文｜毛志華

在中國特色社會主義進(jìn)入新時代的歷史關(guān)口，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央大視野運籌國際國內(nèi)，大氣魄推進(jìn)深化改革，大手筆布局?jǐn)U大開放，舉棋落子，賦予海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港重大責(zé)任使命，要求海南成為新時代全面深化改革開放的新標(biāo)桿，形成更高層次改革開放新格局。面對這一重大國家戰(zhàn)略和海南發(fā)展新的重大歷史機(jī)遇，如何匯聚廣泛共識，激發(fā)堅定信心，催生奮進(jìn)力量，推進(jìn)全面深化改革開放蹄疾步穩(wěn)、成果次第開花，是必須首要解決好的重大命題。

堅定信心、振奮精神，海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)功到必成

信心是一往無前的精神力量，是勢不可擋的強(qiáng)大動力。解決好“怎么看”問題，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上重要講話（下稱“4·13”重要講話）精神，真正弄清楚搞明白建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的戰(zhàn)略意圖，是秉持戰(zhàn)略意志、堅定戰(zhàn)略自信的基礎(chǔ)和源泉。

其一，建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港是把握“天時”機(jī)遇，推動和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化步入合作共贏新時代的必然抉擇。經(jīng)濟(jì)全球化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果。改革開放以來，中國順應(yīng)發(fā)展大勢，堅持對外開放的基本國策，充分利用經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇參與國際分工，積極推動自由貿(mào)易，不僅取得舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就，也成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要引擎。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，復(fù)蘇動力不足，不穩(wěn)定因素增多，一些發(fā)達(dá)國家為了擺脫經(jīng)濟(jì)社會困局，錯誤地認(rèn)為從經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中急流勇退是制勝法寶，有的貿(mào)易大國甚至舉起了以鄰為壑的貿(mào)易保護(hù)主義大旗，接連挑起貿(mào)易爭端，助長“逆全球化”浪潮。

歷史證明，開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。經(jīng)濟(jì)全球化為世界經(jīng)濟(jì)增長提供了強(qiáng)勁動力，符合各國共同利益。國際金融危機(jī)、難民潮、網(wǎng)絡(luò)安全與治理等很多困擾世界的問題，根源并不是經(jīng)濟(jì)全球化。而解決這些問題，恰恰需要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化。面對洶涌澎湃但又充滿曲折的經(jīng)濟(jì)全球化，中國順應(yīng)時代發(fā)展潮流和世界發(fā)展大勢，主動實行更高層次的對外開放，提高貿(mào)易便利化水平，大幅放寬外商投資準(zhǔn)入，提出共建“一帶一路”倡議，加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)造和分享“中國機(jī)遇”，努力推動更可持續(xù)、更有活力、更加聯(lián)動、更為平衡的經(jīng)濟(jì)全球化，在新一輪全球治理體系升級中，扮演好參與者、維護(hù)者和改革者的角色。

在這樣的國際大背景下，選擇在海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港，把海南打造成為我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶，是我國主動實施新一輪高水平對外開放的重大舉措，也是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央在全球化與逆全球化這局關(guān)鍵對弈中落下的重要一子。

其二，建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港是發(fā)揮“地利”依托，牢牢把握戰(zhàn)略主動的關(guān)鍵舉措。把握戰(zhàn)略主動，才能贏得先機(jī)。當(dāng)前，國際格局面臨深刻調(diào)整，世界主要國家在政治、經(jīng)貿(mào)、軍事、科技等領(lǐng)域競爭更加激烈，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家安全面臨威脅日趨嚴(yán)峻，對維護(hù)國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和發(fā)展利益提出新的更高要求。從國內(nèi)環(huán)境上看，我國正處于由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵階段，在完善治理體系、提高發(fā)展質(zhì)量、深化改革開放等方面任務(wù)艱巨繁重。面對世情國情新變化，我國既要應(yīng)對國際大變局，頂住國家安全壓力，提升國際影響力；又要突破發(fā)展瓶頸，聚焦問題“下深水”，啃下改革“硬骨頭”，唯有如此，才能牢牢把握戰(zhàn)略主動，不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。

在這樣的背景條件下，海南重要的戰(zhàn)略地位和改革開放試驗田優(yōu)勢充分彰顯。一方面，海南姓“?！?，是中央授權(quán)管轄200多萬平方公里南海海域的海洋大省，扼守通往東南亞，取道印度洋直達(dá)非洲、歐洲的海上通道。加快“海上絲綢之路”建設(shè)、實施“走出去”戰(zhàn)略、推進(jìn)開放發(fā)展等需要經(jīng)略南海，作為負(fù)責(zé)任的大國，中國也需要在維護(hù)南海和平穩(wěn)定問題上發(fā)揮更大更積極作用，海南戰(zhàn)略地位進(jìn)一步凸顯。另一方面，海南是我國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，地理位置獨特，擁有全國最好的生態(tài)環(huán)境，同時又是相對獨立的地理單元，且經(jīng)濟(jì)總量小、試驗風(fēng)險不大，具有成為全國改革開放試驗田的獨特優(yōu)勢。

