
由該智庫獲取的信息源相對較多,其中由外交關(guān)系委員會所發(fā)起的美中關(guān)系獨立任務(wù)小組撰寫的一份研究報告較為典型。這份題為“美中關(guān)系:一個樂觀的議程,一條負(fù)責(zé)任的路線”的報告指出,美中雙邊關(guān)系意義重大,而且將塑造21世紀(jì)的國際安全;美國將從一個自信的立場,以一個樂觀的議程接近中國。
5.瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所。斯德哥爾摩國際和平研究所是一個致力于研究沖突、軍備、軍備控制以及裁軍的國際獨立機構(gòu)。在研究所選論文樣本的信息源中,來自該智庫的信息主要有兩種類型,一種是SIPRI發(fā)布的政策報告,一種是來自相關(guān)軍事統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫的資料?!端沟赂鐮柲H和平研究所政策研究報告》(SIPRIPolicy Pape是該智庫每年發(fā)布的一項主要研究成果。該報告中被引較多的是由Linda Jakobson和Dean Knox撰寫的“New foreign policy actors in China”(SIPRI Policy Paperno.26, 2010),該文獻可以通過斯德哥爾摩國際和平研究所的網(wǎng)站獲得。這篇名為“中國外交政策中的新角色”的研究報告,詳盡探討了影響中國外交政策制定的各類角色與相關(guān)因素,在英美學(xué)者開展中國崛起問題研究中具有較大影響力,被參考和引用的頻次也相對高。
除了這些國際權(quán)威的著名智庫資源及研究報告之外,也有部分信息源來自中國的相關(guān)智庫機構(gòu)。
在本研究所選樣本的信息源統(tǒng)計中,來自中國研究機構(gòu)智庫的信息來源相當(dāng)有限。在英美國家智庫來源如此之多的情況下,這也說明中國的智庫或研究機構(gòu)在英美學(xué)者的研究中影響力還十分微弱,并未引起西方學(xué)者在研究中國的國際關(guān)系時的足夠重視,中國在加強智庫建設(shè)上任重而道遠。以下僅就引用到信息源的幾家中國研究機構(gòu)作簡要介紹,并對所引信息源進行一定的分析與解讀。
1.中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院的研究成果以研究報告、專題資料等形式提供給有關(guān)政府部門,或通過學(xué)術(shù)刊物公開發(fā)表。在所選專題論文樣本中,有一則信息源來自中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院的英文版網(wǎng)站,事實上是該研究院主辦的一份英文學(xué)術(shù)期刊在線版的論文。具體的信息源為:Wei Zonglei andFu Yu,“China’s search for an innovative foreign strategy”,Contemporary International Relations, Volume 21 Number 2Mar./Apr.2011.該信息源也標(biāo)明了其來源網(wǎng)站的鏈接,這可見網(wǎng)絡(luò)來源被發(fā)現(xiàn)和獲取的重要性。事實上,各類研究機構(gòu)或智庫網(wǎng)站都應(yīng)努力將自身的研究成果公開發(fā)布在其平臺上,便于被其他研究者發(fā)現(xiàn)、獲取和利用,從而通過網(wǎng)絡(luò)傳播途徑擴大其知名度和影響力。
2.當(dāng)代世界研究中心。當(dāng)代世界研究中心已與國內(nèi)外政黨智庫、政府部門、高等院校及研究機構(gòu)建立了密切聯(lián)系,并與美國、英國、德國、俄羅斯、日本等國家的多家研究機構(gòu)形成了多種形式的學(xué)術(shù)交流與合作關(guān)系。當(dāng)代世界研究中心每年出版《當(dāng)代世界研究中心年鑒》,公開發(fā)行中文月刊《當(dāng)代世界》。
來自該研究中心的信息源主要有如下這一條:Jiang Shuxian,“Guoji jinrong weiji he shijie duojihua qushishenru fazhan”[The deepening development of a multipolarworld and the international financial crisis], China Center forContemporary World Studies research paper, 2011, http://www.cccws.org.cn/NewsInfo.aspx? NId=627, accessed 2April 2013.(姜述賢《國際金融危機和世界多極化趨勢深入發(fā)展》研究報告)。注釋該信息源的樣本論文為ShaunBreslin發(fā)表于International Affairs上的““China and theglobal order: signalling threat or friendship?”一文。
3.上海國際問題研究院。上海國際問題研究院主要目標(biāo)和任務(wù)是從戰(zhàn)略和政策角度對當(dāng)代國際政治、經(jīng)濟和安全問題及中國的對外關(guān)系進行跨學(xué)科研究,為中國的對外政策和上海的經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策。
