蘇志強(qiáng) 郭海君 許建玲

摘要：本文依據(jù)黨的十八大和十九大報(bào)告關(guān)于全面建成小康社會(huì)的新論述、新要求，結(jié)合對(duì)海西州全面小康建設(shè)進(jìn)程的長(zhǎng)期觀測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，就當(dāng)前海西全面小康建設(shè)進(jìn)程、新的目標(biāo)在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)上的變化進(jìn)行解讀，對(duì)海西州全面建成小康社會(huì)中的短板及補(bǔ)短板措施進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：全面小康社會(huì)；指標(biāo)變化；進(jìn)展監(jiān)測(cè)；改進(jìn)建議

一、海西實(shí)現(xiàn)“率先”全面建成小康呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)

早在六年前的中共海西州十一次黨代會(huì)就明確提出，海西要在全省率先全面建成小康社會(huì)。這是海西州委州政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆五中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神的具體體現(xiàn)，在2016年召開的中共海西州十二次黨代會(huì)對(duì)這一發(fā)展目標(biāo)提出了更加具體而明確的時(shí)間表與路線圖，也是新一屆州委州政府向全州各族人民作出的莊嚴(yán)承諾，更是“兩個(gè)率先”“四個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”“五個(gè)培育打造”“六個(gè)基本建成”（簡(jiǎn)稱“2456”戰(zhàn)略）必然的邏輯結(jié)論，體現(xiàn)了省委對(duì)海西州發(fā)展時(shí)與勢(shì)的精準(zhǔn)把握和定位要求。

海西州全面建成小康社會(huì)的這種“底氣”源自發(fā)展基礎(chǔ)的不斷夯實(shí)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，海西州長(zhǎng)期積蓄的綜合優(yōu)勢(shì)逆勢(shì)加速釋放，海西州區(qū)位、交通、資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面的優(yōu)勢(shì)地位，融合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)性要求，在“一帶一路”、環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)帶、青海西部城市群建設(shè)等多重機(jī)遇的助力下，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)功能更加強(qiáng)化，潛在優(yōu)勢(shì)加速顯形，發(fā)展?jié)摿涌燹D(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的綜合實(shí)力。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系》統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果，海西州全面建成小康指數(shù)早在2012年領(lǐng)先全省近五個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到72.8%，近幾年繼續(xù)延續(xù)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。綜合分析，“十三五”期間仍是海西州發(fā)展大有作為的黃金機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率大于全國(guó)，完全有基礎(chǔ)、有條件實(shí)現(xiàn)“率先”目標(biāo)，2017年，青海省唯一進(jìn)入中國(guó)縣級(jí)市全面小康指數(shù)前100名、也是全省首次上榜的是海西州格爾木市?！爸袣狻斌w現(xiàn)為強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)的不斷延續(xù)?！笆濉鳖^兩年，海西州經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了總量跨越、質(zhì)量提升、持續(xù)進(jìn)位。2017年，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值526.2億元、增長(zhǎng)9.5%，增速全省第一，高出全省2.2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全省的貢獻(xiàn)率25.4%，是2013年以來海西州實(shí)現(xiàn)的最高增速。其中，第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增速全省第一，第二產(chǎn)業(yè)增速全省第三。完成地區(qū)固定資產(chǎn)投資700.2億元、增長(zhǎng)25%，高出全省14.7個(gè)百分點(diǎn)，增速全省第一，對(duì)全省的貢獻(xiàn)率38.5%；地方一般公共預(yù)算收入50.1億元、增長(zhǎng)11.1%，高出全省1.8個(gè)百分點(diǎn)，增速全省第二，對(duì)全省的貢獻(xiàn)率24%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額98.3億元、增長(zhǎng)9.4%。圓滿完成州委和州政府確定的目標(biāo)任務(wù)，為全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，貢獻(xiàn)了海西力量。小康進(jìn)程也呈明顯加快之勢(shì)。據(jù)監(jiān)測(cè)，2013年至2017年五年間，全州小康指數(shù)年均提高3.59個(gè)百分點(diǎn)，分別比“十一五”“十二五”期間加快2.63和0.91個(gè)百分點(diǎn)。從監(jiān)測(cè)的39個(gè)指標(biāo)看，2015年已經(jīng)有20個(gè)達(dá)到指數(shù)要求的80%以上，其中全部達(dá)到的指標(biāo)有8項(xiàng)，達(dá)到90%以上的有15項(xiàng)。目前，海西州正處于歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，可謂“中氣十足”?！颁J氣”表現(xiàn)在精神區(qū)位的不斷提升?！皠偃苏哂辛Γ詣僬邚?qiáng)?！闭麄€(gè)“十二五”期間海西面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，全州奮起謀進(jìn)，著力提升精神區(qū)位，不斷升騰發(fā)展氣場(chǎng)，以精神狀態(tài)上行，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行，形成了逆勢(shì)進(jìn)位、彎道超越的態(tài)勢(shì)，這進(jìn)一步強(qiáng)化了率先全面建成小康社會(huì)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，海西在全省率先全面建成小康社會(huì)，看點(diǎn)是“率先”?！奥氏取庇辛咙c(diǎn)，才會(huì)有“看頭”，這取決于在發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中能否先人一步、領(lǐng)先一籌。只有下好先手棋，才能贏得主動(dòng)權(quán)，不斷開拓海西發(fā)展的新境界。

