■陳 聰/吉林體育學(xué)院

一、現(xiàn)實面臨的問題

上一代50后60后他們過得肯定比我們艱苦。已經(jīng)“耳順”的年齡。希望兒孫繞膝之樂；想多看看社會的風(fēng)景……也許這便是人生的正真意義。有的人在這個年齡已經(jīng)是老板、總裁?；蛎τ诠?、企業(yè)的發(fā)展。有的人也許是國家的領(lǐng)導(dǎo)忙于國家的事物。

筆者通過網(wǎng)絡(luò)查閱老年體育的解釋是老年體育是社會體育的組成部分。是指對老年人進行的以增進健康、延緩衰老、防治老年性疾病，豐富晚年業(yè)余生活、身體鍛煉活動等。這定義的確是從年齡劃分來界定的。誠然，老年體育作為一個特殊的群體。代表著社會發(fā)展的一個階段和發(fā)展水平，作為最終服務(wù)體系的末端。間接反映社會政府的服務(wù)水平質(zhì)量。研究老年體育的意義不僅對社會服務(wù)型政府的建設(shè)有著積極意義。為以人為本的精神建設(shè)作出了最終的詮釋。

二、老年體育的緣起

(一)國外老年體育的概況

整體來看，歐洲的老年人體育活動開展呈現(xiàn)復(fù)雜性和多樣性。從活動組織類型來看，在德國、荷蘭、北歐的聯(lián)盟運動較多，但西班牙、意大利和法國多在醫(yī)療領(lǐng)域開展老年人體育活動，從活動類型分3類：（1）以訓(xùn)練力量、拉伸等有氧活動為主。（2）針對行動不便的老年人進行的坐和站立等訓(xùn)練為主。（3）針對疾患者開展的體育活動。主要：小器械、水中鍛煉、舞蹈、滿場和小場地網(wǎng)球、混合排球等；自定義：保齡、高爾夫等、傳統(tǒng)游戲，西歐等國家都有專門的老年人體育活動師的培訓(xùn)課程。且現(xiàn)代化的鍛煉方式為主。

(二)美國社會存在極大的貧富懸殊

表面看美國絕大部分老年人退休可享受養(yǎng)老金和醫(yī)療與救濟制度。實際是以在職時收入為標(biāo)準(zhǔn)，且富人擁有很多財富、儲蓄和房地產(chǎn)；而窮人退休后則是越老日子越難過。調(diào)查發(fā)現(xiàn)美國富人均年齡80歲，而窮人只有70歲。青老間的隔閡和代際日趨加深。美國老年學(xué)會第35屆時，青年抱怨：“老年人口占全國總數(shù)的n%，但占去國家財政預(yù)算25%?！闭鎸嵎从沉嗣绹鐣惱淼赖掠^念的混亂狀態(tài)，處于惡性循環(huán)。

發(fā)展中國家能汲取如美國所經(jīng)歷過的經(jīng)驗教訓(xùn)，警惕老齡問題并意識到需要解決問題的迫切性，把老齡問題處理得更好①。誠然，中國老年社會也即將到來。如何處理好老齡化問題，讓普通老百姓也能享受到老年體育的權(quán)利或福利。

(三)中國老年體育的興起

中國古代就有開創(chuàng)盛世的記載，自古就有少數(shù)人追求延年益壽甚至長生的記錄。老祖宗叫“養(yǎng)生”、強生健體。而在古代有些人則是為了消極避世而養(yǎng)生。想長生或成仙得道。

1983年4月，中國老年人體育協(xié)會成立于洛陽并召開大會。批準(zhǔn)備后的3年內(nèi)，省級老年體育協(xié)會基本建立，國家計委、民政部、勞動部等10個部委聯(lián)合發(fā)布《國老齡工作 七年發(fā)展綱要》（簡稱《綱要》）。是中國老齡事業(yè)第一個全面規(guī)劃老齡工作、事業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。

隨 后，2001年 8月、2006年 8月和2011年9月，國務(wù)院和全國老齡委分別印發(fā)了《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計劃綱要》、《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。

2000年8月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強老齡工作的決定》（以下簡稱《決定》）。是我國第一個以中共中央、國務(wù)院名義下發(fā)的關(guān)于老齡工作的決議，是開展老齡工作的綱領(lǐng)性文件?！稕Q定》指出，近時期我國老齡事業(yè)發(fā)展的主目標(biāo)：逐步建立比較完善的以醫(yī)療保健、體育健身、文化教育和法律服務(wù)等為主要內(nèi)容的老年服務(wù)體系。標(biāo)志著我國老齡政策被納入了法制化制度化的軌道，分別對老年體育的發(fā)展作出相應(yīng)規(guī)定。

現(xiàn)行行政法規(guī)方面，很多涉及到老年體育的規(guī)定。如2003年頒布的《公共文化體育設(shè)施條例》第二十一條規(guī)定：“需要收取費用的公共文化體育設(shè)施管理單位，根據(jù)設(shè)施的功能、特點對學(xué)生、老年人、殘疾人等免費或優(yōu)惠開放。”各省市出臺的地方性政策法規(guī)，不斷推動中國老年體育事業(yè)的有序發(fā)展，完善和充實著中國老年體育政策體系的內(nèi)容。

組織體系的建構(gòu)1982年聯(lián)合國在維也納召開第一次老齡問題世界大會之后，中國老齡工作在組織建設(shè)方面獲得飛速發(fā)展。各省（自治區(qū)、直轄市）先后成立了老齡問題委員會、老干部局（處）、離退休職工管理委員會等涉老機構(gòu)，一些群眾性、學(xué)術(shù)性的老年組織也先后成立。在中國老年人體育協(xié)會成立之前，北京、上海、河北、河南等六省、市老年人體育協(xié)會已率先成立。相信通過我國在老年體育事業(yè)各方面的健全、制度的增強，定會為老年人體育事業(yè)帶來全新蓬勃的發(fā)展。

注釋：

①Evangelisti W. A Comparative Study of Aspects of Sport and Exercise for the Third Age in Europe［Z］.

［1］Belmuso L.，Troleti G.Senior Citizens in Motion［C］.Marques A，Gaya A.，Constantino J.Portugal:Proceedings of the First Conference of EGREPA-Oeiras，1993-10-26.