王 平

(江蘇師范大學(xué) 傳媒與影視學(xué)院，江蘇 徐州 221009)

電影《土地志》是一部反映農(nóng)村土地制度改革和農(nóng)民權(quán)益保護(hù)問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)主義影片，榮獲第16屆中國(guó)電影華表獎(jiǎng)優(yōu)秀編劇獎(jiǎng)，并被提名第30屆金雞獎(jiǎng)最佳原創(chuàng)編劇獎(jiǎng)。這部影片是編劇邢原平和導(dǎo)演高峰繼反映小崗村“包產(chǎn)到戶”創(chuàng)舉的電影《十八個(gè)手印》和直面農(nóng)村基層民主問(wèn)題的電影《老寨》之后，攜手創(chuàng)作的又一部反映當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題的優(yōu)秀作品。雖然《土地志》距其2015年的初次放映已逾兩年，但在國(guó)家大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，這部扎根生活、具有經(jīng)典意義的影片，仍然歷久彌新，值得我們持續(xù)關(guān)注與深入探究。本文擬借助發(fā)展傳播學(xué)尤其是參與式傳播的有關(guān)理論和方法，對(duì)電影《土地志》做一定的解讀分析。

一、發(fā)展傳播學(xué)及參與式發(fā)展理論

作為傳播學(xué)的主要分支領(lǐng)域之一，發(fā)展傳播學(xué)一般被解釋為運(yùn)用現(xiàn)代的和傳統(tǒng)的傳播技術(shù)，以促進(jìn)和加強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化變革的過(guò)程，其研究的目的主要在于探究如何利用傳播手段，有效地幫助發(fā)展中國(guó)家改變貧窮落后的現(xiàn)狀，促進(jìn)其社會(huì)發(fā)展或現(xiàn)代化的進(jìn)程。

發(fā)展傳播學(xué)發(fā)展的第一階段是20世紀(jì)50到60年代居于支配地位的現(xiàn)代化范式，主要代表作有美國(guó)社會(huì)學(xué)家丹尼爾·勒納的《傳統(tǒng)社會(huì)的消逝——中東的現(xiàn)代化》(1958),傳播學(xué)鼻祖威爾伯·施拉姆的《傳播媒介與社會(huì)發(fā)展》(1964)，美國(guó)傳播學(xué)者埃弗里·羅杰斯的《創(chuàng)新的擴(kuò)散》(1962)和《大眾傳播與社會(huì)發(fā)展》(1966)，等等。發(fā)展傳播學(xué)一直處在不斷的修正和自我否定之中，二戰(zhàn)后從著眼于民族國(guó)家的現(xiàn)代化范式、放眼世界的依附范式，逐漸發(fā)展為以參與式傳播為主體的多元化發(fā)展階段。

參與式發(fā)展理論作為20世紀(jì)70年代以來(lái)出現(xiàn)的關(guān)于發(fā)展的新思維、新范式，采取了與經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的現(xiàn)代化理論和政治導(dǎo)向的依附理論不同的路徑，它把發(fā)展視作一個(gè)整體、多維、辯證的過(guò)程，核心是強(qiáng)調(diào)發(fā)展的參與性和可持續(xù)性，其關(guān)鍵點(diǎn)則是“賦權(quán)”(empowerment)，即賦予或增加社區(qū)和邊緣群體在發(fā)展活動(dòng)中的發(fā)言權(quán)和決策權(quán)，使他們充分認(rèn)同并接受發(fā)展決策與選擇，從而把外來(lái)幫助或支持變成自己內(nèi)在的發(fā)展動(dòng)力。由此，參與式發(fā)展理論非常重視發(fā)展的內(nèi)生性驅(qū)動(dòng)，認(rèn)為“發(fā)展”并非建立在一個(gè)普遍模式的基礎(chǔ)上，而須適應(yīng)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況；“發(fā)展傳播”也不是單向地把信息傳遞給特定觀眾，而應(yīng)重視傳播過(guò)程中的公眾參與，尤其是不同利益群體之間的公開(kāi)對(duì)話和平等協(xié)商。在參與式傳播模式看來(lái)，發(fā)展項(xiàng)目所針對(duì)的人民能否積極地介入其中，直接影響到發(fā)展項(xiàng)目的成敗。只有作為主體的民眾能夠積極地參與到發(fā)展項(xiàng)目中，這些項(xiàng)目才有可能卓有成效。否則漠視民眾的主體性、智慧和創(chuàng)造力，必然導(dǎo)致發(fā)展項(xiàng)目的失敗。

