文_當代貴州融媒體記者／孫蕙

政府治理改革是全面深化改革的重要組成部分。改革開放40年來，貴州在不斷推動經濟跨越發(fā)展的同時，著力深化政府治理改革，建設人民滿意的服務型政府。

建設人民滿意的服務型政府

“來辦事忘記帶身份證了，沒想到上次來辦事用身份證拍過照，錄了信息，這次直接‘刷臉’就行了，太方便了！”2018年1月17日，在貴州政務服務中心自助機前，“刷臉”取號的貴陽市民王鵬不禁感慨。

王鵬享受到的辦事福利得益于貴州省政府政務服務中心創(chuàng)新打造的政務服務“自助模式”，在全省范圍內開創(chuàng)“刷臉”辦事，即依靠生物人臉識別和活體檢測技術，借助“刷臉”動作實現(xiàn)用戶身份認證，不用親自跑腿，就能在政務服務自助機和網上辦事大廳辦事，從而提高辦事效率，增強群眾獲得感，同時，也讓證明“我就是我”等奇葩證明在貴州成為歷史。

時隔5個月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》提出，以更快更好方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導向，圍繞直接面向企業(yè)和群眾、依申請辦理的行政審批和公共服務事項，推動審批服務理念、制度、作風全方位深層次變革。

“貴州全面推行審批服務‘馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦’，夯實線下基礎和推進線上服務并舉，依托‘一網通辦’，已公布省級即來即辦、馬上就辦事項達296項?！笔≌辗罩行闹魅勿垥酝そ榻B。目前，全省已實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級政務服務大廳（站點）全覆蓋，各級審批服務部門及事項進駐政務服務中心分別達91.5%、82.3%。

一年之內對深化行政審批制度進行多次改革，貴州打通“放管服”改革的“經脈”，建設人民滿意的服務型政府力度前所未有。

改革開放40年特別是黨的十八大以來，貴州切實貫徹“以人為本”的思想，持續(xù)深化行政審批制度改革，實現(xiàn)政務審批服務升級，推進人民滿意的服務型政府建設，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務轉變。

自2014年以來，貴州借大數(shù)據(jù)蓬勃發(fā)展的“東風”，已建成省級網上辦事大廳系統(tǒng)平臺，全省網上辦事大廳共納入省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級43萬多個政務服務事項，實現(xiàn)“辦事一張網”。網上辦事大廳注冊用戶達658萬人，辦件量605萬件。國務院辦公廳連續(xù)兩輪將貴州列為全國“互聯(lián)網+政務服務”綜合試點示范省，并將貴州的做法概括為“符合西部地區(qū)經濟社會和電子政務發(fā)展的政務服務‘貴州模式’”。

穩(wěn)步推進依法治省進程

最近，織金縣法院成了“網紅”。

11月初，織金法院對當?shù)匾幻黾{職務犯罪案件進行公開庭審，除200余名干部群眾到法庭旁聽外，還有3萬余名網民通過庭審直播平臺同步觀看，不但取得了良好的警示教育和普法效果，也讓織金法院在網上“火”了一把。

法院的審判活動是最好的法治教育。

近年來，織金法院在深化司法體制改革中，圍繞打造公開、透明、動態(tài)、便民陽光司法平臺，開通了門戶網站和法院官方微博、微信，通過審判流程信息、裁判文書、執(zhí)行信息、庭審直播四大公開平臺，打造“有溫度”的普法矩陣，方便人民群眾了解、參與、監(jiān)督司法，讓司法改革真正起到了便民利民的作用。

執(zhí)政興國，離不開法治支撐；社會發(fā)展，離不開法治護航；百姓福祉，離不開法治保障。

1978年，黨的十一屆三中全會拉開建設社會主義法治序幕。自20世紀80年代初開始，貴州省穩(wěn)步推進財政經濟管理領域立法，進而拓展到社會保障、勞動就業(yè)、科教文衛(wèi)等領域，地方法律規(guī)范體系不斷完善，切實做到了有法可依，既保證了上位法在貴州的貫徹落實，又推動貴州改革開放進程、實現(xiàn)了經濟社會又好又快更好更快發(fā)展。

