文 / 圖_當代貴州融媒體記者 / 譚仕倫

開展監(jiān)察體制改革試點工作以來，貴陽市紀委市監(jiān)委切實履行好“施工隊”和“突擊隊”職責(zé)，扎實推進改革試點工作取得良好成效。

“監(jiān)察委員會成立后，無論是工作性質(zhì)還是辦案模式都將發(fā)生變化，無論是對原紀檢干部還是轉(zhuǎn)隸的檢察干部都是一個全新的挑戰(zhàn)，要求我們在政策理論水平和執(zhí)紀執(zhí)法能力上有大的提升?！辟F陽市紀委常委、市監(jiān)委委員胡斌說。

貴陽市自2017年12月開展監(jiān)察體制改革試點工作以來，按照中央、省委的決策部署，市紀委市監(jiān)委切實履行好“施工隊”和“突擊隊”職責(zé)，迅速行動、照圖施工，提高政治站位、壓實政治責(zé)任，鼓足干勁狠抓落實，大力破除體制機制障礙，扎實推進全市改革試點工作，目前已基本完成改革試點各階段的工作任務(wù)。

黨委靠前指揮強化政治擔(dān)當

從試點工作開始，貴陽市委就始終堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在首位，切實把“四個意識”貫穿到深化監(jiān)察體制改革試點工作全過程，堅決按照中央、省確定的時間表、路線圖制定實施方案，積極探索建立內(nèi)部銜接工作機制、外部協(xié)調(diào)聯(lián)系工作制度，成立改革試點工作小組，統(tǒng)籌抓好相關(guān)工作。

市委主要領(lǐng)導(dǎo)認真履行“施工隊長”職責(zé)，多次召開改革試點工作小組會議，務(wù)實高效地協(xié)調(diào)解決改革試點工作中遇到的重大問題。市紀委切實發(fā)揮“突擊隊”作用，及時召開改革試點工作小組辦公室主任會議，牽頭統(tǒng)籌各項工作。市委辦公廳、市委組織部、市編委辦、市檢察院、市委政法委、市發(fā)改委、市財政局、市直機關(guān)事務(wù)管理局等成員單位各司其職、協(xié)調(diào)配合，扎實抓好改革試點各項工作的組織實施和落地落實。

完善組織架構(gòu)實現(xiàn)合署辦公

“把檢察機關(guān)的反貪、反瀆、預(yù)防三個部門整體劃轉(zhuǎn)到監(jiān)委，也是順應(yīng)改革的一個重要舉措。這有利于整合辦案資源，加大打擊力度，有效地鞏固反腐敗的成果?！辟F陽市紀委市監(jiān)委干部周永平介紹，將監(jiān)委與紀委合署辦公，使依法治國和依規(guī)治黨、黨的紀律檢查和國家監(jiān)察相互統(tǒng)一，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機制，必將有效提升運用制度和法律治理國家的能力，推動中國特色社會主義監(jiān)督制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

按照“機構(gòu)不增、職數(shù)不增、編制不增”的要求，全市檢察機關(guān)共劃轉(zhuǎn)編制231名，實際轉(zhuǎn)隸162名。其中，市檢察院劃轉(zhuǎn)政法專項編制57名，實際轉(zhuǎn)隸人員40名；10個區(qū)（市、縣）檢察院劃轉(zhuǎn)政法專項編制174名，實際轉(zhuǎn)隸122名。在轉(zhuǎn)隸工作中，采取“一對一”“面對面”的方式對轉(zhuǎn)隸人員開展談心談話、家庭走訪，確保轉(zhuǎn)隸人員思想平穩(wěn)。

新組建的市縣兩級監(jiān)委不設(shè)黨組，與紀委合署辦公，履行紀檢、監(jiān)察兩項職能，監(jiān)委委務(wù)會議與紀委常委會議合并召開，實行一套工作機構(gòu)、兩個機關(guān)名稱。按照市委審議通過的“兩定”方案，市紀委市監(jiān)委機關(guān)設(shè)辦公廳等21個內(nèi)設(shè)機構(gòu)和機關(guān)黨委，一線執(zhí)紀監(jiān)督審查調(diào)查部門占內(nèi)設(shè)機構(gòu)總數(shù)的71.43%，形成相互協(xié)調(diào)、互相制約的工作機制。

