李瑞，席北斗，姜玉, ，許錚, ，李鳴曉，郝艷，孟繁華，高紹博，陳雷, ，朱驪旭

（1. 中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院，北京 100020；2. 上海大學(xué)，上海 200444；3. 吉林建筑大學(xué)，長(zhǎng)春 130118；4. 吉林省人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)，長(zhǎng)春 130000）

一、前言

近年來，隨著我國(guó)城市化和工業(yè)化的發(fā)展，“湖南Cr大米”“海南毒缸豆”等污染事件層出不窮，農(nóng)田土壤重金屬污染越發(fā)嚴(yán)重[1～3]。2016年國(guó)務(wù)院在《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中指出以農(nóng)用地為重點(diǎn)，開展土壤污染狀況詳查。2017年10月，黨的“十九大”報(bào)告進(jìn)一步提出強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，堅(jiān)持源頭防治，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。東北及黃淮海平原是我國(guó)最大的兩座“糧倉(cāng)”，其生態(tài)環(huán)境安全在農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展方面具有重要的戰(zhàn)略地位。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染防治是保護(hù)生態(tài)紅線、保障永久基本農(nóng)田的必要條件，更是打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障。相關(guān)資料表明，三江、松嫩、淮北平原土壤重金屬點(diǎn)位超標(biāo)率相對(duì)較低，分別為1.35%、0.81%、0.62%；海河、遼河、黃泛平原點(diǎn)位超標(biāo)率相對(duì)較高，分別為4.28%、3.70%、2.10%。東北及黃淮海平原農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤主要超標(biāo)重金屬污染物依次為 Cd（1.18%）、Hg（0.40%）、Cu（0.17%）、As（0.11%）。北方主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬超標(biāo)問題較為突出的區(qū)域主要位于遼河平原東部、南部，以及海河平原京津冀交匯區(qū)。Cd超標(biāo)點(diǎn)位集中分布在遼河平原的沈陽(yáng)市和錦州市，海河平原天津市，黃泛平原濟(jì)源市、新鄉(xiāng)市、安陽(yáng)市；Hg超標(biāo)點(diǎn)位集中分布在海河平原天津市、北京市。

土壤重金屬污染及其潛在風(fēng)險(xiǎn)是目前環(huán)境科學(xué)和醫(yī)學(xué)領(lǐng)域關(guān)注的熱點(diǎn)。目前，大部分關(guān)于重金屬生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的研究還停留在理論框架和技術(shù)路線探討階段，相關(guān)應(yīng)用研究案例聚焦于生態(tài)環(huán)境中重金屬的測(cè)定或簡(jiǎn)單的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)計(jì)算，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的判定結(jié)果存在眾多不確定性因素。地質(zhì)累積指數(shù)法、單因子污染指數(shù)法、內(nèi)梅羅綜合污染指數(shù)法或基于人體健康的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等較為常用的土壤重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，沒有考慮生物特性對(duì)重金屬毒性的響應(yīng)特征。瑞典著名地球化學(xué)家Hakanson提出的基于土壤重金屬的性質(zhì)及環(huán)境行為特點(diǎn)的潛在生態(tài)指數(shù)評(píng)價(jià)方法[4,5]，從沉積學(xué)、生態(tài)學(xué)角度出發(fā)，綜合考慮土壤重金屬含量及其生態(tài)效應(yīng)、環(huán)境效應(yīng)、人體毒理學(xué)效應(yīng)[6,7]，對(duì)土壤重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，可作為北方農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染綜合防治戰(zhàn)略的重要依據(jù)。

本研究依托中國(guó)工程院咨詢項(xiàng)目“中國(guó)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境若干戰(zhàn)略問題研究”，旨在系統(tǒng)分析我國(guó)北方主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀、趨勢(shì)與成因，提出具有針對(duì)性的治理模式，形成我國(guó)北方農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染綜合防治戰(zhàn)略，為我國(guó)北方主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控提供參考。

二、數(shù)據(jù)來源與研究方法

本研究收集了2008—2014年?yáng)|北及黃淮海平原農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤8種重金屬Cd、Hg、As、Cu、Pb、Cr、Zn、Ni單因子污染指數(shù)評(píng)價(jià)結(jié)果數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源于農(nóng)業(yè)、環(huán)保等相關(guān)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)單位，共31 229個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。

本研究依據(jù)Hakanson提出的土壤重金屬潛在生態(tài)指數(shù)評(píng)價(jià)方法，綜合考慮土壤重金屬含量及其生態(tài)效應(yīng)、環(huán)境效應(yīng)、人體毒理學(xué)效應(yīng)，對(duì)土壤重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

