安徽省蕪湖縣花橋鎮(zhèn)花橋村因一座千年古橋——花橋而得名。全村總面積8平方公里,半山半圩,境內(nèi)轄20個(gè)村民組,總?cè)丝?03戶,2860人,股改成員登記762戶,成員人數(shù)2866人。擁有水面面積1000余畝,耕地面積2997.4畝,其中圩田1700余畝,主要從事水稻、煙葉、大棚蔬菜種植和青蝦、螃蟹養(yǎng)殖,丘崗區(qū)1290余畝,主要從事苗木種植和香豬養(yǎng)殖,培養(yǎng)新型家庭農(nóng)場(chǎng)8戶,其中以蕪湖縣寶平農(nóng)業(yè)科技有限公司、蕪湖能勝蔬菜種植有限公司、蕪湖誠(chéng)德科技養(yǎng)殖有限公司為代表的龍頭企業(yè)已成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱企業(yè)。今年以來(lái),糧食烘干項(xiàng)目的建成及運(yùn)營(yíng),成為了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)變革的突破口。
2017年,對(duì)花橋村來(lái)說(shuō)是一個(gè)機(jī)遇年。因各方面綜合條件比較好,花橋村成為蕪湖縣首批農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)村。盡管憑借爭(zhēng)取土地置換等項(xiàng)目和村內(nèi)豐富的水面資源發(fā)包,集體經(jīng)濟(jì)有了一定的積累。但長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)力不足的問(wèn)題隨著改革推進(jìn)暴露無(wú)遺。
村“兩委”在一開始制定改革方案過(guò)程中,就遇到村集體資產(chǎn)進(jìn)行股權(quán)折股量化的問(wèn)題。股改之后,村民變股東,一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是要進(jìn)行資產(chǎn)收益分紅,就必須有能不斷增加收入的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。然而,此時(shí)的花橋村除了水面資源外,就剩下村辦公用房和村級(jí)道路設(shè)施等公益性資產(chǎn)。水面資源作資產(chǎn)量化缺乏可靠的市場(chǎng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),且受發(fā)包年限制約。若將村級(jí)辦公樓等公益性資產(chǎn)作為虛擬經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),股權(quán)證書只是個(gè)“概念”股,并不能為村民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的“紅利”。
擺在花橋村“兩委”面前最大難題的就是如何建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),既能發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢(shì),又有市場(chǎng)發(fā)展前景。圍繞這一思路,花橋村“兩委”經(jīng)過(guò)廣泛的市場(chǎng)調(diào)研和實(shí)地考察,決定建設(shè)糧食烘干儲(chǔ)備建設(shè)項(xiàng)目。其主要考量因素在于與10萬(wàn)畝糧食主產(chǎn)區(qū)的水陽(yáng)鎮(zhèn)一衣帶水,有廣闊的市場(chǎng)需求,且周邊尚無(wú)規(guī)?;募Z食烘干企業(yè)。同時(shí),集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)這幾年的積累,村級(jí)賬戶存款有100多萬(wàn)元,具備項(xiàng)目投資能力。適逢一系列扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策接連出臺(tái),花橋村乘勢(shì)申報(bào)了糧食烘干儲(chǔ)備建設(shè)項(xiàng)目,最終爭(zhēng)取到國(guó)家扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金110萬(wàn)元。
糧食烘干儲(chǔ)備建設(shè)項(xiàng)目從規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷、鋼架庫(kù)房建設(shè)到烘干設(shè)備采購(gòu),首期預(yù)計(jì)投資約190萬(wàn)元,項(xiàng)目資金缺口達(dá)80萬(wàn)元。花橋村“兩委”通過(guò)測(cè)算糧食烘干儲(chǔ)備建設(shè)項(xiàng)目出租經(jīng)營(yíng)收益,撇開糧食烘干經(jīng)營(yíng)收入不說(shuō),單就其對(duì)外出租年純收入保底價(jià)不低于8萬(wàn)元。一座鋼架庫(kù)房面積5000平米,首期引進(jìn)兩臺(tái)30噸烘干設(shè)備,日糧食烘干處理能力90噸,年糧食烘干處理能力達(dá)2萬(wàn)余噸。基于這種考量,村“兩委”決定,一方面發(fā)起成立蕪湖縣施茶湖糧食烘干專業(yè)合作社,按照市場(chǎng)主體要求,建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。另一方面,除了將國(guó)家扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金110萬(wàn)元作為專業(yè)合作社的集體入股資金外,還召開村民代表會(huì)議表決通過(guò),專門從村集體積累資金中拿出60萬(wàn)元,作為施茶湖糧食烘干專業(yè)合作社集體股份。同時(shí),通過(guò)廣泛宣傳動(dòng)員,共有55戶村民按照最高不超過(guò)5000元,最低不少于100元的出資額進(jìn)行投資入股,共籌集社員股金22.02萬(wàn)元。這樣一來(lái),不僅解決了糧食烘干儲(chǔ)備建設(shè)項(xiàng)目資金缺口,更是實(shí)現(xiàn)了村集體資金變股金、村民變股東、資源變資產(chǎn)的“三變”改革目標(biāo)。
今年初,花橋村糧食烘干儲(chǔ)備建設(shè)項(xiàng)目正式建成并交付使用。蕪湖縣施茶湖糧食烘干專業(yè)合作社正式運(yùn)營(yíng)。選擇由誰(shuí)來(lái)具體經(jīng)營(yíng)尤為關(guān)鍵。在廣泛征求合作社股東意見基礎(chǔ)上,施茶湖糧食烘干專業(yè)合作社理事會(huì)決定,通過(guò)公開招標(biāo)的方式將糧食烘干儲(chǔ)備項(xiàng)目整體出租,交給糧食專業(yè)經(jīng)紀(jì)人來(lái)具體經(jīng)營(yíng)。合作社按照不低于同期銀行貸款利率保底加分紅的方式享受穩(wěn)定的投資收益。通過(guò)競(jìng)標(biāo),花橋村村民王正梅,也是合作股東之一,脫穎而出成為承包人。
王正梅今年40剛出頭,和丈夫多年來(lái)一直從事糧食生意,對(duì)糧食及相關(guān)加工服務(wù)市場(chǎng)非常熟悉,是當(dāng)?shù)赜忻募Z食經(jīng)紀(jì)人。當(dāng)初入股施茶湖糧食烘干合作社,夫婦二人最積極,對(duì)經(jīng)營(yíng)好施茶湖糧食烘干項(xiàng)目,王正梅信心滿滿。今年糧食夏收季節(jié),烘干廠收購(gòu)了小麥2000噸,不僅“消化”了周邊農(nóng)民的糧食,還吸引了水陽(yáng)鎮(zhèn)的大批糧。與周邊商戶相比,烘干廠不僅物流成本低,而且收購(gòu)價(jià)格高,周邊農(nóng)戶得到了真正的實(shí)惠。投資入股烘干專業(yè)合作社的55名社員,除了定期收到來(lái)自合作社的分紅,還能夠享受到花橋村股份經(jīng)濟(jì)合作社的“紅利”。