全面履行職責(zé)推動監(jiān)督覆蓋

通過深化監(jiān)察體制改革試點工作，來自貴陽市檢察院的40名轉(zhuǎn)隸干部正式成為紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線上的一員。踏上新的工作崗位，大家紛紛表示有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責(zé)任感，主動加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在互幫互學(xué)互鑒中盡快補齊能力短板，提升綜合素質(zhì)，熟悉新的工作流程、適應(yīng)新的工作崗位、進入新的工作角色，逐步把工作抓起來，把業(yè)務(wù)精起來，使自己成為既懂紀、又懂法，既能依紀監(jiān)督、又能依法監(jiān)察的紀檢監(jiān)察干部。

據(jù)初步統(tǒng)計，目前貴陽市共有六類監(jiān)察對象11.16萬人，比改革前增加6.16萬人。市監(jiān)委認真履行《監(jiān)察法》賦予的職能職責(zé)，今年1至8月，全市共對893名監(jiān)察對象啟動調(diào)查，采取調(diào)查措施2100余件(人、次)?！侗O(jiān)察法》明確的監(jiān)委12項措施均已試用。全市各級監(jiān)委共對50人采取留置措施，其中市本級對11人采取留置措施。同時，圍繞實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋的目標，同步推進巡視巡察全覆蓋、派駐監(jiān)督全覆蓋。

健全工作機制構(gòu)建反腐新格局

在監(jiān)察體制改革試點中，貴陽市著眼于構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，全線打通紀法貫通各環(huán)節(jié)，為穩(wěn)中求進、蹄疾步穩(wěn)推進監(jiān)察體制改革提供制度保障。

貴陽市紀委市監(jiān)委出臺《貴陽市紀委市監(jiān)委線索管理辦法（試行）》《貴陽市監(jiān)察委員會采取留置措施風(fēng)險評估暫行辦法（試行）》等10項制度，推進監(jiān)督執(zhí)紀和監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化，促進紀法銜接高質(zhì)高效。

堅持“一盤棋”思路，市監(jiān)委會同市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局聯(lián)合制定下發(fā)《市委政法委支持配合監(jiān)察機關(guān)查辦案件工作辦法（試行）》《貴陽市監(jiān)察機關(guān)、人民法院辦理職務(wù)犯罪案件協(xié)調(diào)配合辦法（試行）》等制度機制，有效解決協(xié)助調(diào)查、案件移送、證據(jù)認定的細節(jié)性問題。

加強隊伍建設(shè)嚴格自我監(jiān)督

貴陽市紀委市監(jiān)委扎實推進監(jiān)察體制改革試點工作。圖為貴陽市深化監(jiān)察體制改革試點工作小組辦公室綜合組正在安排部署落實措施，保證“按圖施工”。

“紀委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機關(guān)，監(jiān)委是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機關(guān)。無論是紀委，還是監(jiān)委，都肩負著黨和人民的重托，承擔(dān)著莊嚴神圣的職責(zé)和使命?！辟F陽市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任趙福全說。

貴陽市監(jiān)察委員會成立后，認真落實重大事項請示報告等制度，梳理需要向上級報告的重大事項17項，增強與上級保持一致、自覺接受領(lǐng)導(dǎo)的思想自覺和行動自覺。針對人員轉(zhuǎn)隸和監(jiān)委組建后的工作實際，采取談心談話、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交叉混編、聯(lián)合辦案等方式，多渠道、多元化推進思想、理念、感情、人員、工作的全面融合，舉辦培訓(xùn)班10余期，培訓(xùn)各級紀檢監(jiān)察干部5000余人（次）。其中，對轉(zhuǎn)隸人員開展培訓(xùn)20批次，人員395人（次）。

同時，通過列席市人大常委會與“一府一委兩院”聯(lián)席會，在政協(xié)會上通報黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，不定期召開新聞發(fā)布會通報黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作情況和典型案例等形式，主動接受人大監(jiān)督、社會監(jiān)督。

此外，認真組織全市紀檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》等黨紀法規(guī)。認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》，對紀檢監(jiān)察干部不擔(dān)當不作為突出問題進行整治，嚴防“燈下黑”。今年1至8月，全市對4名紀檢監(jiān)察干部進行立案調(diào)查，給予處分1人。