本研究綜合考慮土壤超標(biāo)污染物與各類污染源之間的相關(guān)性、污染源規(guī)模、距離、污染物排放量及環(huán)保配套設(shè)施建設(shè)情況，通過多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法及衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)檢索，追溯統(tǒng)計(jì)土壤重金屬超標(biāo)點(diǎn)位附近的潛在污染源，分析環(huán)境問題成因。

三、結(jié)果與討論

（一）北方主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

北方主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬Cd高等污染風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域主要集中分布于遼河平原東部的沈陽(yáng)市，以及平原南部的錦州市、葫蘆島市。Cd高等污染風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域面積在遼河平原、黃泛平原、海河平原、三江平原分別占4.26%、0.18%、0.16%、0.25%，中等污染風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域面積分別占11.40%、9.44%、9.26%、1.75%。三江平原雙鴨山市土壤重金屬Cd含量平均值為0.10 mg/kg，無明顯超標(biāo)，但Cd污染風(fēng)險(xiǎn)呈上升趨勢(shì)。天津市郊農(nóng)田7.6%的土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位Cd污染風(fēng)險(xiǎn)較高。新鄉(xiāng)市農(nóng)田土壤Cd污染風(fēng)險(xiǎn)較高，點(diǎn)位超標(biāo)率為63.60%。沈陽(yáng)市、錦州市土壤Cd污染風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

土壤重金屬Hg高等污染風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域主要分布于海河平原北京市、天津市，遼河平原沈陽(yáng)市周邊，高等污染風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域面積在海河平原、遼河平原分別占1.93%、1.42%，中等污染風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域主要分布于遼河平原東南部錦州市、遼陽(yáng)市、沈陽(yáng)市，海河平原天津市、唐山市、安陽(yáng)市，淮北平原北部洛陽(yáng)市、濟(jì)源市、平頂山市周邊，風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域面積在海河平原、遼河平原、淮北平原、黃泛平原分別占4.99%、9.92%、3.11%、1.32%。北京市土壤Hg元素污染風(fēng)險(xiǎn)呈上升趨勢(shì)。相比于2006年，2009年北京順義區(qū)土壤中的Hg元素含量有明顯升高，且在調(diào)查結(jié)果中顯示其生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高區(qū)域與污灌范圍明顯關(guān)聯(lián)[20]。天津市Hg污染風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。2005年天津市西青區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量的研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，重金屬Hg在該區(qū)域僅存在一個(gè)點(diǎn)位處于中等生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)水平，其他均處于輕微生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)水平。據(jù)沈陽(yáng)市農(nóng)田土壤與污灌區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，2005—2008年， 土壤總汞含量均值超出背景值80%，重金屬汞點(diǎn)位的超標(biāo)率為2.5%。

（二）北方主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染成因分析

北方主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地最重要潛在污染源為化工行業(yè)，金屬冶煉加工業(yè)是三江平原的重要潛在污染源，其相對(duì)貢獻(xiàn)率為29%；畜禽養(yǎng)殖業(yè)是松遼黃三個(gè)平原的重要潛在污染源，分別占17%、17%、16%；煤炭產(chǎn)業(yè)是海河平原的重要潛在污染源，占20%；金屬冶煉加工業(yè)以及畜禽養(yǎng)殖業(yè)是淮北平原重要潛在污染源，占比約為16%。

塑料廠、紡織廠、電鍍廠、化肥廠、制藥廠是導(dǎo)致沈陽(yáng)市土壤Cd、Hg超標(biāo)及高風(fēng)險(xiǎn)的最主要潛在污染源。化工廠、金屬制造廠、紡織廠是導(dǎo)致天津市土壤Cd、Hg超標(biāo)及高風(fēng)險(xiǎn)的最主要潛在污染源。紡織廠、冶金廠、塑料廠是導(dǎo)致錦州市土壤Cd超標(biāo)及高風(fēng)險(xiǎn)的最主要潛在污染源。冶金廠、化工廠是導(dǎo)致濟(jì)源市土壤Cd超標(biāo)及高風(fēng)險(xiǎn)的最主要潛在污染源。冶金廠、電鍍廠、制藥廠是導(dǎo)致安陽(yáng)市土壤Cd超標(biāo)及高風(fēng)險(xiǎn)的最主要潛在污染源。制藥廠、畜禽養(yǎng)殖業(yè)是導(dǎo)致新鄉(xiāng)市土壤Cd超標(biāo)及高風(fēng)險(xiǎn)的最主要潛在污染源。電鍍廠是導(dǎo)致北京市土壤Hg超標(biāo)及高風(fēng)險(xiǎn)的最主要潛在污染源。上述潛在污染源由于環(huán)保配套設(shè)施缺失或運(yùn)行監(jiān)管不當(dāng)，近年來引發(fā)的環(huán)境污染事件屢見不鮮。污染物一旦在源頭失去控制并進(jìn)入環(huán)境介質(zhì)，造成的風(fēng)險(xiǎn)和處理成本是巨大的。加強(qiáng)污染源的監(jiān)督監(jiān)管，從源頭上防患于未然，是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)的首要重任。