二、海西實(shí)現(xiàn)“率先”全面建成小康中的優(yōu)劣勢(shì)分析與建議

在踐行五大發(fā)展理念上“率先”，不受制于傳統(tǒng)發(fā)展方式。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。要實(shí)現(xiàn)“率先”，發(fā)展理念必須領(lǐng)先。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)邁向更高級(jí)發(fā)展階段。認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，必須學(xué)習(xí)用好新時(shí)代習(xí)近平總書記的中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，自覺貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。五大理念是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，是針對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展方式中的突出矛盾和問題提出來的，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑選擇和根本方法論。

“十三五”是我國(guó)更是海西州傳統(tǒng)資源性產(chǎn)業(yè)占比高的地區(qū)，發(fā)展方式轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵窗口期，錯(cuò)過時(shí)機(jī)，就有可能在跨越“中等收入陷阱”驚險(xiǎn)一躍中失足墜落。由于對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展方式強(qiáng)烈的路徑依賴難以割舍，不少干部對(duì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)速度轉(zhuǎn)段、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、動(dòng)力轉(zhuǎn)換新要求不適應(yīng)、不會(huì)干、不敢干，在新常態(tài)下被動(dòng)應(yīng)對(duì)、無所作為，甚至逆向操作，用老辦法、老套路解決新問題。這樣不僅新問題沒有解決，老問題反而會(huì)更加突顯。用新時(shí)代習(xí)近平總書記的中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)武裝頭腦，用五大發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展實(shí)踐，就是謀求新思路，運(yùn)用新辦法來破解發(fā)展難題。我們不僅要全面建成小康社會(huì)，而且要考慮更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展要求，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。實(shí)現(xiàn)“率先”，必須集中精力抓結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力強(qiáng)化新動(dòng)力、培育新業(yè)態(tài)、打造新模式，從而徹底走出傳統(tǒng)發(fā)展方式的窠臼。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的“重頭戲”，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口和著力點(diǎn)。我們既要在戰(zhàn)略上堅(jiān)持打持久戰(zhàn)，又要在戰(zhàn)術(shù)上打殲滅戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，有效強(qiáng)化新動(dòng)力、培育新動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在更高水平上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

在厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)上“率先”，不受惑于增速換擋焦慮。一個(gè)地區(qū)能否在發(fā)展上領(lǐng)跑，關(guān)鍵取決于在發(fā)展優(yōu)勢(shì)的培育和挖掘上能否占得先機(jī)。只有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的充分展現(xiàn)，“率先”才能得以實(shí)現(xiàn)。但必須看到，發(fā)展優(yōu)勢(shì)不僅僅表現(xiàn)為速度優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)，最根本的內(nèi)涵是結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)、質(zhì)量和效益優(yōu)勢(shì)，以及在此基礎(chǔ)上形成的發(fā)展方式優(yōu)勢(shì)。我們不能因?yàn)橐非蟆奥氏取倍m結(jié)于“速度情結(jié)”，既要防止經(jīng)濟(jì)因換擋失速而形成“斷崖式”下滑，也不必因換擋中的自然減速而過于焦慮，反而必須充分利用速度換擋的良機(jī)，加快結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。習(xí)近平總書記指出，進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段，不是新一輪的大干快上，不能靠粗放發(fā)展方式、靠強(qiáng)力刺激抬高速度實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻倍”。

海西實(shí)現(xiàn)“率先”目標(biāo)，是潛在優(yōu)勢(shì)的顯性化而加速變現(xiàn)，也是新優(yōu)勢(shì)的快速生長(zhǎng)而不斷發(fā)力?？傮w上看，應(yīng)該是“三優(yōu)齊發(fā)”，即后發(fā)優(yōu)勢(shì)繼續(xù)有力、同發(fā)優(yōu)勢(shì)持續(xù)加力、先發(fā)優(yōu)勢(shì)陸續(xù)出力。從后發(fā)優(yōu)勢(shì)看，西部民族地區(qū)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展落差客觀存在，州內(nèi)區(qū)域發(fā)展仍不平衡。海西州與先進(jìn)地區(qū)和省內(nèi)不同發(fā)展程度地區(qū)比，不僅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在差距，在互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上相對(duì)滯后?！笆濉逼陂g，后發(fā)趕超仍將是海西州全面建成小康社會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)力。從同發(fā)優(yōu)勢(shì)看，海西在新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、部分戰(zhàn)略性新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，與全國(guó)基本處于同一起跑線，可以培育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、重大結(jié)構(gòu)性變化帶來的轉(zhuǎn)型優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步鞏固海西州現(xiàn)代新能源產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代新材料等強(qiáng)州地位。從先發(fā)優(yōu)勢(shì)看，海西州在新能源以及鹽湖資源基礎(chǔ)上的新材料等領(lǐng)域具有領(lǐng)先或接近國(guó)內(nèi)較先進(jìn)水平，可以在這些領(lǐng)域培育先發(fā)優(yōu)勢(shì)。2016年2月，海西州發(fā)起設(shè)立的“柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金”正式落戶試驗(yàn)區(qū)，青海柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)積極開展與平安銀行和寧波保稅區(qū)巨杉基金管理有限公司的溝通對(duì)接工作。經(jīng)過協(xié)商和共同努力三方共同發(fā)起設(shè)立了總規(guī)模為100億元的“柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，重點(diǎn)支持新能源、新材料、生物產(chǎn)業(yè)、PPP基金等領(lǐng)域發(fā)展，這標(biāo)志著三方在能源礦產(chǎn)等領(lǐng)域的合作進(jìn)入了戰(zhàn)略性、實(shí)質(zhì)性新階段。政府出資10億，吸引市場(chǎng)資本500億，最后撬動(dòng)社會(huì)資本1000億，成為目前全省最大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基金，目的就是要在引領(lǐng)海西實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的生成和發(fā)揮方面產(chǎn)生更大的效能。“十三五”海西州要在“量的第一方陣”進(jìn)位，并進(jìn)入“質(zhì)的第一梯隊(duì)”，必須更加注重從戰(zhàn)略上、氣度上向先發(fā)引領(lǐng)轉(zhuǎn)變。

