□王業(yè)東

濟南市章丘區(qū)人大常委會堅持在實踐中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中實踐，努力拓寬人大監(jiān)督的新途徑，既綜合運用多種監(jiān)督方式、打好監(jiān)督“組合拳”，更注重發(fā)揮各方面監(jiān)督力量、暢通監(jiān)督“立交橋”，著力構(gòu)建全方位、多層級、立體化監(jiān)督新格局。

突出專業(yè)監(jiān)督 發(fā)揮好專委會作用

章丘區(qū)第十七屆人民代表大會新設(shè)立了法制、財政經(jīng)濟、教科文衛(wèi)、城建環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村5個專門委員會，作為人民代表大會的工作機構(gòu)，專門委員會具有法定性、專業(yè)性、議事性、經(jīng)常性的特點。區(qū)人大常委會在監(jiān)督工作中，注重發(fā)揮專委會作用，通過牽頭開展視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查，對“一府一委兩院”專項工作報告進行初審，跟蹤落實常委會審議意見和督辦代表建議等，提升了人大監(jiān)督的剛性和硬度。

結(jié)合全區(qū)開展的“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進”，區(qū)人大各專門委員會結(jié)合專業(yè)特點，就助力民營企業(yè)發(fā)展、推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、加快城市生態(tài)提升、做強文化軟實力等開展專題調(diào)研，并分別形成了調(diào)研報告，提出了富有建設(shè)性和針對性的建議意見，被區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，各有關(guān)部門抓緊落實。區(qū)十七屆人大常委會第十七次會議作出《關(guān)于加強檢察建議工作的決議》和《關(guān)于加強檢察機關(guān)公益訴訟工作的決議》，為了起草好這兩個決議，會前區(qū)人大法制委員會專門到區(qū)檢察院開展調(diào)研，聽取區(qū)檢察院關(guān)于規(guī)范檢察建議工作和關(guān)于公益訴訟工作情況的報告，并在常委會會議上對兩個決議（草案）作了專門說明。

夯實基層監(jiān)督 發(fā)揮好橋頭堡作用

鎮(zhèn)街人大是人大工作的基石和橋頭堡，發(fā)揮著聯(lián)系、組織、服務(wù)、宣傳代表的主渠道和橋梁的作用。章丘區(qū)人大常委會堅持從制度入手，規(guī)范鎮(zhèn)街人大建設(shè)，報請區(qū)委批轉(zhuǎn)了《區(qū)人大常委會黨組關(guān)于進一步加強和規(guī)范鎮(zhèn)（街道）人大工作的指導(dǎo)意見（試行）》，從7個方面對基層人大工作作出明確規(guī)定，為鎮(zhèn)（街道）人大開展工作提供了重要遵循。同時實行常委會主任、副主任聯(lián)系指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）人大工作制度，進一步推動基層人大工作開展。截至目前，全區(qū)18個鎮(zhèn)街全部建起了代表之家，并在城市社區(qū)和村文化大院建立了36個代表聯(lián)絡(luò)站。

堅持每年舉辦鎮(zhèn)街人大觀摩活動，相互學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗。今年6月中旬，組織18個鎮(zhèn)街的人大負責(zé)同志和部分代表實地觀摩各鎮(zhèn)街人大代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)和鎮(zhèn)街人大工作開展情況，并在相公莊街道現(xiàn)場觀摩代表述職活動，形成了濃厚的比學(xué)趕超氛圍。積極邀請鎮(zhèn)街人大參加人大常委會和各專門委員會組織的調(diào)研活動，充分聽取其意見，使調(diào)研成果更接地氣，意見建議更具可操作性。今年開展的經(jīng)十東路科創(chuàng)長廊建設(shè)專題調(diào)研中，官莊、雙山、埠村、圣井四個街道人大提供了大量第一手鮮活資料，并提出建議意見22條，均被采納吸收到調(diào)研報告中。

強化代表監(jiān)督 發(fā)揮好主力軍作用

人大代表是人大工作的主體，是做好人大工作的主力軍。章丘區(qū)人大常委會通過多種形式，提高代表履職能力，拓寬代表履職渠道，積極推動各級人大代表依法履職。今年以來，共邀請132名代表參加人大組織的視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查、旁聽法庭庭審以及列席常委會會議等活動。先后組織省、市、區(qū)、鎮(zhèn)四級人大代表116人次集中視察“雙拆雙改”、“四大提升工程”和“五大片區(qū)”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、民生事業(yè)發(fā)展情況。區(qū)人大常委會積極組織代表視察監(jiān)督，既推動了政府各項重點工作的開展，也向代表展示了全區(qū)經(jīng)濟社會建設(shè)發(fā)展成果，并通過代表向廣大選民現(xiàn)身說法，集聚起了推動發(fā)展的正能量。

向“一府一委兩院”提出高質(zhì)量的建議意見，是代表履職的一項重要內(nèi)容。建議質(zhì)量很大程度上取決于代表素質(zhì)，章丘區(qū)人大常委會以此為切入點，于今年5月和9月分兩期組織95名市區(qū)兩級人大代表分別到全國人大北京會議中心和北戴河培訓(xùn)基地集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提升代表素質(zhì)和履職水平。今年以來，代表共提出建議175件，其中有78件在辦理過程中被政府采納，占54.2%，比去年提高10.2個百分點。其中，關(guān)于加快東部產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)速度的建議有力推動了濟東智造新城、鳳凰山工業(yè)園和中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范園的建設(shè)進度，確保園區(qū)建設(shè)按時完工、搬遷企業(yè)順利入住。關(guān)于加快部門職能向城市社區(qū)延伸的建議推動政府積極探索城市服務(wù)管理新模式，統(tǒng)一招錄84名大學(xué)生充實到社區(qū)工作，為部門職能延伸到社區(qū)提供了人力資源保障。