誠(chéng)然，參與式傳播模式在發(fā)展傳播學(xué)中日漸呈現(xiàn)出主流化的趨勢(shì)，但該模式與現(xiàn)代化范式、創(chuàng)新擴(kuò)散等理論模式并非截然對(duì)立的，而是相互依存、相互滲透的。2007年世界銀行對(duì)2000—2005年的37個(gè)發(fā)展傳播項(xiàng)目進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)采用現(xiàn)代化路徑的占21.6%，采用創(chuàng)新擴(kuò)散理論的占18.9%，采用參與式發(fā)展路徑的占32.4%，其他理論的占27%。該研究認(rèn)為，參與式傳播模式在呈現(xiàn)出主流化趨勢(shì)的同時(shí)，也呈現(xiàn)出與現(xiàn)代化范式、創(chuàng)新擴(kuò)散模式等其他理論模式相融合的趨勢(shì)。

依據(jù)發(fā)展傳播學(xué)的經(jīng)典理論，大眾傳媒是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的有力工具，具有多樣化的、強(qiáng)大的社會(huì)功能，蘊(yùn)藏著有助于社會(huì)發(fā)展的“巨大潛力”。在我國(guó)如何充分發(fā)揮大眾傳媒在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中的積極作用，一直是一個(gè)具有重大理論與現(xiàn)實(shí)意義的研究課題。近年來(lái)隨著國(guó)內(nèi)傳播學(xué)研究的逐步開(kāi)展,有關(guān)大眾傳媒與農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的研究也開(kāi)始受到重視，研究工作已有初步的進(jìn)展，但從發(fā)展傳播學(xué)視角探討分析農(nóng)村電影的創(chuàng)作和社會(huì)意義等問(wèn)題的研究成果不多，尤其是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，有關(guān)電影媒介與農(nóng)村改革發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)等作用關(guān)系的研究成果尚付闕如。本文運(yùn)用發(fā)展傳播學(xué)尤其是參與式傳播的理論和方法對(duì)電影《土地志》進(jìn)行典型案例解讀，以期對(duì)我國(guó)農(nóng)村電影的創(chuàng)作與傳播具有一定的借鑒意義。

二、電影《土地志》的發(fā)展傳播學(xué)解讀

(一)作品立足農(nóng)村實(shí)際，探討了我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和土地制度改革過(guò)程中的諸多困難問(wèn)題

發(fā)展傳播學(xué)的理論奠基人勒納、施拉姆等學(xué)者認(rèn)為，欠發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展都要經(jīng)歷一個(gè)從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程。在這一過(guò)程中，大眾傳媒是重要的參與者和推動(dòng)者，對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程具有不可小覷的促進(jìn)作用。從這一意義上看，電影等現(xiàn)代傳播媒介可以幫助發(fā)展中國(guó)家人們突破時(shí)空限制，開(kāi)闊視野，了解新事物、新知識(shí)，培養(yǎng)新觀念、新技能，可以促使人們“逐步突破傳統(tǒng)觀念的束縛，積極主動(dòng)地投入社會(huì)變革，從而實(shí)現(xiàn)加速現(xiàn)代化進(jìn)程的社會(huì)目標(biāo)”。發(fā)展傳播學(xué)有關(guān)傳播與社會(huì)發(fā)展的基本論點(diǎn)，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)、鄉(xiāng)村媒介建設(shè)、“三農(nóng)”傳播等，無(wú)疑具有相當(dāng)重要的啟迪意義。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展需要多方助力，作為現(xiàn)代化進(jìn)程之推進(jìn)器的大眾傳媒無(wú)疑責(zé)無(wú)旁貸。電影媒介更是反映現(xiàn)實(shí)、記錄時(shí)代的一面鏡子，理應(yīng)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)揮其不可替代的功能與作用。21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)電影的發(fā)展可謂成就喜人，電影市場(chǎng)已從年度票房不到10億元發(fā)展到2017年的近600億元，的確成為“世界奇跡”。但是我們也不無(wú)遺憾地看到，盡管當(dāng)前高票房的電影有很多，但是真正能夠打動(dòng)人心、代表我們時(shí)代呼聲的電影不多，抑或是非常缺乏的，以至有研究者提出質(zhì)疑：“中國(guó)電影，配得上這個(gè)時(shí)代嗎？”進(jìn)而言之，能夠表現(xiàn)出我們這個(gè)時(shí)代巨大的變遷，能夠反映我們這個(gè)時(shí)代的精神力量以及共同的情感共鳴的電影，的確是非常稀缺的。究其原因在于許多電影存在現(xiàn)實(shí)缺席、視野狹窄、時(shí)代被架空等問(wèn)題，如某些所謂的現(xiàn)實(shí)題材電影，沒(méi)有反映轉(zhuǎn)型期中國(guó)面臨的困境問(wèn)題和發(fā)展變化，往往只是脫離現(xiàn)實(shí)生活、隔斷時(shí)代變遷的愛(ài)情故事或商業(yè)戲?。辉S多現(xiàn)實(shí)的事件、問(wèn)題以及正面的改變等未能在電影作品中得到呈現(xiàn)；尤其是不少影片還存在精神上的貧血，如對(duì)鼓勵(lì)人心的共享價(jià)值的體現(xiàn)不足，抑或缺乏最基本的對(duì)自由、平等價(jià)值觀的傳達(dá)等。