（三）北方主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染防治戰(zhàn)略

1. 總體思路

以“堅(jiān)守生態(tài)紅線、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控”為準(zhǔn)則，統(tǒng)籌部署“天地一體化”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。以“環(huán)保督查常態(tài)化”為契機(jī)，落實(shí)工礦企業(yè)清潔生產(chǎn)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理。因地制宜，實(shí)施“一區(qū)一策”污染防治策略；循序漸進(jìn)，率先開展天地一體化監(jiān)控預(yù)警、生態(tài)環(huán)境良好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)工程。

2. 分區(qū)防治對(duì)策

東北平原廢水Cd、Hg排放總量不高（分別占全國(guó)0.36%、1.12%），工業(yè)污染治理投資力度相對(duì)較低（占全國(guó)6.52%），土壤重金屬高污染風(fēng)險(xiǎn)市縣個(gè)數(shù)相對(duì)較少（20個(gè)），宜采用經(jīng)濟(jì)性高、環(huán)境擾動(dòng)小、污染風(fēng)險(xiǎn)低的防治和修復(fù)技術(shù)。對(duì)Cd、Hg超標(biāo)地塊種植富集能力較強(qiáng)的植物，例如野古草、大米草等，使土壤中重金屬污染物不斷向植物中轉(zhuǎn)移，凈化后土壤可逐步恢復(fù)玉米、小麥等對(duì)重金屬不敏感的農(nóng)作物種植或永久退耕。中等、低等污染風(fēng)險(xiǎn)市縣個(gè)數(shù)共計(jì)76個(gè)，但監(jiān)測(cè)點(diǎn)位無超標(biāo)現(xiàn)象，應(yīng)以預(yù)防為主，采取保育措施。嚴(yán)控化肥、飼料添加劑含量，倡導(dǎo)生產(chǎn)種植有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)保護(hù)三江平原土壤環(huán)境質(zhì)量。對(duì)遼河流域及松花江流域水質(zhì)較差水體優(yōu)先啟動(dòng)河道生態(tài)濕地治理工程，提高水體自凈能力。

黃淮海平原廢水Cd、Hg排放總量較高（分別占全國(guó)7.81%、17.80%），工業(yè)污染治理投資力度相對(duì)較高（占全國(guó)28.50%），土壤重金屬高污染風(fēng)險(xiǎn)市縣個(gè)數(shù)相對(duì)較多（36個(gè)）。應(yīng)在精準(zhǔn)測(cè)算高污染風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和重污染農(nóng)田面積及土方量的基礎(chǔ)上，對(duì)高污染風(fēng)險(xiǎn)、重污染地塊在休耕季節(jié)進(jìn)行客土更換，被置換的污染土壤應(yīng)采取異位淋洗或固化穩(wěn)定化技術(shù)處理。土壤淋洗液可送往周邊工業(yè)園區(qū)廢水處理設(shè)施集中處理，或新建污水處理設(shè)施就地處理；經(jīng)重金屬固化穩(wěn)定化或淋洗處理后的土壤可參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)資源化應(yīng)用于填埋場(chǎng)覆土、礦坑修復(fù)、建材。黃淮海平原土壤重金屬中等、低等污染風(fēng)險(xiǎn)市縣共計(jì)239個(gè)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位無超標(biāo)現(xiàn)象，中等、低等污染風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管、防患于未然。開展黃淮海平原重點(diǎn)流域重金屬污染防治專項(xiàng)規(guī)劃編制工作?？茖W(xué)劃定污染控制單元，統(tǒng)籌防治地表水、地下水、近岸海域等各類水體污染。加強(qiáng)南水北調(diào)工程沿線環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)工業(yè)節(jié)水及清潔生產(chǎn)。

