張慧霞 王建民

（北京勞動保障職業(yè)學(xué)院，北京 100029）

一、引言

隨著上個世紀(jì)80年代國家對外開放政策的出臺和在南方設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，南方沿海地區(qū)形成了以廣州和深圳為中心的經(jīng)濟(jì)圈，東部沿海地區(qū)形成了以上海為中心的經(jīng)濟(jì)圈。立足于南北政治經(jīng)濟(jì)平衡的需要，華北地區(qū)也需要建立一個經(jīng)濟(jì)圈。在此背景之下，以推動北京、天津和河北之間區(qū)域合作為目標(biāo)的國家經(jīng)濟(jì)層面的戰(zhàn)略規(guī)劃開始提上日程。早在2004年國家發(fā)展和改革委員會在河北省廊坊市召開京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研討會，并正式提出：形成以北京、天津?yàn)橹行牡木┙蚣浇?jīng)濟(jì)圈，與以上海為中心的長江三角洲經(jīng)濟(jì)圈、以廣州和深圳為中心的珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈并駕齊驅(qū)。目前，作為貫通南北的三大經(jīng)濟(jì)圈在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位，以2016年的國民生產(chǎn)總值計算，三大經(jīng)濟(jì)圈（7個省市）的總GDP占全國的比重達(dá)到40.9%。

職業(yè)教育主要為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供所需要的人才，故其自身發(fā)展應(yīng)緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展確定發(fā)展模式。在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略背景下，京津冀職業(yè)教育如何發(fā)展以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的一體化就成為一個重要議題。本文將從京津冀與珠三角、長三角兩個經(jīng)濟(jì)圈的比較出發(fā)，探析京津冀職教育協(xié)同發(fā)展的路徑。

二、京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征

改革開放40年，京津冀經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展速度相對緩慢，與長三角、珠三角相比較，京津冀區(qū)域發(fā)展的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足，各種形式的經(jīng)濟(jì)成分之間的融合度不夠。

1.京津冀經(jīng)濟(jì)活力比長三角和珠三角要弱，經(jīng)濟(jì)成分相對單一

以工業(yè)企業(yè)個數(shù)為例，2015年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個數(shù)京津冀有2.4萬個，長三角有9.8萬個，只有一個廣東省的珠三角就達(dá)4.2萬個。其中，京津冀、長三角和珠三角國有控股工業(yè)企業(yè)單位個數(shù)與規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位個數(shù)的比值分別為8.72%、2.46%和2.46%。僅北京的國有控股工業(yè)企業(yè)單位個數(shù)與規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位個數(shù)的比值就達(dá)到21%，此值遠(yuǎn)高于另外兩個經(jīng)濟(jì)圈，具體情況如表1所示。

表1 2015年三個區(qū)域工業(yè)企業(yè)單位個數(shù)（單位：個）

2.京津冀吸納就業(yè)人口規(guī)模較小

總體而言，與長三角和珠三角經(jīng)濟(jì)圈就業(yè)人口規(guī)模相比，京津冀就業(yè)人數(shù)相對較少。2015年，長三角城鎮(zhèn)年末就業(yè)人數(shù)是京津冀經(jīng)濟(jì)圈的2.49倍，珠三角經(jīng)濟(jì)圈年末就業(yè)人數(shù)是京津冀經(jīng)濟(jì)圈的1.53倍。城鎮(zhèn)地區(qū)私營和個體就業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的比值京津冀經(jīng)濟(jì)圈最低，長三角和珠三角相差不大，具體數(shù)據(jù)如表2所示。

表2 2015年三個區(qū)域年末就業(yè)人數(shù)（單位：萬人）

表3 2015年末城鎮(zhèn)就業(yè)人口數(shù)與15-64歲城鎮(zhèn)人口數(shù)的對比情況

從表3可以看出，在三大經(jīng)濟(jì)圈中，15-64歲之間人口數(shù)中就業(yè)人口最多的為長三角，其次是珠三角，最后才是京津冀。其中，城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人數(shù)占15-64歲人口的比重，排名第一者為長三角，其次是珠三角，而京津冀最低。最后，私營和個體就業(yè)人口占15-64歲人口的比重，京津冀經(jīng)濟(jì)圈又遠(yuǎn)低于長三角和珠三角經(jīng)濟(jì)圈。結(jié)合表2和表3可以看出，京津冀經(jīng)濟(jì)圈公有性質(zhì)的單位個數(shù)多，但所吸納的就業(yè)人數(shù)則相對不多。