憑借這樣的“地利”依托，建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港，全面提升服務(wù)海洋強(qiáng)國、“一帶一路”建設(shè)、軍民融合發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略的支撐保障能力，并且在推進(jìn)全面深化改革開放中形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，就能為我國始終牢牢把握戰(zhàn)略主動奠定堅實基礎(chǔ)。

其三，建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港是匯聚“人和”合力，增強(qiáng)民族復(fù)興凝聚力向心力的應(yīng)然之舉。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中華民族近代以來最偉大的夢想，需要在一代又一代人接續(xù)奮斗中整體推進(jìn)，也需要聚焦區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略，為整體發(fā)展拓寬新空間、提供新動力，并以此打造新時代中國特色社會主義新亮點，彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢，不斷堅定全體人民的共同理想、共同信念，堅定不移地走中國特色的社會主義道路，在實現(xiàn)國家富強(qiáng)和民族復(fù)興的道路上乘風(fēng)破浪、奮勇前進(jìn)。

海南因改革開放而生，因改革開放而興。30年間，海南從一個邊陲海島發(fā)展成為我國改革開放的重要窗口，積累了豐富的經(jīng)驗，培育和形成了敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，具有在國家發(fā)展大局中形成新優(yōu)勢、體現(xiàn)新亮點的條件和基礎(chǔ)。海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的，有黨中央舉全國之力、聚四方之才大力支持，全省上下也鉚足了干勁，海南爭創(chuàng)新時代中國特色社會主義生動范例的合力已經(jīng)形成。

真抓實干、善謀善為，海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)功不唐捐

把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，是一場新的長征。建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港絕不是敲鑼打鼓、輕輕松松就能實現(xiàn)的。解決好“怎么辦”問題，把奮斗精神落實到本職崗位上，落實到改造主觀世界和客觀世界上，做到真抓實干、盡責(zé)盡力，深思深察、謀定后動，才能真正保持戰(zhàn)略定力、貫徹戰(zhàn)略自覺，戰(zhàn)勝一切艱難險阻，朝著既定目標(biāo)開拓創(chuàng)新、奮力前行。

第一，立足本職，爭做海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的奮斗者。新時代是奮斗者的時代。推進(jìn)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，我們都是受益者，但首先應(yīng)該是奮斗者、開拓者。一要立足本職、胸懷全局。自覺把個人理想融入到自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的偉業(yè)之中，既不好高騖遠(yuǎn)，也不妄自菲薄，腳踏實地，苦干力行，從日常工作做起，從身邊點滴做起，始終與大局同向發(fā)力、同頻共振。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，減少不知而盲，克服本領(lǐng)恐慌。對標(biāo)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)新要求，時不我待地加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實踐，全面提升適應(yīng)新時代、實現(xiàn)新目標(biāo)、落實新部署的能力和水平。三要革故鼎新、爭創(chuàng)一流。新時代建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港比以往任何時候都更需要改革創(chuàng)新，要立足崗位成長成才，銳意進(jìn)取，奮力拼搏，練就一身真本領(lǐng)，掌握一手好技術(shù)，把工作做新、做優(yōu)、做精。

第二，謀定后動，堅持摸著石頭過河與加強(qiáng)頂層設(shè)計并重。建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港對海南而言是全新的探索，放眼全國乃至世界，能夠較好匹配海南發(fā)展定位的現(xiàn)成經(jīng)驗少之又少，必須堅持摸著石頭過河與加強(qiáng)頂層設(shè)計并重。一方面，要繼續(xù)拿出摸著石頭過河的看家本領(lǐng)，不裹足不前，也不盲目冒進(jìn)，堅持一切從實際出發(fā)，在實踐中求真知，在探索中找規(guī)律。另一方面，要高度重視頂層設(shè)計，以戰(zhàn)略思維和全球視野，對自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)行宏觀規(guī)劃，把發(fā)展需要和現(xiàn)實能力、長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期工作統(tǒng)籌起來考慮，以系統(tǒng)性防治碎片化、以協(xié)同性防治失范化，高屋建瓴、長遠(yuǎn)帶動。最重要的是，要把二者有機(jī)統(tǒng)一起來，掌握其辯證關(guān)系，把握好動態(tài)平衡，使其互促互進(jìn)。摸著石頭過河心中要裝著全局，努力為頂層設(shè)計提供實踐經(jīng)驗；頂層設(shè)計不是閉門造車，不能脫離探索積累的經(jīng)驗，頂層設(shè)計后仍要不斷進(jìn)行新的摸著石頭過河，使之更加符合實踐需要。