電影《土地志》編劇邢原平始終認(rèn)為，“現(xiàn)實(shí)主義傳統(tǒng)精神的中國(guó)電影應(yīng)該發(fā)聲，仍然愿意直面現(xiàn)實(shí)而且能夠和農(nóng)民們一道歡樂(lè)、一道哭泣的電影人應(yīng)當(dāng)發(fā)聲”。這種現(xiàn)實(shí)主義傳統(tǒng)精神及人文關(guān)懷理念是電影《土地志》的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。編劇邢原平、導(dǎo)演高峰等主創(chuàng)深入農(nóng)村實(shí)際，真正做到了與“農(nóng)民們一道歡樂(lè)、一道哭泣”，真實(shí)反映了農(nóng)民群體在土地改革過(guò)程中的真實(shí)處境，展現(xiàn)了當(dāng)前農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型變革和土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中面臨的諸多困境問(wèn)題，并提出了一些值得探討的農(nóng)村改革發(fā)展議題——如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？如何引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)？如何防止工商資本借土地流轉(zhuǎn)之名，大肆圈占農(nóng)民耕地，搞非農(nóng)建設(shè)？如何確保在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中農(nóng)民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)不受損害？等等。這部影片堪稱農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的破解難題之作，其傳播效果和社會(huì)意義也得到國(guó)家有關(guān)部門的高度重視。如2015年10月，農(nóng)業(yè)部辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于推薦觀看電影〈土地志〉的通知》，建議各地各級(jí)農(nóng)業(yè)部門通過(guò)多種方式，組織干部群眾觀看電影《土地志》，認(rèn)為這部影片“反映了當(dāng)前農(nóng)村土地承包制度改革中的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，宣傳了中央關(guān)于農(nóng)村土地承包政策的基本精神，符合深化農(nóng)村土地制度改革政策的宣傳方向，是對(duì)黨的農(nóng)村基本政策的藝術(shù)解讀”。

(二)運(yùn)用現(xiàn)實(shí)主義手法，深刻地揭示了影響土地流轉(zhuǎn)政策創(chuàng)新擴(kuò)散的諸多因素

有研究者認(rèn)為，影響政策創(chuàng)新擴(kuò)散的因素是多方面的，如政策創(chuàng)新屬性、利益考量、采納者的動(dòng)機(jī)、以往政策、資源/障礙因素等。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的創(chuàng)新擴(kuò)散也是如此，政策的獲益考量、采納成本、采納者的動(dòng)機(jī)以及各種內(nèi)外部障礙因素等，都會(huì)影響到土地流轉(zhuǎn)政策的貫徹落實(shí)。電影《土地志》主創(chuàng)運(yùn)用現(xiàn)實(shí)主義手法，不僅如實(shí)地反映了中國(guó)基層農(nóng)村在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中普遍存在的尖銳問(wèn)題，而且還深刻揭示了影響土地流轉(zhuǎn)政策創(chuàng)新擴(kuò)散的諸多因素。