3.撬動城鎮(zhèn)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面京津冀相對落后

與就業(yè)人口規(guī)模聯(lián)系在一起的更深層次的問題是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，后者則是撬動城鎮(zhèn)化的重要動力。長期以來，長三角和珠三角在制造業(yè)方面的就業(yè)人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于京津冀經(jīng)濟(jì)圈。2015年末，長三角經(jīng)濟(jì)圈制造業(yè)的就業(yè)人數(shù)比京津冀經(jīng)濟(jì)圈多出774.8萬人，珠三角經(jīng)濟(jì)圈的制造業(yè)就業(yè)人數(shù)比京津冀經(jīng)濟(jì)圈多出637.1萬人；長三角經(jīng)濟(jì)圈建筑業(yè)的就業(yè)人數(shù)比京津冀經(jīng)濟(jì)圈多出616.6萬人。制造業(yè)發(fā)達(dá)，由此衍生出的與第三產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)、金融業(yè)、衛(wèi)生和社會工作等行業(yè)的就業(yè)人數(shù)，長三角經(jīng)濟(jì)圈均比京津冀經(jīng)濟(jì)圈的多。京津冀經(jīng)濟(jì)圈只在采礦業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)及文化、體育和娛樂業(yè)的就業(yè)總?cè)藬?shù)比長三角經(jīng)濟(jì)圈多出75萬人。盡管珠三角經(jīng)濟(jì)圈除了制造業(yè)比京津冀經(jīng)濟(jì)圈年末就業(yè)人數(shù)多，其他行業(yè)均比京津冀經(jīng)濟(jì)圈年末就業(yè)人數(shù)少，但總的就業(yè)人數(shù)珠三角經(jīng)濟(jì)圈卻比京津冀經(jīng)濟(jì)圈多出232.2萬人。

圖1 2015年三個經(jīng)濟(jì)圈部分行業(yè)的年末就業(yè)人數(shù)（單位：萬人）

根據(jù)表3、圖1和表4的數(shù)據(jù)可以看出，長三角和珠三角以第二產(chǎn)業(yè)特別是建筑業(yè)和制造業(yè)為主，公有性質(zhì)的單位占總體比重不高，但吸納的就業(yè)人數(shù)相對較大，同時也帶動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸納大量的城鎮(zhèn)私營和個體就業(yè)人數(shù)?！?011年中國城市化率調(diào)查報告》的數(shù)據(jù)顯示，在統(tǒng)計的11個城市群中，珠三角城市化率為75.79%，長三角的城市化率為51.45%，京津冀城市化率為41.54%。這一調(diào)查數(shù)據(jù)一定程度上印證了京津冀經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上相對不足。

國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展依賴于第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是制造業(yè)的發(fā)展，可以帶動區(qū)域職業(yè)教育的長遠(yuǎn)發(fā)展，并形成產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育的良性互動。由此可以推斷，若要推動京津冀經(jīng)濟(jì)圈的整體發(fā)展，仍需繼續(xù)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)非私營經(jīng)濟(jì)對就業(yè)人口的吸納能力，激活私營和個體經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)多種經(jīng)濟(jì)成分共存。

表4 2015年三個經(jīng)濟(jì)圈就業(yè)人數(shù)差距較大的行業(yè)（單位：萬人）

三、京津冀職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展契合度分析

當(dāng)前，京津冀經(jīng)濟(jì)圈的職業(yè)教育與京津冀經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不契合，主要表現(xiàn)在專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求之間契合度不高、區(qū)域之間專業(yè)特色不明顯，京津冀的職業(yè)教育應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求而發(fā)生相應(yīng)變化。

1.京津冀經(jīng)濟(jì)圈的職業(yè)教育的區(qū)域特色不明顯

上文分析當(dāng)前三大經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)人數(shù)存在較大差異，但是京津冀與其他兩大經(jīng)濟(jì)圈在職業(yè)教育招生專業(yè)設(shè)置上非常相似。2017年，高職院校排前六名的專業(yè)在三個經(jīng)濟(jì)圈中幾乎相同，具體情況見表5所示。