在補(bǔ)齊發(fā)展短板上優(yōu)先，不受困于問題、難題阻擋。習(xí)近平總書記指出，全面建成小康社會(huì)，強(qiáng)調(diào)的不僅是“小康”，而且更重要的也是更難做到的是“全面”?！靶】怠敝v的是發(fā)展水平，“全面”講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。據(jù)測(cè)算，到2020年，海西州在發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)總量上完成“十三五”確立的目標(biāo)比較有把握，只要我們有“跳起來摘桃子”的勇氣和自我加壓的作為，提前兩年全面建成小康社會(huì)還是有把握的。但我們也要正視全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中存在的矛盾與劣勢(shì)，經(jīng)過我們長(zhǎng)期的跟蹤觀察和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析研判，海西州在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，真正突出的矛盾是如何解決地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問題，如：2017年，海西城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到27720元、11539元，經(jīng)過全州各地黨委政府多策并舉，城鄉(xiāng)居民收入差距在過去幾年持續(xù)縮小，但2017年海西州城鄉(xiāng)居民收入仍然為2.4∶1，與全面小康目標(biāo)比，差距略顯較大。全面小康，是五位一體的全面進(jìn)步，必須要求經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展。如果短板過于突出，必然會(huì)掣肘住“率先”的手腳，即使建成了全面小康，也不會(huì)得到社會(huì)公認(rèn)和人民認(rèn)可。

目前，海西州全面建成小康的突出短板主要在民生領(lǐng)域，發(fā)展不全面的問題很大程度上也表現(xiàn)在不同社會(huì)群體民生保障差異方面，這是對(duì)實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展理念的挑戰(zhàn)?！爸翁煜乱?，必先公，公則天下平矣。”要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重社會(huì)公平，著力保障基本民生。托底型民生是社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)中的最后一道防線，必須置于最優(yōu)先的位置，決不能失守。海西州委、州政府在全省率先提出在2017年全州貧困家庭和貧困人口清零目標(biāo)，全州在2017年堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)和全州的“一號(hào)工程”，抓實(shí)鞏固提升舉措，做到摘帽不摘政策。實(shí)現(xiàn)“率先小康”的目標(biāo)，就必須率先實(shí)現(xiàn)脫貧清零，2017年經(jīng)過全州上下共同努力，打贏了一場(chǎng)漂亮的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為率先實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

同時(shí)，由于海西地域主體——柴達(dá)木盆地生態(tài)先天脆弱和資源稟賦所決定的資源開采加工型產(chǎn)業(yè)，生態(tài)文明建設(shè)是突出短板，這既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，也是重大民生問題。近年來，海西州始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展理念，不斷深化生態(tài)領(lǐng)域改革，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)。先后出臺(tái)《海西州生態(tài)文明先行區(qū)行動(dòng)方案》和《海西州黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)責(zé)任追究辦法實(shí)施細(xì)則》等一系列政策措施，探索推進(jìn)“智慧環(huán)?！毙畔⒒ㄔO(shè)，以科技引領(lǐng)生態(tài)環(huán)保工作，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源數(shù)據(jù)共享。同時(shí)開辟綠色通道，建立司法銜接機(jī)制，健全環(huán)保監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育。

隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，雖然全州部分企業(yè)經(jīng)過污染綜合治理基本達(dá)標(biāo)排放，新企業(yè)均按照國(guó)家規(guī)定建設(shè)污染治理設(shè)施，但是還存在減排項(xiàng)目組織難度大，環(huán)保能力不足等問題。

補(bǔ)短板上臺(tái)階，海西州要積極推進(jìn)重點(diǎn)流域區(qū)域開發(fā)、行業(yè)發(fā)展、礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)規(guī)模，同時(shí)要重點(diǎn)解決和防范區(qū)域性、行業(yè)性環(huán)境問題。抓好重點(diǎn)流域和地區(qū)污染防治工作，繼續(xù)跟進(jìn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)污染治理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少污染排放，改善環(huán)境質(zhì)量。深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治化工石化和重金屬污染企業(yè)存在的環(huán)境問題，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。加快推進(jìn)環(huán)境信息化建設(shè)與環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)相融合，完善全州環(huán)保專網(wǎng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。做好主要河流國(guó)控、省控、州界斷面地表水環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量等監(jiān)測(cè)工作，做好“三同時(shí)”驗(yàn)收、污染源監(jiān)督、減排工程和突發(fā)事故環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，筑牢生態(tài)安全屏障。

