◇ 文/東烏旗委統(tǒng)戰(zhàn)部 額圖婭 崔士軍

非公有制經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁穩(wěn)定的動力。改革開放以來，非公有制經(jīng)濟(jì)的平均增長率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的增長率。就東烏旗來講，非公經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動已達(dá)到70-80%,成為了全旗國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的動力。

社會組織是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善的結(jié)果。社會組織能降低政府社會管理的成本，增強(qiáng)公民的社會認(rèn)同感，在政治、經(jīng)濟(jì)和文化社會生活中扮演著越來越重的角色，成為構(gòu)建和諧社會的重要力量。

非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大和社會組織的日益繁榮，給黨的工作開辟了新的領(lǐng)域。東烏旗為提高非公有制企業(yè)和社會組織“兩個覆蓋”質(zhì)量，以“百日集中組建”為載體，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作實(shí)現(xiàn)了新突破，取得了較好工作成效。

目前，全旗共有非公有制企業(yè)67家（建立黨組織的企業(yè)41家，未建立黨組織的非公企業(yè)26家），現(xiàn)有非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織20個（其中黨總支1個，黨支部19個），黨員70名，黨組織覆蓋率61%。社會組織52個，建制性社會組織黨組織6個，黨員33名，功能性黨組織8個，黨員58名，黨組織覆蓋率100%。

一、主要做法

（一）抓謀劃部署，摸底排查明“家底”。及時召開動員大會，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，精心制定實(shí)施方案，以黨建辦公室為依托下設(shè)三個工作推進(jìn)組，力求做到行動迅速、思路清晰、措施有力。按照“縱向到底、橫向到邊”的要求，堅持旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查（社區(qū)）三級聯(lián)動，采取上門走訪、填寫調(diào)查表、電話詢訪等形式進(jìn)行“地毯式”排查，準(zhǔn)確掌握企業(yè)及其黨建工作情況，切實(shí)做到“六清”。目前，共排查企業(yè)165家，社會組織52家，回訪黨組織22個，140家非公企業(yè)和社會組織建立了“四類表格”動態(tài)臺賬。

（二）抓靈活組建，強(qiáng)化覆蓋夯“質(zhì)量”。 采取優(yōu)化單建、行政助建、行業(yè)聯(lián)建、掛靠組建、孵化共建的方式進(jìn)行集中組建，做到應(yīng)建盡建，應(yīng)建快建，確保實(shí)現(xiàn)黨組織覆蓋從有形覆蓋到有效覆蓋轉(zhuǎn)變。對正式黨員不足3名的企業(yè)，依托嘎查、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)和行業(yè)主管部門（協(xié)會）建立聯(lián)合黨支部。對僅有個別黨員的分散型企業(yè)，把黨組織關(guān)系掛靠到嘎查或者企業(yè)主管部門的黨組織。針對沒有黨員的企業(yè)、發(fā)展黨員困難、黨建工作滯后、示范帶動不強(qiáng)等實(shí)際，圍繞孵化黨員、孵化黨組織和孵化黨務(wù)工作者任務(wù)，創(chuàng)建了個體私營經(jīng)濟(jì)組織和社會組織兩大“雙孵化”基地，實(shí)現(xiàn)了兩個領(lǐng)域黨建全覆蓋。通過集中組建，全旗非公有制企業(yè)黨組織覆蓋率提高了11%。通過劃分行業(yè)、地域等辦法及時調(diào)整優(yōu)化3個聯(lián)合黨組織，單獨(dú)建立2個黨組織，把原來聯(lián)建的黨組織優(yōu)化為2-6個企業(yè)和社會組織聯(lián)建模式，進(jìn)一步提升了覆蓋質(zhì)量。

