權(quán)慶樂

信息安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及工業(yè)領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，是助力“兩化”融合發(fā)展的基礎(chǔ)保障，是實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要支撐，是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國目標(biāo)的必然要求。當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動正在引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命，黨中央、國務(wù)院高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的快速發(fā)展，出臺了一系列政策措施，旨在加快推動中國制造提質(zhì)增效、融合創(chuàng)新。河南省要主動適應(yīng)新一輪科技革命發(fā)展大勢，著力推進(jìn)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升信息安全核心技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用水平，提升信息安全企業(yè)核心競爭力。

一、河南省信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)布局不均衡

依托河南省豐富的科研資源、獨(dú)特的平臺優(yōu)勢和雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，伴隨著新一代信息技術(shù)在各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，河南省信息安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，當(dāng)前已擁有比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，但是由于區(qū)域資源基礎(chǔ)分布不均衡、產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，導(dǎo)致集約化程度較低，區(qū)域協(xié)同發(fā)展能力較弱。

（二） 信息安全技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用的廣度和深度不足

隨著國家級和省級的一些信息安全試點(diǎn)項(xiàng)目或重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)，近年來雖然河南省研發(fā)出了一批能夠適應(yīng)新一代產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展需求的信息安全技術(shù)產(chǎn)品，并在某些領(lǐng)域已經(jīng)得到了應(yīng)用，但是應(yīng)用面較窄，規(guī)模較小，政府后續(xù)投入不足，企業(yè)認(rèn)知重視不夠，與形成以應(yīng)用促產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)發(fā)展態(tài)勢還有較大差距。

（三） 龍頭企業(yè)數(shù)量偏少

行業(yè)龍頭在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)帶動作用是不可忽視的。當(dāng)前，信息安全產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的各種條件已經(jīng)具備，盡管河南省有些信息安全技術(shù)處于行業(yè)領(lǐng)先地位，但是骨干企業(yè)偏少、市場引領(lǐng)作用不強(qiáng)、在國內(nèi)知名度不高一直制約著該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）缺少自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)

信息安全產(chǎn)業(yè)是知識密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須建立在對先進(jìn)技術(shù)的掌握和利用之上，雖然近些年河南已經(jīng)研發(fā)出一些信息安全技術(shù)產(chǎn)品，但是對于實(shí)際需求而言還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，尤其是對具有完全自主產(chǎn)權(quán)的高精尖的核心技術(shù)的研發(fā)和掌握還很匱乏，創(chuàng)新能力不足影響了信息安全產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（五）安全硬件、安全軟件和安全服務(wù)市場發(fā)展不均衡

信息安全產(chǎn)業(yè)由安全硬件、安全軟件和安全服務(wù)三位一體共同支撐，三者之間是相互依托、相互促進(jìn)、相互制約的發(fā)展關(guān)系，三者的協(xié)調(diào)發(fā)展能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展注入最強(qiáng)的動力。在近些年的發(fā)展過程中，河南省安全硬件的發(fā)展速度明顯快于安全軟件和安全服務(wù)很多，各自所占的市場比重出現(xiàn)了愈發(fā)不均衡的態(tài)勢，安全軟件與安全服務(wù)的市場占比嚴(yán)重偏低。

（六）信息安全領(lǐng)域高新技術(shù)人才資源結(jié)構(gòu)性矛盾突出

信息安全產(chǎn)業(yè)是知識密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高新技術(shù)人才有著很大的需求。另外，信息安全技術(shù)是為各領(lǐng)域信息化發(fā)展提供信息數(shù)據(jù)安全保障的產(chǎn)業(yè)，在一些特定應(yīng)用領(lǐng)域的核心技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用中會要求技術(shù)人員不僅掌握高精尖的信息安全技術(shù)，還要對應(yīng)用領(lǐng)域的技術(shù)要求和特點(diǎn)有足夠的認(rèn)知，這就需要集聚一批跨領(lǐng)域的復(fù)合型人才。而當(dāng)前，河南省對信息安全領(lǐng)域高端人才、復(fù)合型人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵等機(jī)制尚不完善。

二、對策建議

（一） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，合理均衡布局

建議成立河南省信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，建立健全信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度和重大項(xiàng)目的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、應(yīng)用推廣中的問題，合理布局全省信息安全產(chǎn)業(yè)，均衡區(qū)域發(fā)展。以打造千億級信息安全產(chǎn)業(yè)集群為契機(jī)，加強(qiáng)部門、行業(yè)、地方間的協(xié)作協(xié)同，合理化產(chǎn)業(yè)布局，以鄭州為中心、洛陽為副中心，輻射整個(gè)中原城市群，打造在國內(nèi)具有重要影響力的信息安全產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（二）制定政策措施，拓展應(yīng)用的廣度與深度