（1）三江平原

三江平原1990年的農(nóng)藥用量為1.55 kg/hm2，1994年增至2.08 kg/hm2，平均每年增加0.13 kg/hm2。雖然該區(qū)使用的農(nóng)藥多是高效低毒、低殘留的農(nóng)藥，但是其中有些農(nóng)藥所含雜質(zhì)或代謝物成分的毒性卻很強(qiáng)，長(zhǎng)期大量的使用仍會(huì)對(duì)該區(qū)的農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的健康構(gòu)成威脅。因此，需根據(jù)該區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，建立綠色食品和有機(jī)食品基地，綠色食品生產(chǎn)宜采用生物防治技術(shù)；推廣施用有機(jī)肥、復(fù)合肥和生物肥，避免或最大程度限制化學(xué)合成肥、化學(xué)農(nóng)藥、植物生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑等的使用；建立廢棄農(nóng)膜回收和加工企業(yè)，促進(jìn)殘膜回收；加大環(huán)保投資力度及執(zhí)法力度，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)“水、土、氣、生、人”等環(huán)境要素的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，開展“三廢”綜合利用，實(shí)現(xiàn)“三廢”資源化；建立三江平原自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，采取生物與工程相結(jié)合的措施，完善現(xiàn)有防護(hù)林體系，嚴(yán)禁開墾濕地，形成合理的農(nóng)林牧業(yè)結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境較好耕地區(qū)域的保育，通過加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境污染綜合治理實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展。

（2）松嫩平原

松嫩平原主要生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，包括大氣污染、水體污染、土壤污染、生物污染；水土流失嚴(yán)重，地力普遍下降；林地面積減少，自然災(zāi)害增多；自然資源利用不合理。應(yīng)做好流經(jīng)松嫩平原農(nóng)區(qū)的松花江、嫩江等江河的污染防治工作，嚴(yán)格控制沿江工業(yè)企業(yè)向江內(nèi)排放各種污染物，強(qiáng)化城市污水的處理技術(shù)、處理能力、處理水平；科學(xué)利用污水，加強(qiáng)對(duì)再生水資源以及污泥的管理，加強(qiáng)污灌區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和科學(xué)管理工作；對(duì)病蟲害要進(jìn)行綜合治理，有組織地協(xié)調(diào)應(yīng)用多種防治技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展生物防治，以控制農(nóng)藥污染。建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行行政、經(jīng)濟(jì)和法制的綜合管理，堅(jiān)決制止排放劇毒污染物、強(qiáng)致癌物和嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目，嚴(yán)格控制小電鍍、小石棉、小造紙、小冶金、小化工等重點(diǎn)污染行業(yè)的發(fā)展，對(duì)污染源進(jìn)行監(jiān)督，充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿作用對(duì)“三廢”綜合利用。根據(jù)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和地力下降的現(xiàn)狀，補(bǔ)償更新土壤有機(jī)質(zhì)，增施有機(jī)質(zhì)，秸稈還田，使用草炭，種植綠肥等。

（3）遼河平原

遼河平原存在點(diǎn)源污染與面源污染共存、生活污染和工業(yè)污染疊加、各種新舊污染相互交織、工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移等問題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)環(huán)境惡化。至2015年，遼河平原8個(gè)主要灌溉區(qū)農(nóng)業(yè)使用城市和工業(yè)污水灌溉，面積達(dá)6.7×104hm2。遼寧人均耕地少，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的大量投入，以及過度利用和有機(jī)肥施用不足，導(dǎo)致農(nóng)田質(zhì)量下降，農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品污染程度加劇。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染，包括畜禽濫用藥和糞便亂排放，造成耕地面源污染，給畜禽和作物農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量帶來安全隱患。

首先，遼河平原應(yīng)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，建設(shè)環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)。其次，建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查力度。其次，建議加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，將農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)納入環(huán)保工作重心。通過環(huán)境綜合治理，改善空氣、水源和耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、種植業(yè)與旅游業(yè)、人與自然的和諧發(fā)展。

（4）海河平原

海河平原農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境問題較為突出的區(qū)域主要分布在北京市、天津市，以及河北部分工業(yè)發(fā)展較為迅速的城市，污水灌溉、散亂污工礦企業(yè)是環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的主導(dǎo)因素。隨著近年來的氣候條件變化和環(huán)境污染，海河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量快速下降，水資源開發(fā)開采過度，河道干涸、水體污染、地表沉降、海水入侵等生態(tài)問題不斷發(fā)生，損害了部分地區(qū)人民群眾的環(huán)境權(quán)益，制約了海河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