表5 2017年三大經(jīng)濟(jì)圈高職院校中排前六名的招錄專業(yè)

若對京津冀、長三角和珠三角經(jīng)濟(jì)圈的高等職業(yè)教育的專業(yè)整體構(gòu)成情況進(jìn)行比較，在目前確定的19個高等職業(yè)教育專業(yè)大類里，三個經(jīng)濟(jì)圈2017年招生專業(yè)的分布情況整體比較均勻，各專業(yè)招生的學(xué)校數(shù)量占總體學(xué)校的比重存在相似性。其中，土木建筑、裝備制造、電子信息、財經(jīng)商貿(mào)、旅游、文化藝術(shù)、教育與體育專業(yè)招生的學(xué)校占三個地區(qū)的50%以上，像電子信息和財經(jīng)商貿(mào)類專業(yè)超過75%的學(xué)校招生。不一樣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，相似的職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置，揭示出當(dāng)前京津冀職業(yè)教育發(fā)展路徑改革的必然性。

2.京津冀職業(yè)教育與城市功能的契合度不高

作為首都所在地的經(jīng)濟(jì)圈，其功能定位為全國的政治、文化和國際交往中心，其職業(yè)教育專業(yè)對應(yīng)的職業(yè)方向應(yīng)偏重于旅游、文化藝術(shù)、公共管理、信息和通訊業(yè)等。但從目前的職業(yè)教育專業(yè)方向上看，京津冀的職業(yè)教育并沒有表現(xiàn)出與其經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展相契合的特征，這意味著京津冀經(jīng)濟(jì)圈的專業(yè)布局與該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)不夠契合，無法滿足目前及將來城市發(fā)展的需要。

3.京津冀經(jīng)濟(jì)圈的職業(yè)教育地位相對不高

從教育部公布的近四年統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出（見表6），京津冀經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部的職業(yè)教育比長三角、珠三角經(jīng)濟(jì)圈的地位要低，職業(yè)教育（包括大專、成人大專和中等職業(yè)教育）每年招生人數(shù)京津冀占全國的比重最低。作為經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一北京，其職業(yè)教育的招生人數(shù)占全國的比重逐年下降；作為制造業(yè)的重要城市天津也呈現(xiàn)下降趨勢；作為農(nóng)村人口所占比重高、經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的河北省，其職業(yè)教育招生人數(shù)反而逐年上升。這同職業(yè)教育與京津冀當(dāng)前產(chǎn)業(yè)功能定位不夠契合。

表6 2013-2016年三大經(jīng)濟(jì)圈每年招生人數(shù)占全國職業(yè)教育招生人數(shù)比重（單位：100）

四、對京津冀經(jīng)濟(jì)圈職業(yè)教育發(fā)展路徑的探析

京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的出臺，將有力地推動京津冀經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展模式的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，因此，京津冀的職業(yè)教育也應(yīng)立足這一現(xiàn)實(shí)需求，突破傳統(tǒng)的發(fā)展路徑與模式，致力于形成完全不同于長三角、珠三角經(jīng)濟(jì)圈的職業(yè)教育發(fā)展路徑與模式，唯此才能發(fā)揮職業(yè)教育在京津冀協(xié)同發(fā)展中應(yīng)有的作用。

1.立足功能定位不同形成區(qū)域發(fā)展特征

京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃決定北京將突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心功能，天津?qū)⒁愿咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為主導(dǎo)，河北將對自身傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化升級。京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃對三個省市明確的功能定位，決定了每個省或市的職業(yè)教育發(fā)展方向，三個省市應(yīng)改變當(dāng)前同長三角與珠三角在職業(yè)教育方面的相似性。