第三，鍥而不舍，始終保持堅如磐石的戰(zhàn)略定力。面對海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的重大使命，外界對海南能不能落實好中央的政策心存擔(dān)憂，海南各級組織都有壓力，甚至不免會產(chǎn)生一些急躁情緒，希望政策一宣布就馬上見效，期待幾個月就要有大變化，但這不符合客觀規(guī)律。建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港是一項復(fù)雜系統(tǒng)工程，是一項極其艱巨繁重任務(wù)，無論哪一方面都需要時間積累，都要完成量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)化，切不可心浮氣躁、急于求成。要以戰(zhàn)略自信涵養(yǎng)戰(zhàn)略定力，確保海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)始終沿著正確方向前進(jìn)。要時刻保持戰(zhàn)略清醒，既看到成績和機(jī)遇，更看到短板和不足、困難和挑戰(zhàn)，從最壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，朝最好的方向努力，爭取最好的結(jié)果。要保持戰(zhàn)略前瞻，不斷增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。只要我們保持耐心，腳踏實地，堅持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，愿景就一定會變成現(xiàn)實。

緊跟時代、銳意進(jìn)取，海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)功必有我

史志工作主要職責(zé)是存史資政育人，表面看好像與自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)關(guān)系不大，但這絕不代表著史志人會置身事外、無所作為。解決好“怎么干”問題，要緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，把史志各項工作與自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)緊密對接、有機(jī)融合起來，以緊跟時代的實實在在業(yè)績作出我們的史志貢獻(xiàn)。

把資料征集工作做“活”。存史是史志工作的基礎(chǔ)，資料又是存史的源頭。一要繼續(xù)抓好資料年報工作。進(jìn)一步夯實各呈報單位責(zé)任，結(jié)合實際完善工作體制機(jī)制，久久為功地把這一跟進(jìn)存史的重要工作做扎實、做出成效。二要創(chuàng)新資料征集方式。走出機(jī)關(guān)、走出書齋，深入一線、深入群眾，及時掌握最新情況，積累鮮活生動的史料。三要拓寬資料征集視野。搜集香港、新加坡、迪拜等較為成功的自由貿(mào)易港在便商利貿(mào)、降低交易成本、暢通信息平臺、完善金融法律服務(wù)等方面的具體做法和成功經(jīng)驗，整理國內(nèi)自貿(mào)區(qū)在行政體制改革、投資管理、風(fēng)險管控等方面的改革舉措和成熟做法，為海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港提供經(jīng)驗借鑒。

把黨史研究工作做“深”。一段時間以來，海南黨史研究重點是新民主主義革命時期，特別就“二十三年紅旗不倒”歷史展開持續(xù)深入研究，形成了一批成果。但研究工作整體時代感不強(qiáng)，對開創(chuàng)和發(fā)展中國特色社會主義，尤其是對黨的十八大以來的歷史時間段跟進(jìn)不緊、研究不夠、成果不多，也較為碎片化和淺層次。要貼緊時代，在保持原有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，加快研究工作重心轉(zhuǎn)移。一是深入學(xué)習(xí)貫徹“4·13”重要講話和《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》精神，努力做到黨的理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論學(xué)習(xí)研究和闡釋工作就跟進(jìn)一步。二是圍繞海南“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位，擬定研究課題，推進(jìn)研究深入，不斷形成高質(zhì)量的資政報告和理論文章，當(dāng)好省委、省政府參謀助手，努力發(fā)揮智庫作用。三是更加注重從精神層面分析現(xiàn)象，從文化角度解釋問題，高度關(guān)注海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)實踐中的“開拓者”和“實干家”問題，及時總結(jié)、不斷豐富發(fā)展著的特區(qū)精神，不斷賦予其新的時代內(nèi)涵，凝聚共識、匯集力量。

把宣教育人工作做“實”。宣教育人是史志工作服務(wù)現(xiàn)實最直接的方式，往往最容易作“虛”。脫離實際的自說自話、缺少轉(zhuǎn)化的照本宣科，很難達(dá)到預(yù)期育人效果。要勇于創(chuàng)新，精心謀劃，不斷提升宣教育人工作的針對性實效性。一是圍繞海南實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和創(chuàng)建全域旅游示范省，全面系統(tǒng)地普查紅色資源，深入挖掘紅色文化內(nèi)涵；加強(qiáng)名鎮(zhèn)志、名村志等特色志鑒編纂，反映好海南歷史文脈。二是深入海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)第一線，挖掘典型事例、感人故事，使講述的海南故事、發(fā)出的海南聲音更具傳播力感染力吸引力。三是進(jìn)一步發(fā)揮海南史志宣講團(tuán)的作用，在學(xué)懂弄通自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)理論和相關(guān)精神基礎(chǔ)上，用形象生動、通俗易懂的語言進(jìn)行宣講，以老百姓聽得懂、聽得進(jìn)的方式,打通宣教育人工作的“最后一公里”。