(重慶市化工研究院，重慶，400021)

燃料乙醇是燃燒清潔的高辛烷值燃料，通常按一定比例添加至汽、柴油中，乙醇添加量為10%的燃料乙醇汽油是一種清潔、環(huán)保、高效的車用燃料。巴西、美國率先于20世紀70年代開始推行燃料乙醇，以甘蔗、玉米為原料發(fā)展生物燃料乙醇，是全球燃料乙醇生產規(guī)模最大，應用最廣泛的兩個國家。我國至21世紀初開始啟動燃料乙醇的研究和推廣，主要希望解決能源和排放問題，現(xiàn)在已是全球第三大燃料乙醇生產和使用國家。

重慶位于我國西部地區(qū)，自古以來面臨“缺油、貧煤、富氣”的自然資源狀況，是國內僅剩的幾個無原油資源又無煉廠項目的省份之一，是成品油凈調入省市，隨著重慶地區(qū)經濟的高速發(fā)展，成品油需求提高，供應缺口擴大，每年所需近700萬噸汽柴油全部依靠外省區(qū)調入。重慶發(fā)展燃料乙醇產業(yè)能夠緩解成品油外購壓力，減少運輸特別是長江航道運輸的風險；同時，發(fā)展燃料乙醇產業(yè)可利用重慶豐富的天然氣資源，實現(xiàn)資源的合理、高效利用，具有重要意義。

1 國內燃料乙醇的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 我國生物燃料乙醇的行業(yè)現(xiàn)狀

2001年，我國為解決大量陳化糧問題，啟動了生物燃料乙醇試點工作，批準建立了四家糧食燃料乙醇企業(yè)，同時在部分省市進行燃料乙醇汽油使用試點。截至2017年，國內燃料乙醇生產企業(yè)共7家(表1)，總產能達到231萬噸/年，其中采用小麥、玉米等糧食為原料的乙醇產能166萬噸，占生物乙醇總產能的70%以上。不管是一代小麥、玉米糧食乙醇還是1.5代木薯、甜高粱、甘薯等非糧乙醇，都面臨加工成本高、原料保障差、國家政策補貼少、下游應用推廣難等問題。第二代生物燃料技術使用麥桿、農林廢棄物作為乙醇生產原料，才能真正遵循“不與人爭糧、不與糧爭地”的原則，但由于其技術成本高，在美國、巴西均未取得實質性進展；對于起步較晚的我國來說，至今還未解決纖維素酶費用導致的生產成本過高問題，且對秸稈的預處理也沒有清潔可行的工藝[1]，離實現(xiàn)工業(yè)化生產還有一段相當長的距離。

2017年9月，國家發(fā)展改革委等十五部委聯(lián)合下發(fā)了《關于擴大生物燃料乙醇生產和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》(以下簡稱“實施方案”)，“實施方案”中提出到2020年，全國范圍內將基本實現(xiàn)車用乙醇汽油全覆蓋；到2025年，力爭纖維素乙醇實現(xiàn)規(guī)?；a，這是國家有史以來對乙醇燃料最大力度的認可和推廣，政策導向的轉變將帶來未來生物及非生物燃料乙醇行業(yè)市場的新興，行業(yè)將得到快速發(fā)展。2017年全國汽油表觀消費量達到1.2億噸，若按照10%的燃料乙醇添加比例，預計2020年燃料乙醇消費量將至少達到1200萬噸。按目前國內燃料乙醇供應能力，產能缺口約970萬噸，已有的或在建的生物乙醇項目也無法完全填補這個產能缺口。國內玉米每年新增產量2億噸，年消費量2.2億噸，產銷基本平衡，若為保障糧食安全和消化存化糧，2億多噸的存化糧不可能長周期支撐糧食乙醇產能的擴張。同時，中美貿易戰(zhàn)打響后，來自美國的進口的改性乙醇關稅將高達45%，嚴重抑制進口量，國內燃料乙醇的消費更需要國內自給。因此，國家要長期推行燃料乙醇汽油，解決能源、環(huán)保、排放等問題，不能只依靠糧食和非糧乙醇，應豐富乙醇的來源渠道，一方面加快纖維素乙醇規(guī)?；?、產業(yè)化進程，另一方面適度推廣工業(yè)合成乙醇在燃料汽油中的應用，只有兩者結合，才能找到一條適合本國特色的燃料乙醇發(fā)展之道。

