申珂瑜　趙凌宇

建設(shè)生態(tài)宜居的新農(nóng)村，不僅是新時代背景下農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略要求，更是我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)變在農(nóng)村地區(qū)的充分體現(xiàn)。走綠色發(fā)展道路是建設(shè)生態(tài)宜居新農(nóng)村的必由之路。

一、生態(tài)宜居的深刻內(nèi)涵

在過去相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，由于管理手段不當(dāng)、觀念落后、技術(shù)落后等因素的制約，農(nóng)村地區(qū)存在大量建設(shè)規(guī)劃不合理、環(huán)境遭污染等以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的錯誤發(fā)展方式。而生態(tài)宜居要求的提出，為新時代農(nóng)村走綠色發(fā)展道路指明了方向，提升了農(nóng)村發(fā)展的可持續(xù)性。

（一）生態(tài)環(huán)境綠色

在新的社會發(fā)展時代背景下，對農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境的要求是多方面的，要努力做到村容村貌的干凈整潔、合理規(guī)劃。農(nóng)村發(fā)展不僅要遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，更要尊重自然、順應(yīng)自然，充分保護(hù)田、塘、丘、林、路等生態(tài)要素，搞好污染治理、土壤保護(hù)等工作。同時還要注重對鄉(xiāng)村原本風(fēng)貌的保護(hù)，挖掘特色鄉(xiāng)土味道，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村的生產(chǎn)、生活，科學(xué)合理地規(guī)劃村莊建設(shè)，充分凸顯本土特色。

（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色

為提升糧食產(chǎn)量、增加經(jīng)濟(jì)收入，部分農(nóng)村地區(qū)曾過度透支當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境資源，土壤、水源、林地等遭到嚴(yán)重破壞。生態(tài)宜居要求下的農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)規(guī)范和約束自身行為，要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為一切生產(chǎn)行動的前提，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，將高新技術(shù)充分運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，走出一條資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

二、生態(tài)宜居的必要性

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。一方面，對美好生活的需要具體到農(nóng)民群體，就體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要滿足基本的生活需求，也需要良好的居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保證農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性；另一方面，對美好生活的需要具體到城市居民群體，就體現(xiàn)在城市居民需要更多的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品和以農(nóng)村為基礎(chǔ)發(fā)展起來的環(huán)境優(yōu)美的休閑旅游場所。因此，建設(shè)生態(tài)宜居新農(nóng)村是針對當(dāng)前社會主要矛盾的變化在發(fā)展戰(zhàn)略上作出的調(diào)整和反映，是以人民為中心的發(fā)展思想的集中體現(xiàn)。

三、生態(tài)宜居的現(xiàn)實(shí)路徑

（一）革新思想觀念

農(nóng)村發(fā)展要實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居，首先要從意識層面著手，以生態(tài)保護(hù)意識推動生態(tài)行為實(shí)踐。要努力做到從領(lǐng)導(dǎo)層到農(nóng)民人人都時刻保持對環(huán)境保護(hù)和生態(tài)發(fā)展的敏感性，主動、及時地剔除發(fā)展過程中不健康、不可持續(xù)的發(fā)展路徑，通過媒體、講座、海報等多種宣傳方式不斷提升村民生態(tài)文化素質(zhì)，進(jìn)而保證在決策部署、生產(chǎn)生活過程中遵循自然規(guī)律，維護(hù)生態(tài)安全。

（二）合理規(guī)劃部署農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)村地區(qū)與城市相比，雖地緣廣闊、可規(guī)劃面積大，但由于規(guī)劃建設(shè)水平和技術(shù)有限，加上農(nóng)村地區(qū)地形多樣、農(nóng)民喜好差異等因素的影響，導(dǎo)致農(nóng)村建設(shè)常出現(xiàn)參差不齊、建設(shè)不合理的現(xiàn)象，使村容村貌大打折扣。因此，建議相關(guān)規(guī)劃部門在充分聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，充分挖掘鄉(xiāng)村本土特色，因地制宜、因勢而建，形成統(tǒng)一規(guī)劃體系。

（三）完善相關(guān)法規(guī)制度體系

推動農(nóng)業(yè)走綠色發(fā)展道路，應(yīng)從法規(guī)和制度兩個方面著力，即約束和支持。約束，就是要用法律法規(guī)和相關(guān)政策來約束和限制不利于生態(tài)可持續(xù)性的行為。相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)展過程中存在的問題出臺配套的法律法規(guī)，不斷完善政策制度體系，給農(nóng)村的生產(chǎn)生活各項(xiàng)內(nèi)容以正向的引導(dǎo)，糾改不正之風(fēng)。支持，就是要建立促使農(nóng)民自發(fā)走綠色發(fā)展道路的內(nèi)在激勵機(jī)制，以形成支持動力。建議相關(guān)部門出臺支持政策，增加對農(nóng)村生態(tài)保護(hù)和綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入，對于發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、遵循綠色生態(tài)導(dǎo)向、積極進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)革新的農(nóng)民給予一定的物質(zhì)補(bǔ)貼和榮譽(yù)獎勵。此外，農(nóng)民要想增加收入關(guān)鍵要靠市場，如何推動綠色農(nóng)業(yè)和市場對接就成為關(guān)鍵所在。首先，政府應(yīng)著力打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)叫得響的產(chǎn)品品牌和特色旅游勝地，充分利用新媒體時代的優(yōu)勢多渠道大力宣傳旅游特色和生態(tài)產(chǎn)品，以品牌效應(yīng)提升知名度，打開市場；其次，占據(jù)品牌優(yōu)勢后要采用“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的方式為綠色農(nóng)業(yè)建立一個從田間到市場的順暢銷售渠道，“引進(jìn)來”就是開發(fā)農(nóng)村的旅游資源，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)吸引城市居民來享受農(nóng)村的綠水青山，“走出去”就是發(fā)展新業(yè)態(tài)，挖掘網(wǎng)絡(luò)資源，采用與電商或?qū)嶓w經(jīng)銷商合作的方式把綠色農(nóng)產(chǎn)品從幕后推到臺前。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一個長期任務(wù)，要久久為功。建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭堅持不懈，讓農(nóng)民有更多幸福感、獲得感。習(xí)近平總書記指出，農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、記憶中的故園。走資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展道路，改善農(nóng)民居住環(huán)境，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，符合生態(tài)宜居的發(fā)展要求，也定將全面激活農(nóng)村發(fā)展新活力。

【本文系河北行政學(xué)院資助項(xiàng)目“生態(tài)宜居農(nóng)村建設(shè)”的階段性成果】

（作者單位：河北行政學(xué)院）