北京目前的功能地位與發(fā)展應(yīng)不同于上海、廣州和深圳。北京長期作為中央決策的主要信息來源地、文化潮流的引領(lǐng)地、國際交往與科技創(chuàng)新的集中地，需要不斷提升金融、科技、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化、教育、醫(yī)療等生活性服務(wù)業(yè)，故北京的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是以信息產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)、科技創(chuàng)新和文化旅游等產(chǎn)業(yè)為主，北京的職業(yè)教育應(yīng)圍繞該城市產(chǎn)業(yè)提供人才保障。在專業(yè)發(fā)展方向上，專業(yè)設(shè)置應(yīng)改變當(dāng)前同長三角和珠三角相似的現(xiàn)狀，從土木建筑、裝備制造、電子信息和財經(jīng)商貿(mào)等為主轉(zhuǎn)向滿足首都定位的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，具體應(yīng)以金融類、高端財經(jīng)商貿(mào)類、情報信息傳播類、文化藝術(shù)創(chuàng)新類、醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)類等為主。在發(fā)展規(guī)模上，隨著北京產(chǎn)業(yè)單位平均容納就業(yè)人員數(shù)量的下降、職業(yè)能力水平要求的提高，職業(yè)教育也應(yīng)轉(zhuǎn)向“小而精”的發(fā)展規(guī)模。在發(fā)展模式上，北京將在較長一段時間內(nèi)處于學(xué)齡學(xué)生人數(shù)逐年下降的狀態(tài)，加上北京從業(yè)人員長期處于上下班路途時間長、精力和時間緊張的生存狀態(tài)，職業(yè)教育應(yīng)該改變現(xiàn)有學(xué)校教育的管理模式，把職業(yè)教育融入到社區(qū)和工作區(qū)，而非當(dāng)前規(guī)?；修k學(xué)將職業(yè)教育均搬離市區(qū)到郊區(qū)擴(kuò)展的發(fā)展模式。

天津以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)，將成為華北重要的經(jīng)濟(jì)中心，作為港口城市，被定位為我國北方的貿(mào)易中心、港口物流中心和樞紐區(qū)，此地位與上海、廣州和深圳的地位相似。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，天津?qū)⒅饕l(fā)展電子信息、醫(yī)藥化工、新能源、環(huán)境設(shè)備、對外貿(mào)易、物流等產(chǎn)業(yè)，由此決定了天津的職業(yè)教育在專業(yè)發(fā)展方向上應(yīng)強(qiáng)化電子商務(wù)類的物流專業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)管理類相關(guān)專業(yè)，開發(fā)新能源及環(huán)境保護(hù)類專業(yè)，以高新科技支撐的制造、生物和化工、高新材料等應(yīng)用類專業(yè)為主，以滿足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展需要；在發(fā)展規(guī)模上，天津可學(xué)習(xí)上海、廣州和深圳，追求適度規(guī)模，以滿足企業(yè)和市場的需求，職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模在全國的地位應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)地位的提升而相應(yīng)提升；在發(fā)展模式上也應(yīng)學(xué)習(xí)東南沿海城市，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園緊密融合，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路。

河北省為北京和天津的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地、生態(tài)屏障、科技轉(zhuǎn)化基地、休閑度假基地，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上將主要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、原材料加工業(yè)、機(jī)械裝備、能源儲備和物資調(diào)動等。因此，河北省的職業(yè)教育應(yīng)完全不同于長三角和珠三角的產(chǎn)業(yè)定位。在專業(yè)方向上，一是應(yīng)拓展有利于第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)，以低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展為方向，農(nóng)林牧漁類重在經(jīng)濟(jì)作物的市場轉(zhuǎn)化，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的旅游、休閑和度假等專業(yè)為主，以滿足河北省農(nóng)業(yè)、生態(tài)、休閑度假和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是應(yīng)強(qiáng)化有利于第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)，如機(jī)械加工業(yè)、機(jī)械裝備等專業(yè)；三是弱化過度發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)，如會計、金融、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)等專業(yè)。在發(fā)展規(guī)模上，可針對河北地域特征舉辦學(xué)校教育，進(jìn)行規(guī)?；囵B(yǎng)。在發(fā)展模式上，應(yīng)學(xué)習(xí)西方，使職業(yè)教育走向郊區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動整個河北人口的城鎮(zhèn)化，使低文化程度的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)榛緷M足河北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代工人。

2.京津冀經(jīng)濟(jì)圈應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈強(qiáng)化本地職業(yè)教育對社會發(fā)展的重要性

