文_李裴

黨的十八大以來，貴州省以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八、十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于創(chuàng)新，推動全面深化改革向縱深推進。

全面深化改革貴州路徑

強化責(zé)任，堅決落實中央部署。成立省委深改領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)造性地成立8個改革專項小組、41個專題組負責(zé)統(tǒng)籌推進相關(guān)領(lǐng)域改革。堅持“一把手抓改革，改革抓一把手”，層層壓實責(zé)任。及時召開會議學(xué)習(xí)中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，貫徹落實各項決策部署。

重點突破，帶動全局改革。推進扶貧開發(fā)體制機制改革，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)、大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)三大試驗區(qū)，協(xié)同推進國有企業(yè)、民主法制、黨的建設(shè)制度和紀律檢查體制等重大改革，積極穩(wěn)妥推進我省機構(gòu)改革，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展。

試點先行，鼓勵基層創(chuàng)新。黨的十八屆三中全會以來，中央和國家有關(guān)部門部署在貴州省開展的改革試點114項，已完成并總結(jié)銷賬51項，形成一批在全國立得住、叫得響、推得開的改革成果。及時總結(jié)推廣各地改革經(jīng)驗。其中，農(nóng)村“三變”改革寫入2017年、2018年中央一號文件，在貴州縣域全面推開；探索形成村社合一的“塘約經(jīng)驗”并在全省推廣。

加強調(diào)度，強化改革督察。建立改革工作任務(wù)“八本賬”調(diào)度機制，實現(xiàn)改革任務(wù)統(tǒng)籌部署、跟蹤調(diào)度、銷賬備案信息化、精準化。在全國省級層面率先出臺關(guān)于開展“三督三察”推進改革落實的意見、全面深化改革落實問責(zé)暫行辦法，開展改革督察，把改革工作納入省直目標績效考核，開展改革第三方評估，推動改革任務(wù)落地見效。

營造氛圍，凝聚共識合力。在媒體開設(shè)“改革綜述”專欄，刊載“貴申改”系列文章。貴州改革經(jīng)驗材料被中央改革辦《改革情況交流》單獨刊載29篇，采用數(shù)量每年居全國前列。中央改革辦印發(fā)的《改革案例選編》共90篇文稿，貴州入選9篇。

全面深化改革貴州成果斐然

經(jīng)濟體制改革向縱深推進。在全國率先出臺推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的意見，實施“千企引進”“千企改造”成效明顯，出臺加快煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案，能源工業(yè)運行新機制成效顯著，國家有關(guān)部委在全國推廣。獲批全國首個國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。54個省直部門的行政權(quán)力事項為1438項，比2013年減少78.7%。貴安新區(qū)相對集中行政許可權(quán)試點得到李克強總理肯定。出臺全國首個地方PPP三年行動計劃。貴州省被列為全國首批電力體制改革綜合試點平臺。推進省屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組。堅持“兩個毫不動搖”，開展六大專項行動，促進多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展。率先在全國開展旅游資源大普查，登記旅游資源8.27萬處。

扶貧開發(fā)體制機制改革不斷創(chuàng)造新經(jīng)驗。在實施“33668”扶貧攻堅行動計劃及6個配套辦法的基礎(chǔ)上，出臺《關(guān)于堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的決定》和10個配套文件。召開省委全會落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅三年行動的指導(dǎo)意見》，創(chuàng)新推行“五步工作法”，向脫貧攻堅發(fā)起總攻。

深化生態(tài)文明體制機制改革見實效。爭取中央批復(fù)貴州建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和生態(tài)文明試驗區(qū)。在全國率先頒布市級和省級層面生態(tài)文明建設(shè)地方性法規(guī)。發(fā)出首份生態(tài)環(huán)境損害賠償司法確認書。取消地處重點生態(tài)功能區(qū)的10個縣GDP考核。狠抓中央環(huán)保督察組反饋意見整改，3478件群眾環(huán)境投訴案件辦結(jié)。