黨的十八大以來，在“彎道取直、后發(fā)趕超”的策略指引下，貴州緊跟國家法治建設步伐，為更好地守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，以“大扶貧”補短板，以“大數(shù)據(jù)”搶先機，以“大生態(tài)”迎未來，改革精神與法治精神同步契合。

加強完善立法制度建設，認真貫徹新修訂的《立法法》，建立健全基層立法聯(lián)系點和廣泛征求意見等制度，政府立法的公眾參與面不斷擴大。出臺《關于共同建立立法協(xié)商工作機制的實施意見（試行）》，與省人大常委會法工委、省政協(xié)社法委等部門在全國省級層面率先建立立法協(xié)商制度機制?！吨袊ㄖ伟l(fā)展報告（2018）》顯示，貴州省級政府透明度指數(shù)排名全國第一。全省各級政府法制機構全面貫徹依法治國基本方略，強力實施黨中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》，設法治政府，推進依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，以良法促進發(fā)展、保障善治。

干部人事制度改革法治化

為政之要，在于得人；發(fā)展之要，在于用人。

火車跑得快，全靠車頭帶。能否選好干部、配好班子，建設一支高素質、社會化的人才隊伍，事關一個地方經濟社會的發(fā)展和進步。

改革開放40年來，貴州干部人事制度改革不斷深化，由局部改革、單項突破到綜合配套、整體推進。

2005年，貴州提出建立一套適合各類事業(yè)單位特點，符合專業(yè)技術人員、管理人員和工勤人員各自崗位要求的具體管理制度，形成一個人員能進能出、職務能上能下、待遇能升能降、優(yōu)秀人才能脫穎而出、充滿生機與活力的用人機制，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理法制化、科學化。

2011年來，貴州省認真貫徹落實中央《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，緊緊圍繞加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越的主基調，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，不斷深化干部人事制度改革，著力建設“團結、務實、勤奮、廉潔”的干部隊伍。

2018年7月，貴州省頒發(fā)全省首批“34證合一”營業(yè)執(zhí)照。這是貴州省商事制度改革的又一項重大舉措。圖為首批領證企業(yè)。（貴州圖片庫供圖）

黨的十八大以來，按照建設高素質、專業(yè)化的干部隊伍和“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”20字好干部標準，貴州深入推進深化干部人事制度改革重點項目試點工作，選擇以“建立健全干部選拔任用提名制度”“推行差額選拔干部制度”等重點突破項目，帶動干部人事制度改革整體推進，創(chuàng)新“從優(yōu)選拔、從嚴管理”干部制度體系。

黨的十九大提出要“把黨的政治建設擺在首位”，強調“突出政治標準”。貴州把政治標準貫穿到干部選拔任用各環(huán)節(jié)、全過程，對政治不合格的堅決“一票否決”，切實把緊把嚴政治標準這個選人用人“硬杠杠”，嚴肅政治教育。進一步規(guī)范干部選拔任用和監(jiān)督管理基礎環(huán)節(jié)、基本制度，完善干部選拔任用工作操作規(guī)程，真正把黨和人民需要的好干部選出來、用起來，為貴州決戰(zhàn)脫貧攻堅，決勝全面建成小康社會提供堅強組織保證。

另外，在公務員招錄管理上，貴州嚴格實行公務員考錄遴選“兩個80%”政策，堅持基層導向和實踐導向，為加強基層公務員隊伍建設、培養(yǎng)造就高素質執(zhí)政骨干隊伍提供了制度保障。

在人才發(fā)展體制機制改革上，貴州大力實施“高層次創(chuàng)新人才計劃”“百千萬人才引進計劃”“黔歸人才計劃”等招才行動，面向全國引進高層次人才，為貴州經濟社會發(fā)展增添了活力。