首先，建議在海河平原進(jìn)一步加強(qiáng)、健全環(huán)保法制體系，從源頭上嚴(yán)格控制污染。健全海河平原農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體系，發(fā)揮引領(lǐng)約束作用。完善監(jiān)測(cè)預(yù)警管理，主動(dòng)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建“水、土、氣、生、人”一體化監(jiān)測(cè)站網(wǎng)體系，建立常規(guī)與自動(dòng)相結(jié)合、定點(diǎn)與機(jī)動(dòng)相結(jié)合、定時(shí)與實(shí)時(shí)相結(jié)合的監(jiān)測(cè)模式，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境監(jiān)測(cè)及時(shí)、準(zhǔn)確、有效。其次，建設(shè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)源頭生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)從源頭上保護(hù)生態(tài)環(huán)境。最后，加強(qiáng)區(qū)域部門協(xié)作，有效開展應(yīng)急管理。要不斷健全完善區(qū)域、部門之間環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制。建設(shè)突發(fā)環(huán)境污染處置管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染事件風(fēng)險(xiǎn)源空間信息、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)信息、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息的共享查詢。

（5）黃泛平原

黃泛平原土壤環(huán)境污染突出問題主要分布在濟(jì)源市、新鄉(xiāng)市、安陽(yáng)市等地，污染源類型多樣，點(diǎn)源面源污染形式復(fù)雜。首先，應(yīng)系統(tǒng)開展黃泛平原農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化”的原則，布設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，開展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范。其次，應(yīng)完善黃泛平原農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地法律標(biāo)準(zhǔn)體系，通過制定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤、大氣、水污染防治相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)體系等，在“水、土、氣十條”的大背景下，明確落實(shí)地方政府主體責(zé)任，形成政府主導(dǎo)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的環(huán)境污染防治格局。最后，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理，杜絕高毒、高殘留農(nóng)藥、化肥、飼料等不合格農(nóng)資在市場(chǎng)上的流通，推廣新型農(nóng)資替代品，降低農(nóng)業(yè)投入品對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的污染。

（6）淮北平原

淮北平原土壤環(huán)境污染突出問題主要分布在洛陽(yáng)市、信陽(yáng)市、鄭州市等地，隨著淮北平原工業(yè)化、城市化水平不斷提高，環(huán)境問題正日趨嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化。以城市為中心的工業(yè)污染仍在發(fā)展，并向農(nóng)村蔓延；化肥和農(nóng)藥的大量施用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染日趨嚴(yán)重；人們對(duì)資源的需求和消耗日益增大，人口、資源和環(huán)境之間的矛盾日益尖銳；在資源開發(fā)過程中忽視了生態(tài)保護(hù)。按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染綜合防治實(shí)施方案〉的通知》等國(guó)家相關(guān)文件的要求，開展淮北平原農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染修復(fù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索不同類型污染源、不同作物種植結(jié)構(gòu)和不同作物品種的修復(fù)方法和技術(shù)。建立重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)模型，開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)。強(qiáng)化農(nóng)科教結(jié)合，加大科技創(chuàng)新力度，著力破解農(nóng)作物秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)面源污染防治等亟待解決的難點(diǎn)、焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。促進(jìn)農(nóng)耕農(nóng)藝農(nóng)機(jī)技術(shù)結(jié)合、新品種新技術(shù)新模式協(xié)調(diào)、良種良法良制配套。強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，推廣應(yīng)用規(guī)范、成熟的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)模式及技術(shù)。

3. 重大工程建議

（1）“天地一體化”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)

集成衛(wèi)星和無人機(jī)航空遙感技術(shù)、土壤環(huán)境原位在線監(jiān)測(cè)技術(shù)、土壤樣品快速精準(zhǔn)分析技術(shù)、土壤污染物模擬預(yù)警技術(shù)，構(gòu)建地面環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)與數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“天地一體化”環(huán)境監(jiān)測(cè)及“物聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)分析預(yù)警平臺(tái)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“水、土、氣、生、人”五要素與污染源，整合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與流通、化肥農(nóng)藥飼料施用情況信息數(shù)據(jù)。