進(jìn)一步明確全省信息安全產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，建立多級聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制。制定扶持信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)優(yōu)惠政策和措施， 鼓勵和支持信息安全技術(shù)產(chǎn)品在更多的企業(yè)中進(jìn)行應(yīng)用實(shí)踐與推廣，服務(wù)于河南省“兩化”融合進(jìn)程和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動；將本地企業(yè)信息安全技術(shù)產(chǎn)品與服務(wù)列入政府采購目錄，使用財(cái)政性資金采購時(shí)優(yōu)先購買本地企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)；推動先進(jìn)的信息安全技術(shù)產(chǎn)品“走出去”，服務(wù)更廣大的應(yīng)用市場，拓展河南省信息安全技術(shù)產(chǎn)品與服務(wù)的應(yīng)用廣度與深度。

（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，培育知名龍頭企業(yè)

堅(jiān)持因地制宜、集聚發(fā)展原則，根據(jù)河南省信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，以鄭州信息安全產(chǎn)業(yè)基地為中心，逐步匯集大批以信息安全為核心、技術(shù)不斷創(chuàng)新的高端信息技術(shù)企業(yè)。搭建政府部門、產(chǎn)業(yè)主體、專家學(xué)者交流平臺，建立區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)不同層面的交流機(jī)制，促進(jìn)跨區(qū)域跨產(chǎn)業(yè)合作共贏，大力推廣各領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)培育一批信息安全技術(shù)龍頭企業(yè)帶動河南省信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升市場引領(lǐng)和輻射作用，打造國內(nèi)領(lǐng)先的信息安全產(chǎn)業(yè)集群，探索信息安全創(chuàng)新發(fā)展新模式。

（四）設(shè)立專項(xiàng)資金，攻關(guān)核心技術(shù)

設(shè)立河南省信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金， 并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況增加資金額度，主要用于鄭州國家信息安全產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地建設(shè)、共享基礎(chǔ)支撐平臺、人才引進(jìn)與培養(yǎng)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、應(yīng)用示范工程、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面，大力支持信息安全產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研究，重點(diǎn)扶持信息安全高新產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化，培育具有創(chuàng)新商業(yè)模式的運(yùn)營服務(wù)平臺，加快形成以應(yīng)用促產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。

（五）完善體系建設(shè)，均衡市場發(fā)展

實(shí)施信息安全保障能力提升工程，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)信息安全等級保護(hù)、涉密信息系統(tǒng)分級保護(hù)和信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度，著力提升風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測預(yù)警和突發(fā)事件處置能力。統(tǒng)籌推進(jìn)信息安全產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與示范應(yīng)用之間的關(guān)系，引導(dǎo)促進(jìn)安全硬件、安全軟件和安全服務(wù)均衡發(fā)展，逐步推進(jìn)硬件、軟件和服務(wù)三位一體，共同為信息安全保駕護(hù)航。

（六）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)

制定落實(shí)信息技術(shù)人才引進(jìn)專項(xiàng)服務(wù)政策，吸引高精尖人才投入到河南省信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的事業(yè)當(dāng)中。充分利用河南省集聚眾多高?？蒲性核托畔踩邪l(fā)機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)人才的培養(yǎng)和人才梯隊(duì)建設(shè)。推動高校、科研院所、企業(yè)等多方聯(lián)合人才培養(yǎng)，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，提高培養(yǎng)人才對產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展需求的認(rèn)知。通過不斷加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，為河南省信息安全產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供人才保障。

（七）完善網(wǎng)絡(luò)安全保障體系

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》，堅(jiān)持安全與發(fā)展雙輪驅(qū)動，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警通報(bào)和應(yīng)急處置能力建設(shè)，超前把握、積極應(yīng)對，有效化解網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)、新應(yīng)用、新產(chǎn)品的快速迭代對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)秩序帶來的巨大壓力和挑戰(zhàn)，為河南省“兩化”融合發(fā)展提供有力保障。

【本文系2018年度省社科聯(lián)、省經(jīng)團(tuán)聯(lián)調(diào)研課題“‘互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)深度融合背景下信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究”（SKL-2018-2970）的階段性成果】

（作者單位：河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院信息工程學(xué)院）