1.土地流轉(zhuǎn)政策能否保障村民的正當(dāng)土地權(quán)益，對(duì)土地能否順利流轉(zhuǎn)至關(guān)重要。從電影《土地志》中鳳凰臺(tái)村的土地流轉(zhuǎn)情況來(lái)看，政策的利益考量或“受益性”考量，的確是影響村民能否認(rèn)可、支持土地流轉(zhuǎn)政策的首要因素，具體表現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)政策能否保障村民的正當(dāng)土地權(quán)益。在現(xiàn)實(shí)生活中，許多農(nóng)民不愿意流轉(zhuǎn)土地，不僅是因?yàn)樗麄冇休^重的小農(nóng)意識(shí)和戀土情節(jié)，更多的是對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策不夠理解，對(duì)自身的正當(dāng)利益能否得到保障心存憂慮，尤其是在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程中，某些地方政府不尊重農(nóng)民意愿，強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，引發(fā)農(nóng)民的擔(dān)憂、不滿或抵觸情緒。如《土地志》中的鎮(zhèn)黨委書記孔慶南以及鳳凰臺(tái)村支書兼村委會(huì)主任馬天貴，以發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)為由，不惜以犧牲農(nóng)民利益為代價(jià)，強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地；開(kāi)發(fā)商馬天元也并非真心發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而是想把村民的土地“流轉(zhuǎn)”到手，為日后的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)做準(zhǔn)備；等等。這些問(wèn)題或亂象的存在，難免讓村民不愿甚至害怕流轉(zhuǎn)土地。

2.政策主導(dǎo)者的特點(diǎn)，如年齡、職業(yè)經(jīng)歷、推廣政策的動(dòng)機(jī)等，直接影響到土地流轉(zhuǎn)的有序開(kāi)展?！锻恋刂尽分心贻p的鎮(zhèn)黨委書記孔向南，雖然具有較強(qiáng)的變革精神，對(duì)新政策也較容易接受、采納，但其推廣政策的動(dòng)機(jī)主要是出于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自身政績(jī)考量，卻完全不顧及老百姓的意愿、訴求和利益，一味急功近利地要求村民“自愿”但“必須”進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，從而引發(fā)村民們的強(qiáng)烈不滿和抵制行為，致使鳳凰臺(tái)村的土地流轉(zhuǎn)一度陷入困境。與孔向南不同的是，年齡較長(zhǎng)、歷史老師出身、有著豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)的鎮(zhèn)長(zhǎng)韓長(zhǎng)河，深諳土地改革中的錯(cuò)綜復(fù)雜關(guān)系，更深知土地對(duì)農(nóng)民生存發(fā)展的重要性，因而他采取以農(nóng)民為本、尊重農(nóng)民意愿、“事緩則圓”的態(tài)度，認(rèn)為農(nóng)村土地改革工作不能急于求成，更不能強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，否則欲速則不達(dá)，甚至還會(huì)出大問(wèn)題。所以，他一直籌劃著科學(xué)合理的土地流轉(zhuǎn)方式，最終提出“先確權(quán)，再流轉(zhuǎn)”的建議，讓鳳凰臺(tái)村的土地流轉(zhuǎn)工作得以有序、規(guī)范展開(kāi)，也徹底打破馬氏兄弟想將土地?fù)?jù)為己有的企圖。

3.中央政府或上級(jí)政府的影響。有關(guān)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的方針、政策、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)精神等，往往會(huì)對(duì)下級(jí)政府推廣、實(shí)施土地流轉(zhuǎn)政策產(chǎn)生重要影響。如2013年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》提出，全面開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村耕地、林地等各類土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)。此類文件、政策或上級(jí)精神等會(huì)對(duì)基層政府官員如何推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生方向性的指引。如在影片《土地志》中，鎮(zhèn)長(zhǎng)韓長(zhǎng)河在鳳凰臺(tái)村土地流轉(zhuǎn)糾紛鬧得難解難分之時(shí)，就是通過(guò)翻閱中央政府或上級(jí)政府頒發(fā)的有關(guān)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方面的政策資料，尤其是吃透了中央關(guān)于土地確權(quán)問(wèn)題的政策精神后，最終提出了“先確權(quán)，再流轉(zhuǎn)”的建議，從而確保村民的土地承包權(quán)益不受損害，進(jìn)而有效化解了土地流轉(zhuǎn)糾紛。

4.農(nóng)民群眾的主體性作用。參與式發(fā)展理論高度重視發(fā)展活動(dòng)中人民群眾的主體性地位及功能。從媒介近用權(quán)或話語(yǔ)權(quán)的角度看，該理論非常關(guān)注社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中民眾的小媒介運(yùn)作以及草根傳播手段的“賦權(quán)”作用。在網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，媒介的這種賦權(quán)作用得到前所未有的拓展與加強(qiáng)，尤其是智能手機(jī)逐漸發(fā)展成為普通民眾表達(dá)心聲訴求、進(jìn)行政治參與和輿論監(jiān)督的利器。如影片中的村民將鎮(zhèn)黨委書記孔向南強(qiáng)迫農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的講話以及村主任派人強(qiáng)鏟村民責(zé)任田的場(chǎng)面，用手機(jī)拍成視頻上傳網(wǎng)絡(luò)，一時(shí)產(chǎn)生強(qiáng)大的輿論影響力，從根本上扭轉(zhuǎn)了作為弱勢(shì)群體的農(nóng)民群眾在與孔向南、馬家兄弟為首的強(qiáng)勢(shì)群體進(jìn)行博弈中的不利局面。該事件也成為農(nóng)民群體充分發(fā)揮自己的主體性作用，利用網(wǎng)絡(luò)媒介的力量有效遏制土地違法違規(guī)行為、維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益、推動(dòng)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)的典型例證。

