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        陳錫文:解決“三農(nóng)”問題不能只靠城鎮(zhèn)化

        2018-11-15 01:57:22全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任
        黨的生活(江蘇) 2018年7期
        關(guān)鍵詞:業(yè)態(tài)三農(nóng)農(nóng)民工

        ■全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任

        解決我國的“三農(nóng)”問題,要靠城鎮(zhèn)化,但也不能只靠城鎮(zhèn)化。一段時間以來,存在著這樣一種認識,認為“三農(nóng)”問題要靠城鎮(zhèn)化來解決,只要讓農(nóng)民都進了城,“三農(nóng)”問題自然就解決了。這樣的看法不符合我國的實際。我國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民將永遠存在,因此,農(nóng)村發(fā)展除了借助外力,還必須發(fā)揮自身內(nèi)在的活力。經(jīng)濟增速放緩、結(jié)構(gòu)升級,對勞動力的需求出現(xiàn)了明顯變化,所以農(nóng)民工外出就業(yè)的增速放緩了;但居民收入增長,達到小康水平后必然會產(chǎn)生許多新的需求,這就為農(nóng)村創(chuàng)造新的供給提供了極大的機遇。為什么會有農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?為什么農(nóng)村會發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和實行一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?就是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民在適應(yīng)新形勢,這也說明鄉(xiāng)村振興有其內(nèi)在的客觀要求。改革開放以來,為解決農(nóng)民就業(yè)問題,有過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,有過民工潮,而現(xiàn)在則要通過農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)興旺為農(nóng)民開辟“第三就業(yè)空間”——通過產(chǎn)業(yè)融合和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)為農(nóng)民在鄉(xiāng)村提供主要不依賴于單純農(nóng)業(yè)的就業(yè)崗位。

        比如關(guān)于農(nóng)村的“空心化”“老齡化”問題。我國農(nóng)村各地的情況差別很大,對農(nóng)村現(xiàn)狀的了解必須全面,不能以偏概全、人云亦云。更重要的是,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有其自身的特殊規(guī)律。隨著農(nóng)業(yè)機械化的普及和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的健全,農(nóng)民在大宗作物生產(chǎn)上的勞動強度將逐步降低,勞動時間不斷減少,既使得老人、婦女比以往更能勝任日常的田間管理,又使得青壯年勞動力獲得了更充裕的外出就業(yè)時間。這是技術(shù)進步背景下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律出現(xiàn)的新特征,對農(nóng)民增收具有積極意義。如果能使農(nóng)民利用好比以往更充裕的剩余勞動時間,在農(nóng)村創(chuàng)造新的供給、滿足城鎮(zhèn)居民新的需求,那意義就更大,而這也正是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的本意所在。

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