（2）京津冀地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染綜合防治

2015年京津冀地區(qū)廢水排放總量為5.553×109t，占全國(guó)7.55%。其中，廢水中化學(xué)需氧量（COD）排放總量為1.579×106t，Hg排放總量為174.8 kg，Cd排放總量為16.2 kg，Pb排放總量為437.1 kg。2014年京津冀地區(qū)有涉水工業(yè)企業(yè)約1.53萬家，其中化工行業(yè)污染源對(duì)農(nóng)田土壤污染的相對(duì)貢獻(xiàn)率最高（51%），其次為畜禽養(yǎng)殖業(yè)（27%）、金屬冶煉加工業(yè)（9%）、電鍍業(yè)（7%）。京津冀污染源點(diǎn)多面廣，單位面積涉水工業(yè)污染源密度是全國(guó)平均水平的5.4倍，40%的地下污染源周邊存在地下水污染。區(qū)域地下水質(zhì)Ⅳ～Ⅴ類比例約占78%；重金屬污染淺層地下水指標(biāo)主要以As、Pb、Cd為主，污染比例為7.98%；淺層地下水揮發(fā)性有機(jī)物污染比較嚴(yán)重，污染比例為29.17%。

首先，建設(shè)京津冀區(qū)域環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)的原則，實(shí)行農(nóng)作物和土壤環(huán)境質(zhì)量協(xié)同監(jiān)測(cè)，界定京津冀農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染區(qū)，識(shí)別重點(diǎn)污染行業(yè)，全面分析京津冀地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染時(shí)空分布及變化趨勢(shì)。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程追蹤監(jiān)控工程示范。

其次，開展化工行業(yè)、金屬冶煉加工業(yè)、電鍍業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、垃圾填埋場(chǎng)等重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控預(yù)警。推進(jìn)化工、冶金行業(yè)清潔生產(chǎn)，淘汰落后工藝，鼓勵(lì)技術(shù)改造，減少有害重金屬源頭排放量，提高有害金屬回收率。

最后，開展土壤污染來源及演化過程、污染物在不同土壤母質(zhì)中的吸收遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、污染物賦存形態(tài)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的影響等基礎(chǔ)科學(xué)研究，研發(fā)、推廣、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)高效的污染土壤原位/異位修復(fù)技術(shù)，通過濕地重建提高環(huán)境凈化能力。

（3）生態(tài)環(huán)境良好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境保護(hù)

目前，我國(guó)北方主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地局部土壤污染風(fēng)險(xiǎn)較高，但大部分區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量良好，需重點(diǎn)保護(hù)土壤污染低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境。建設(shè)土壤質(zhì)量保育示范工程。通過增施有機(jī)肥、種植綠肥提高土壤有機(jī)質(zhì)含量和環(huán)境容量。在東北老工業(yè)基地振興發(fā)展的同時(shí)，嚴(yán)格把控工礦企業(yè)污染源準(zhǔn)入門檻及污染物排放。在秸稈及畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)建設(shè)有機(jī)肥生產(chǎn)基地，在秸稈及畜禽養(yǎng)殖分散區(qū)建設(shè)小規(guī)模有機(jī)肥堆漚池（站），鼓勵(lì)秸稈粉碎深翻還田、秸稈免耕覆蓋還田、糧豆輪作、糧草（飼）輪作，推廣深松深耕和水肥一體化技術(shù)。

四、結(jié)語

（1）北方主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染高風(fēng)險(xiǎn)較為突出的是Cd、Hg，土壤重金屬Cd高等污染風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域主要集中分布于遼河平原東部的沈陽(yáng)市，以及平原南部的錦州市、葫蘆島市；土壤重金屬Hg高等污染風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域主要分布于海河平原北京市、天津市，遼河平原的沈陽(yáng)市周邊。

（2）對(duì)六大平原主要潛在污染源占比進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，各平原的最主要潛在污染源均為化工行業(yè)。其次，金屬冶煉加工業(yè)是三江平原的重要潛在污染源，其相對(duì)貢獻(xiàn)率占比為29%；畜禽養(yǎng)殖業(yè)是松嫩、遼河、黃泛平原的重要潛在污染源，占比分別為17%、17%、16%；煤炭產(chǎn)業(yè)是海河平原的重要潛在污染源，占比為20%；金屬冶煉加工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)是淮北平原的重要潛在污染源，占比均為16%。

（3）以“堅(jiān)守生態(tài)紅線、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控”為準(zhǔn)則，統(tǒng)籌部署“天地一體化”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。以“環(huán)保督查常態(tài)化”為契機(jī)，落實(shí)工礦企業(yè)清潔生產(chǎn)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理。因地制宜，實(shí)施“一區(qū)一策”污染防治策略；循序漸進(jìn)，率先開展天地一體化監(jiān)控預(yù)警、京津冀地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染綜合防治、生態(tài)環(huán)境良好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)工程。