來自于該研究院的信息源為:Yu Zhengliang,“Globalpower structure shifted and transitional multi-polarityemerged”, Shanghai Institute for International Studies workingpaper, 2010, http://www.siis.org.cn/en/zhuanti_view_en.aspx?id=10036, accessed 2 April 2013。該論文發(fā)表在上海國際問題研究院主辦的期刊《國際展望》2010年第4期上,全文為英文版。
從對這些網(wǎng)絡(luò)信息源的考察中我們發(fā)現(xiàn),很多中國研究所在網(wǎng)站上發(fā)布的研究報告并不穩(wěn)定,在一段時間后其鏈接就失效了。這對于信息源的穩(wěn)定性、可追溯性和可獲取性等均造成了很大影響,不利于資源的持續(xù)發(fā)現(xiàn)和利用。因此對我國的智庫建設(shè)來說,構(gòu)建穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)平臺,并長期保存和發(fā)布其各類研究報告和成果顯得尤為重要。
從信息源智庫的國家分布來看,在英美學(xué)者對中國崛起問題的研究中,來自美國和英國等西方主流智庫的研究報告成為他們參考和引證的主要信息源,而中國的智庫網(wǎng)站并未發(fā)揮應(yīng)有的智囊作用,未能在英美學(xué)者中產(chǎn)生應(yīng)有的影響。與西方英美等國類型豐富且實力強大的智庫相比,中國的智庫建設(shè)目前還很不成熟,類型也相對單一,遠未達到提供權(quán)威的中國研究信息資源的程度。在信息源統(tǒng)計分析中也可以看到,中國智庫并未引起英美學(xué)者的關(guān)注和重視,僅有部分社科院及研究所的信息被偶爾引用。因而加強中國國際關(guān)系和對外政策方面的智庫建設(shè)就顯得尤為重要。
1.重點推進研究所和社科院等專業(yè)機構(gòu)的智庫建設(shè),打造國際品牌,促進其他智庫類型多樣化。
就我國的國情而言,國際問題的專業(yè)研究所和各級社會科學(xué)院是產(chǎn)生智庫資源的重要力量,本研究中來自中國的信息源智庫主要就是研究所。對于我國專業(yè)研究所和社科院的智庫建設(shè)需進一步加強,努力打造具有國際影響力的世界知名智庫品牌。
另一方面,需要推進其他各種類型智庫的多樣化發(fā)展,發(fā)揮為地方或中央有關(guān)部門及專業(yè)性領(lǐng)域提供決策咨詢服務(wù)的功能。從研究所統(tǒng)計的國外智庫來看,其類型相當(dāng)豐富,且大多具有相當(dāng)?shù)莫毩⑿?,研究和關(guān)注的領(lǐng)域也比較多樣。而這正是中國當(dāng)前智庫建設(shè)所欠缺的,亟待設(shè)定分類目標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn),從各自的特色強勢出發(fā)構(gòu)建類型多樣的獨立智庫,形成較為全面的信息源體系。
2.不斷增強中國高校等學(xué)術(shù)機構(gòu)在國際上的學(xué)術(shù)傳播,推進“一帶一路”研究與建設(shè),發(fā)揮資政作用。
從研究的智庫類型來看,國外大學(xué)智庫在信息源中占有很大比例。目前中國高校研究機構(gòu)雖然很多,但堪稱高水平智庫的還很欠缺,在數(shù)量上和質(zhì)量上都與世界一流大學(xué)智庫有較大差距。隨著近年來中國“一帶一路”倡議的推進,在高校中建立與之相關(guān)的研究智庫也日益成為熱點。與“一帶一路”相關(guān)的智庫建設(shè)需要以政策咨詢和推動實踐為重心,而不能使學(xué)術(shù)研究停留在理論層面,與實際脫節(jié)。
此外,高校智庫要深化對外交流,擴大國際影響。高校要通過多形式、多層次、多維度的國際交流與合作,加強全球性重大問題的國際合作研究,搭建中外智庫聯(lián)合研究的高端平臺,推動交流互鑒,積極參與全球治理,讓世界更加全面、客觀地了解中國。
3.努力構(gòu)建穩(wěn)定的智庫網(wǎng)站作為研究成果的對外發(fā)布平臺,及時公開各類研究報告,使得信息源易被獲取和利用。
從本項研究的被引智庫信息源來看,來自智庫網(wǎng)站上的資源被英美學(xué)者參考和利用的頻率最高,這主要是因為這些信息資源可以通過網(wǎng)絡(luò)公開獲取,易于被發(fā)現(xiàn)和利用。如智庫研究報告《北京共識》便是公開發(fā)布于英國外交政策中心的網(wǎng)站上;又如中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院的英文院刊《現(xiàn)代國際關(guān)系·英文版》(ContemporaryInternational Relations)也是作為開放獲取資源發(fā)布在其網(wǎng)站上,從而極大提升了該信息源被獲取的可能性。因而,社科院或高校等各類智庫都應(yīng)努力打造自身的研究成果對外發(fā)布平臺,將研究資源通過網(wǎng)站加以傳播,實現(xiàn)資源的易發(fā)現(xiàn)性和可獲得性,從而提升智庫資源的影響力。
總之,當(dāng)前中國智庫在國際上受到的關(guān)注和產(chǎn)生的影響還相當(dāng)微弱,中國在建設(shè)自己的智庫時,一方面要努力打造國際品牌,提升其在國際上的知名度和影響力,發(fā)揮其影響西方學(xué)者對中國問題研究認(rèn)知的信息源作用;另一方面要重視大學(xué)各類研究機構(gòu)的智庫效能的發(fā)揮,在注重學(xué)術(shù)研究的同時,更要體現(xiàn)其對我國外交政策制定的推動和資政作用。此外,作為一種重要的信息源,中國智庫亟須構(gòu)建穩(wěn)定、開放的研究報告和成果資訊發(fā)布平臺,使其易于為國際學(xué)者所發(fā)現(xiàn)和獲取,從而提升其在國際社會和學(xué)術(shù)界的傳播度和影響力。