表1 2017年國內燃料乙醇定點企業(yè)及其產能

1.2 國內工業(yè)合成燃料乙醇發(fā)展現(xiàn)狀

除生物燃料乙醇外，燃料乙醇的另一來源是用煤作為原料來制備。目前，國內已建成的煤制乙醇技術路線主要是通過煤制合成氣，生產醋酸或醋酸酯，后加氫制備乙醇，國內有7家企業(yè)建成煤制乙醇裝置，產能達到75萬噸/年(表2)。煤制乙醇項目具有顯著的成本優(yōu)勢(表3)，與已實現(xiàn)大規(guī)模工業(yè)化的糧食和非糧生物乙醇項目相比，成本差近千元[2](未考慮補貼和稅減免)?！皩嵤┓桨浮背雠_后，非生物領域的乙醇產業(yè)也將受到推動影響，陸續(xù)有更多的企業(yè)投入到合成乙醇中，據有關咨詢機構統(tǒng)計有8個處于前期工作或計劃中的項目(表2)。此外，二甲醚羰基化加氫制備乙醇技術在國內已取得重大突破。大連化物所的甲醇-二甲醚-乙醇技術獲得成功[3]，與陜西興化集團公司合作建成10萬噸的工業(yè)裝置，在產品成本上低于生物乙醇技術和醋酸加氫制乙醇技術。西南化工設計院也于近期完成了二甲醚制乙醇技術的工藝包，目前還無工業(yè)化裝置[4]。綜合比較，現(xiàn)階段二甲醚羰基化加氫技術由于其生產成本低、投資小，故發(fā)展?jié)摿^大。利用合成法制備燃料乙醇技術能有效緩解燃料乙醇對糧食的依賴，保障糧食安全，同時也豐富了能源供給渠道，與生物質燃料乙醇相比，在成本和原料獲取上具有很強的競爭優(yōu)勢。

2 重慶市發(fā)展燃料乙醇的現(xiàn)狀

2004年，西南地區(qū)第一家生物燃料乙醇企業(yè)重慶市環(huán)球石化有限公司落戶長壽經開區(qū)(原長壽化工園區(qū))。環(huán)球石化公司規(guī)劃60萬噸/年生物乙醇生產規(guī)模，一期建成投產10萬噸，為保障原料供給，與西南大學合作引入優(yōu)良的高淀粉含量甘薯品種，鼓勵周邊農戶種植，實行定點種植，定向收購。此外，重慶天運生物液體燃料有限公司建成20萬噸乙醇生產線[5]。重慶市燃料乙醇專項規(guī)劃2006年便獲得國家發(fā)改委評審通過。但由于重慶本地甘薯種植總體面積較小、種植管理粗放、土地利用率低，商品量遠不能滿足燃料乙醇的原料需求。重慶市一直未列入國家燃料乙醇試點省份，燃料乙醇企業(yè)也不是國家指定定點生產單位，不能享受國家對燃料乙醇的財政補貼，未能實現(xiàn)“核準生產、定向流通、封閉推廣”的推廣模式，導致燃料乙醇的生產和推廣均受限，制約了重慶市燃料乙醇產業(yè)的發(fā)展。2008年金融危機后，重慶生物乙醇企業(yè)紛紛停產，準備上馬的乙醇項目也暫停，但一些本地企業(yè)仍關注燃料乙醇的發(fā)展，一直在不斷研究和探索，尋找繼續(xù)發(fā)展燃料乙醇產業(yè)的機會。

表2 2017年全國建成和在建的煤(合成氣)制乙醇

表3 生物乙醇和工業(yè)合成乙醇成本對比

重慶本土企業(yè)重慶城投再生能源發(fā)展有限公司一直致力于乙醇汽油的研究和試驗，2013年建成年產能10萬噸的車用乙醇汽油工業(yè)示范基地，在市內部分區(qū)域的加油站進行試驗、推廣和銷售。2010年，響應地方號召，再生能源公司牽頭編制了《車用工業(yè)乙醇汽油(EW10)》地方標準，鼓勵乙醇汽油在重慶市的應用。同時，再生能源公司專注研究醇醚、酯醚燃料及乙醇汽油添加劑，以改善乙醇汽油的親水性、穩(wěn)定性、溶脹性以及達到更好的減排效果。該系列產品近期通過了國家能源局的鑒定驗收，對乙醇汽油性能提升和乙醇汽油在國內的推廣應用具有重要意義。再生能源公司在燃料乙醇項目方面的技術具有創(chuàng)新性、擁有自主知識產權，總體水平處于國內領先位置。

3 重慶發(fā)展燃料乙醇的建議及對策

隨著國家對燃料乙醇的重新認識和大力推廣，燃料乙醇產業(yè)將迎來新一輪大規(guī)模發(fā)展和變革。作為一個成品油零自給，全靠外購的省份來說，重慶應該將燃料乙醇產業(yè)發(fā)展提升到戰(zhàn)略層面來探索和研究。