在涵養(yǎng)發(fā)展文化上爭(zhēng)先，不受擾于經(jīng)濟(jì)下行壓力。發(fā)展文化是發(fā)展理念、觀點(diǎn)、方法和發(fā)展質(zhì)量與效益的綜合反映。當(dāng)今時(shí)代已進(jìn)入到以文化定成敗的時(shí)代。實(shí)現(xiàn)“率先”目標(biāo)，需要涵養(yǎng)特質(zhì)發(fā)展文化。沒有在發(fā)展文化上構(gòu)筑起高地，就不可能有“率先”目標(biāo)的達(dá)成。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，要善于辯證思維，理性對(duì)待，不受眼前的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)所干擾，不為轉(zhuǎn)型升級(jí)中的短期問題所迷惑，堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展理念不動(dòng)搖，堅(jiān)定長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)不放松，保持戰(zhàn)略定力。面對(duì)外部環(huán)境干擾，保持氣定神閑，這是對(duì)自身所恪守發(fā)展文化的自信。

從海西州當(dāng)前的實(shí)際看，要著重涵養(yǎng)“三氣”：一是涵養(yǎng)競(jìng)進(jìn)氣質(zhì)?！奥氏取钡念}中之義就是競(jìng)進(jìn)?！笆濉睍r(shí)期，各地發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，是適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)能力的競(jìng)爭(zhēng)，是產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)的競(jìng)爭(zhēng)，是更高質(zhì)量、更高水平的競(jìng)爭(zhēng)?！扒ь^萬頭動(dòng)，競(jìng)進(jìn)如排墻?！辈环e極進(jìn)取，不競(jìng)進(jìn)有為，就會(huì)被淘汰出局。要讓競(jìng)進(jìn)成為一種氣質(zhì)、一種態(tài)度、一種導(dǎo)向，始終堅(jiān)定發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展論英雄，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效，以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取。二是涵養(yǎng)創(chuàng)新氣場(chǎng)。海西州委確立“十三五”必須實(shí)現(xiàn)的四大發(fā)展目標(biāo)，即“率先、進(jìn)位、升級(jí)、奠基”，這是“兩個(gè)率先”“四個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”“五個(gè)培育打造”“六個(gè)基本建成”總目標(biāo)的展開和具體化。四大目標(biāo)之間有著嚴(yán)密的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，“率先”才能“進(jìn)位”，“進(jìn)位”要靠“升級(jí)”，“升級(jí)”方能“奠基”。四大目標(biāo)共同包含著一個(gè)最核心的內(nèi)涵，就是必須更加突出創(chuàng)新這個(gè)引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)，靠傳統(tǒng)的發(fā)展方式走不通，必須把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展擺在核心位置，著力營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍，養(yǎng)成寬容失敗的氣度，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為全社會(huì)的一種價(jià)值追求、一種生活方式、一種時(shí)代氣息。三是涵養(yǎng)擔(dān)當(dāng)氣概?！奥氏取斌w現(xiàn)了自我加壓、自我激發(fā)、自我奮進(jìn)，更體現(xiàn)出勇于擔(dān)當(dāng)?shù)那閼押蜌飧?。?duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，勇于擔(dān)當(dāng)反映的是黨性、責(zé)任心和使命感，反映的是最大的德。這就要求牢固樹立“勤政有為、不為如貪”的理念，切實(shí)擔(dān)當(dāng)并履行好發(fā)展主體責(zé)任。