當(dāng)然，影響農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策創(chuàng)新擴(kuò)散的因素是復(fù)雜的、多方面的，如當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、先前的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制及有關(guān)政策的影響、村民之間或官民(如村民領(lǐng)袖馬老厚與鎮(zhèn)長(zhǎng)韓長(zhǎng)河)之間結(jié)成的力量聯(lián)盟、突發(fā)輿情事件創(chuàng)造的政治機(jī)會(huì)等內(nèi)外在因素，都會(huì)不同程度地影響到土地流轉(zhuǎn)政策的貫徹實(shí)施，在此不再一一贅述。

(三)藝術(shù)地展現(xiàn)了參與式發(fā)展理念、傳播策略及工作方法的重要性

參與式發(fā)展理論認(rèn)為，發(fā)展是一個(gè)整體、多維、辯證的過(guò)程，其核心是強(qiáng)調(diào)發(fā)展的參與性與可持續(xù)性。在該理論看來(lái)，只有民眾積極地介入到發(fā)展項(xiàng)目中，這些項(xiàng)目才能夠得以長(zhǎng)期有效的、可持續(xù)的開(kāi)展。因此該理論非常重視發(fā)展與傳播過(guò)程中的內(nèi)生性驅(qū)動(dòng)，主張各種發(fā)展項(xiàng)目應(yīng)適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化環(huán)境，應(yīng)以人的發(fā)展為中心，應(yīng)賦予利益相關(guān)的民眾充分的發(fā)言權(quán)和決策權(quán)，要讓“人們能夠公開(kāi)對(duì)話，通過(guò)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的交流來(lái)相互學(xué)習(xí)，在促進(jìn)變革的決策過(guò)程中發(fā)揮積極的作用”。

與前述參與式發(fā)展傳播立足于可持續(xù)的長(zhǎng)期的變革過(guò)程、重視發(fā)展的內(nèi)生性驅(qū)動(dòng)、民眾的主體性參與以及集體賦權(quán)和決策等不同，非參與式發(fā)展傳播則立足于短期計(jì)劃、短期勸服和快速見(jiàn)效的解決方式，視民眾為被動(dòng)的信息接受者和行為的被指導(dǎo)者，更注重采取自上而下的垂直傳播，更關(guān)注項(xiàng)目捐助者的利益訴求和外來(lái)者的社區(qū)設(shè)計(jì)，等等。在基層治理實(shí)踐中這兩種發(fā)展理念、傳播策略和工作方法皆不同程度地存在。影片《土地志》就為我們藝術(shù)地展現(xiàn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中參與式發(fā)展理念、傳播策略及工作方法的重要性，也讓我們看到非參與式傳播策略、理念及方法的嚴(yán)重缺失與不足。