3.1 做好產業(yè)的定位與規(guī)劃

重慶發(fā)展生物乙醇有前車之鑒，經歷了擴張與落敗的嘗試，雖然自然氣候適宜種植甘薯，甘薯也是重慶除水稻、小麥之外的第三大作物，但由于多丘陵、多山地、多貧瘠的地形地質限制，不利于良種甘薯的種植和管理，致使單產低，收儲難。因此根據本地現(xiàn)階段特點，如果要重新啟動生物燃料乙醇產業(yè)，必須先做好充分調研和分析，根據實際情況量力而行，切不可盲目跟風上馬。

在全國大力推廣燃料乙醇的背景下，為解決重慶本地成品油供給受限問題，政府相關部門應考慮利用本地豐富的天然氣、頁巖氣資源，提前布局和規(guī)劃非生物燃料乙醇產業(yè)集群，發(fā)展和推廣燃料乙醇汽油，減少成品油對外依存度，達到國家對燃料乙醇在全國范圍推廣的要求。

3.2 推動燃料乙醇產業(yè)集群發(fā)展

重慶地區(qū)擁有豐富的天然氣資源，年產氣量超過150億方。重慶市利用天然氣資源大力發(fā)展天然氣化工產業(yè)集群，擁有全國最大的天然氣化工產業(yè)基地，目前已建成多套甲醇裝置，年產能近200萬噸。重慶應關注甲醇制乙醇新技術，特別是甲醇、二甲醚羰基化加氫技術的工業(yè)化進展，鼓勵工藝技術引進，重點發(fā)展燃料乙醇項目。此外，乙醇往下游延伸還可制備多種化工產品，特別是本地緊缺的烯烴資源。目前，重慶最大的天然氣制甲醇企業(yè)卡貝樂化工公司正在與美國SD公司商談引進乙醇脫水制乙烯技術，該技術可降低乙醇單耗(單耗乙醇1.74噸)，成本低、收率高。甲醇下游可發(fā)展二甲氧基二甲醚、聚甲氧基二甲醚等一系列乙醇汽油添加劑，發(fā)展醇醚燃料和酯醚燃料，提高乙醇燃料的綜合性能，打造清潔能源高地。

3.3 爭取取得國家核準和試點

燃料乙醇項目由于實行行業(yè)準入制度，生產和銷售均需要獲得國家發(fā)改委定點資格批復，故項目市場準入門檻較高，重慶無燃料乙醇生產企業(yè)獲批。此外，重慶也不是國家燃料乙醇汽油推廣的試點省份，未獲得國家相關政策的支持。政府相關部門應積極爭取獲得國家試點批準，獲批后燃料乙醇可享受產品銷售價格按汽油價格以聯(lián)動價形式定量銷售，還可獲得國家財政補貼等優(yōu)惠政策，有利于燃料乙醇產業(yè)的快速發(fā)展。在國家未給予試點和核準之前，市級政府應成立專項補貼資金，專門用于燃料乙醇的發(fā)展，鼓勵上游燃料乙醇生產企業(yè)和下游燃料乙醇銷售企業(yè)，形成上下游一體化發(fā)展。

3.4 支持鼓勵終端消費應用和推廣

重慶全市近30%的成品油通過長江運輸，2020年通過長江運輸的成品油將達到290萬噸[6]。隨著長江航運壓力越來越大，國家有關部門多次提出禁止?；反巴ㄐ腥龒{大壩的提議，重慶應提早謀劃發(fā)展燃料乙醇汽油以緩解成品油外購風險。建議政府有關部門成立燃料乙醇推廣小組，統(tǒng)籌全市燃料乙醇產業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展，制定車用合成燃料乙醇汽油的地方標準，鼓勵乙醇汽油的推廣；加強與中石油、中石化等對接，支持在部分區(qū)域選取部分加油站先行開展燃料乙醇汽油試點。同時，可借鑒天然氣作為燃料在交通領域的推廣經驗，選取某些行業(yè)如出租車、公交等或市級部門、企業(yè)、單位進行乙醇汽油的試驗和推廣，以達到以點帶面的效果。

3.5 建立燃料乙醇科技創(chuàng)新新體系

整合市內科研院所相關資源，依托再生能源公司的研發(fā)力量，組建聯(lián)合重點實驗室，圍繞燃料乙醇產業(yè)，開展燃料乙醇相關產品的制備和應用研究，特別是重點開展燃料乙醇汽油及其相關添加劑等系列產品的研究工作，加快新產品的市場化應用和推廣，力爭將新型醇醚汽油等產品在全國范圍內推廣，形成具有國內影響力的產品和工藝技術，從而加快重慶燃料乙醇產業(yè)的快速發(fā)展。