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中勞動力為一個生態(tài)鏈。從西方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展特征可以看出，其中以制造業(yè)為主的生態(tài)鏈能夠產(chǎn)生以制造業(yè)工人為主體的占總體人口比重較大的中產(chǎn)階級，而從事相對低端服務(wù)業(yè)的勞動力通過教育和工作獲得子代的提升。像紐約、倫敦等大都市形成以服務(wù)業(yè)為主的生態(tài)鏈，由精英白領(lǐng)和富人組成的中上層或上層階級在城市中成為主體，由中低端白領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)工人組成的中產(chǎn)階級則逐漸消失。

長三角和珠三角的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以制造業(yè)為主，非公經(jīng)濟(jì)成分活躍，職業(yè)教育不須過多干預(yù)即可發(fā)展良好，即市場的力量將會帶動職業(yè)教育長遠(yuǎn)發(fā)展。反之，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的不斷落實(shí)，北京、天津和河北省三地將形成三個不同的產(chǎn)業(yè)帶。北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將呈現(xiàn)向現(xiàn)代大都市中高端服務(wù)發(fā)展的趨勢，由此特別需要注意避免像紐約、孟買等大城市一樣形成城市中心貧民區(qū)，要通過發(fā)展職業(yè)教育來避免此類現(xiàn)象發(fā)生。北京應(yīng)圍繞第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展以經(jīng)濟(jì)服務(wù)類為主的專業(yè)，突出人才規(guī)格的復(fù)合型和綜合服務(wù)能力，在培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)上與國際接軌，重視對中低端人員的教育和技能的提升，從而縮小精英群體與普通大眾之間的就業(yè)機(jī)會的差距。天津則應(yīng)繼續(xù)圍繞第二產(chǎn)業(yè)以機(jī)械加工類為主的專業(yè)，突出工作崗位能力和實(shí)踐技能，壯大城市中產(chǎn)階級的規(guī)模。河北省應(yīng)回歸到第一產(chǎn)業(yè)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類為主的專業(yè)，在培養(yǎng)質(zhì)量上強(qiáng)化專業(yè)的實(shí)用性，即專業(yè)技能與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，突出專業(yè)的實(shí)用價值，吸引低端人才的教育與培訓(xùn)，以加快河北省的城市進(jìn)程和改善農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)，提升人口流動能力。

3.京津冀三地職業(yè)院校校際融合將成為必然趨勢

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略將使其職業(yè)教育形成區(qū)域融合優(yōu)勢，這將使珠三角和長三角職業(yè)教育所不具備的。2017年發(fā)布的《京津冀協(xié)同發(fā)展教育專項(xiàng)規(guī)劃》中指出，京津冀要構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)升級相適應(yīng)的職業(yè)教育體系。北京是高等院校密集之地，天津職業(yè)教育發(fā)展態(tài)勢一直相對較好，河北急需發(fā)展職業(yè)教育，以推動地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三地校際融合將互通有無，由強(qiáng)帶弱，資源優(yōu)勢互補(bǔ)。

首先，北京普通高校的科技創(chuàng)新成果和專利在全國占有優(yōu)勢地位，國家優(yōu)惠的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)政策正推動其轉(zhuǎn)化落地，這正是職業(yè)教育發(fā)展的最好契機(jī)。職業(yè)教育將緊跟科技創(chuàng)新要求，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人以滿足科技專利轉(zhuǎn)化對人才的需求。其次，長期以來職業(yè)教育的人才培養(yǎng)成本相對較高、實(shí)踐資源要求相對多樣。隨著天津和河北第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，京津冀三地的校際之間可實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源互補(bǔ)共享，構(gòu)建跨省市的職業(yè)教育集團(tuán)，并針對升級后的裝備制造、醫(yī)藥衛(wèi)生、現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聯(lián)合培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才。最后，在師資隊(duì)伍建設(shè)上，三省市的教師、能工巧匠之間能夠?qū)崿F(xiàn)有序的交叉流動；人才培養(yǎng)上構(gòu)建“立交橋”，區(qū)域間的中職、專科和本科的技能人才形成銜接機(jī)制，以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才需求。