民主法制領(lǐng)域改革有序開展。出臺全國首部促進民族團結(jié)進步省級地方性法規(guī)和促進文明行為地方性法規(guī)，有效推動憲法宣誓制度的落實。出臺《中共貴州省委貫徹落實〈中共中央關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見〉的實施意見》。成為全國第一批司法體制改革試點省份，金沙縣檢察院提起全國首例行政公益訴訟案件，為國家試點提供實踐范例。推進“放管服”改革取得突破性進展并走在全國前列。

社會體制改革更公平地惠及人民群眾。建立信訪維穩(wěn)風(fēng)險分析研判機制和維穩(wěn)專項督導(dǎo)機制，構(gòu)建立體化防控體系，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，推進考試招生制度改革，修訂科技成果轉(zhuǎn)化條例，公立醫(yī)院綜合改革實現(xiàn)全覆蓋。

文化體制改革亮點紛呈。組建多彩貴州網(wǎng)有限責(zé)任公司并上線運行多彩貴州網(wǎng)。落實政府向社會力量購買公共文化服務(wù)政策，率先在全國省級層面出臺《貴州省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》，實現(xiàn)廣電網(wǎng)絡(luò)省市縣鄉(xiāng)村全程全網(wǎng)全覆蓋。

黨的建設(shè)制度改革深入推進。健全完善黨委（黨組）工作制度，出臺關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施意見，實施公務(wù)員招錄遴選“兩個80%”政策，落實縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，制定實施加強深度貧困地區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)“36條”、貴州“一任務(wù)兩要點三清單”提升黨建扶貧精準度等政策措施。

紀律檢查體制改革扎實推進。印發(fā)落實“兩個責(zé)任”意見及其清單，探索建立查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主的工作機制，推進省紀委向省一級黨和國家機關(guān)派駐機構(gòu)全覆蓋，扎實推進國家監(jiān)察體制改革試點工作，通過全省黨風(fēng)廉政警示教育大會等措施放大案例震懾效應(yīng)，民生監(jiān)督組實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋。

堅定不移將全面深化改革推向深入

站在新時代，展示新作為。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，高舉新時代改革開放旗幟，以更加堅定的信心、更有力的舉措，把全面深化改革不斷推向深入。

聚焦脫貧攻堅和高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進各項改革任務(wù)。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把打好脫貧攻堅戰(zhàn)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，深入推進一場振興農(nóng)村經(jīng)濟的深刻的產(chǎn)業(yè)革命，落實“八要素”，推行“五步工作法”，向脫貧攻堅發(fā)起總攻、奪取全勝。聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，推動國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

狠抓各項試點，鼓勵基層改革創(chuàng)新。圍繞國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，深入挖掘已經(jīng)取得初步成效的優(yōu)秀改革案例，鼓勵市、縣兩級在扶貧、教育、生態(tài)、醫(yī)療、社會治理等領(lǐng)域積極探索，為全省改革積累經(jīng)驗。堅持培育一批、樹立一批、推廣一批，爭取涌現(xiàn)更多的基層改革試點亮點。

狠抓主體責(zé)任，推進改革落地見效。堅持“一把手抓改革、改革抓一把手”，嚴格落實專題組長負責(zé)制，黨政主要負責(zé)同志要親力親為抓改革，層層壓實責(zé)任。強化改革工作任務(wù)“八本賬”調(diào)度機制，強化“三督三察”，推動中央和省委已出臺的改革方案落地見效，嚴格改革問責(zé)，強化評估考核，切實發(fā)揮好考核指揮棒作用。

狠抓宣傳，營造良好氛圍。堅持傳統(tǒng)媒體和新興媒體一起上，多方位、廣角度搞好改革宣傳工作。積極爭取在中央和省主流媒體宣傳貴州改革經(jīng)驗，辦好《貴州改革情況交流》、“貴州改革”微信公眾號、貴州年度改革優(yōu)秀案例評選活動，持續(xù)發(fā)出貴州改革好聲音，形成想改革、敢改革、善改革的良好風(fēng)尚。