（三）抓規(guī)范運(yùn)作，夯實(shí)基礎(chǔ)明“保障”。通過配發(fā)黨旗、黨徽、黨建書刊、“三會一課”學(xué)習(xí)筆記本和全程紀(jì)實(shí)冊的方式，幫助新建黨支部健全黨建制度。規(guī)劃黨員活動室，建立黨員先鋒崗，鼓勵新建黨組織積極申報創(chuàng)建“雙強(qiáng)六好”黨組織，有效提升了新建黨支部黨建工作規(guī)范化水平。舉辦新任黨支部書記培訓(xùn)班，就基層組織建設(shè)、黨費(fèi)收繳、發(fā)展黨員、教育管理等黨務(wù)內(nèi)容進(jìn)行專題培訓(xùn)，并組織他們深入到先進(jìn)黨組織示范點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)，提升新任支部書記的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。目前，共組織培訓(xùn)黨支部書記2次，觀摩學(xué)習(xí)1次，共培訓(xùn)黨組織書記35人次。

（四）抓宣傳教育，營造氛圍造“聲勢”。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、召開非公企業(yè)經(jīng)營者代表座談會、聯(lián)誼會等方式，積極宣傳“百日集中組建”活動的意義和作用，廣泛宣傳黨組織的性質(zhì)、地位、作用，推動企業(yè)達(dá)成組建共識，努力贏得社會的理解、支持和配合，形成上下聯(lián)動的良好氛圍。同時，針對部分非公企業(yè)認(rèn)識不到位，個別企業(yè)存在組織難建的實(shí)際情況，派黨建指導(dǎo)員深入非公企業(yè)進(jìn)行一對一宣傳引導(dǎo)，督促企業(yè)依法組建黨組織。

二、存在的問題

部分企業(yè)對黨建工作重視不夠，存在工作中不配合的現(xiàn)象；大部分企業(yè)沒有黨員，存在單獨(dú)建立黨組織難的問題；工作人員力量薄弱，雖然成立了非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織工作委員會，但是人員配備不足，工作推動無力。

三、幾點(diǎn)啟示

一是要找準(zhǔn)破解“兩個覆蓋”的切入點(diǎn)。豐富載體是提升兩個領(lǐng)域黨組織和黨的工作的有力支撐。比如個私經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織“雙孵化”基地，以服務(wù)黨員、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會為工作目標(biāo)，以孵化社會組織、孵化黨員、孵化黨組織、孵化黨務(wù)工作者為手段，為全旗非公企業(yè)和社會組織及黨群組織提供孵化培育、黨群工作指導(dǎo)、活動場所、政策咨詢、人員培訓(xùn)等“一站式”服務(wù)，有效解決了兩個領(lǐng)域三難問題（黨組織組建難、黨建工作開展難、黨員管理難）。

二是要抓住發(fā)揮黨員作用的關(guān)鍵點(diǎn)。黨員是黨組織的主體。黨的先進(jìn)性是黨的生命所系、力量所在，黨員能否發(fā)揮先鋒模范作用的關(guān)鍵在于切實(shí)增強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)，提高黨員的思想覺悟，讓黨員時刻牢記自己的政治身份。換言之，如果基層黨員的積極性、創(chuàng)造性、主動性不能充分發(fā)揮，基層黨組織的戰(zhàn)斗力就無從談起。所以，提高兩個領(lǐng)域黨員的隊伍素質(zhì)，是做好黨建工作的基礎(chǔ)和前提。

三是要把握統(tǒng)籌推進(jìn)工作的結(jié)合點(diǎn)。要找準(zhǔn)兩個領(lǐng)域黨建工作與服務(wù)企業(yè)發(fā)展、融入企業(yè)文化的結(jié)合點(diǎn)，才能“兩手抓、兩不誤、兩發(fā)展”。只有圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，開展“黨員模范崗”“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員承諾”“黨員結(jié)對幫扶”等活動，才能激發(fā)黨員為企業(yè)發(fā)展建功立業(yè)，增強(qiáng)黨組織的影響力，推動企業(yè)發(fā)展。黨組織只有充分發(fā)揮他的政治優(yōu)勢，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)處理業(yè)主與職工、職工與職工的矛盾，有效化解各種矛盾沖突，才能促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。同時，“企業(yè)的競爭靠品牌，品牌的背后是文化”，而企業(yè)黨建的重點(diǎn)是做好“政治導(dǎo)師”，引導(dǎo)企業(yè)樹立健康和諧、特色鮮明的企業(yè)文化。