《土地志》主創(chuàng)深知農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地制度改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重要的任務(wù)，不能急于求成，更不能違背農(nóng)民的意愿、甚至有損農(nóng)民的權(quán)益而急躁冒進(jìn)。影片生動(dòng)形象地塑造了一個(gè)真正愛(ài)民、敬民、為民、始終把群眾利益掛在心上的基層干部形象——鎮(zhèn)長(zhǎng)韓長(zhǎng)河。他不僅在基層工作方面有著豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，而且有著堅(jiān)強(qiáng)的黨性、深厚的歷史知識(shí)和政治素養(yǎng)。他在土地流轉(zhuǎn)政策的推廣實(shí)施方面，采取“事緩則圓”的策略，一直尊重農(nóng)民群眾的主體性和創(chuàng)造性，常常通過(guò)入戶訪談、集體討論等方式，征求村民意見(jiàn)，傾聽(tīng)群眾心聲訴求，讓村民們介入到鳳凰臺(tái)村的土地流轉(zhuǎn)方案及有關(guān)發(fā)展項(xiàng)目的設(shè)計(jì)中。他深知土地對(duì)農(nóng)民群眾生存發(fā)展的重要性，要真正讓群眾愿意流轉(zhuǎn)自己的土地，要加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，確權(quán)登記是前提，組建土地合作社這樣的能夠提升農(nóng)民的主體性和參與度的組織形式，則是必要的路徑。于是韓長(zhǎng)河提出了土地“先確權(quán)、后流轉(zhuǎn)，村民自己要成立土地合作社，請(qǐng)求政府支持”的主張，從而堵住了孔慶南和馬氏兄弟等鎮(zhèn)、村干部及開(kāi)發(fā)商試圖收回土地、搞非農(nóng)建設(shè)的各種借口，真正給村民吃上“定心丸”。韓長(zhǎng)河這種以農(nóng)民權(quán)利為本，以農(nóng)民的發(fā)展為中心，重視農(nóng)民的主體性參與，賦予農(nóng)民充分的發(fā)言權(quán)和決策權(quán)的參與式發(fā)展理念、傳播策略及工作方法，不僅讓村民們的土地權(quán)益得到有效保障，而且有序、規(guī)范地推進(jìn)了鳳凰臺(tái)村土地流轉(zhuǎn)工作及有關(guān)發(fā)展活動(dòng)。

與韓長(zhǎng)河的發(fā)展理念、策略和方法不同的是，鎮(zhèn)黨委書記孔慶南在推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及開(kāi)發(fā)項(xiàng)目問(wèn)題上則是簡(jiǎn)單粗暴、急功近利的。他把自己當(dāng)作“官老爺”，高高在上，動(dòng)輒頤指氣使、發(fā)號(hào)施令，視村民為被動(dòng)的接受者、執(zhí)行者和落實(shí)者，試圖通過(guò)自上而下的短期動(dòng)員方式達(dá)到快速見(jiàn)效的結(jié)果。他更重視開(kāi)發(fā)商的利益訴求和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指令要求，明知馬天元的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目存在“貓膩”，但為了出政績(jī)，為了迎合某些上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤指示，他還是不遺余力地幫助馬家兄弟搞土地流轉(zhuǎn)。在鼓動(dòng)村民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程中，他不尊重農(nóng)民的主體性地位，無(wú)視農(nóng)民話語(yǔ)權(quán)，從不征求和聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，而是習(xí)慣于主角地位和官僚主義的工作方式，要求村民“自愿”但“必須”進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，引發(fā)村民強(qiáng)烈的不滿和抵制情緒，致使鳳凰臺(tái)村土地流轉(zhuǎn)工作一度陷入困境。從孔慶南身上我們可以反思不少基層干部在發(fā)展理念、傳播策略和工作方法等方面存在的問(wèn)題。農(nóng)民本應(yīng)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的主體，如果不能確保農(nóng)民在建設(shè)過(guò)程中的主體性地位，那么，任何有關(guān)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)都很難獲得農(nóng)民的認(rèn)同，也最終無(wú)法得以實(shí)現(xiàn)。孔慶南所推進(jìn)的鳳凰臺(tái)村土地流轉(zhuǎn)方案及發(fā)展項(xiàng)目最后以失敗告終，反映了其非參與式發(fā)展理念和策略方法等存在的嚴(yán)重缺失與不足。

2016年中央一號(hào)文件明確提出，應(yīng)把“堅(jiān)持農(nóng)民主體地位、增進(jìn)農(nóng)民福祉作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，要用“發(fā)展新理念破解‘三農(nóng)’新難題”，要讓“廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果”?？梢哉f(shuō)，這里的“發(fā)展新理念”與前述參與式發(fā)展理念及傳播范式是一致的或相呼應(yīng)的。影片《土地志》通過(guò)對(duì)韓長(zhǎng)河、孔慶南兩位人物形象的塑造及迥然不同的基層治理模式的呈現(xiàn)，為我們藝術(shù)地揭示了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中參與式發(fā)展理念、傳播策略及工作方法的重要性。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，應(yīng)充分尊重農(nóng)民的主體性地位和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生性驅(qū)動(dòng)?；鶎庸芾碚邞?yīng)像韓長(zhǎng)河那樣，轉(zhuǎn)變思維，確立參與式發(fā)展理念，在土地流轉(zhuǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃選擇和推進(jìn)過(guò)程中，賦予農(nóng)民話語(yǔ)權(quán)和自主處理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)利，尤其是保障農(nóng)民對(duì)于土地的處置權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)，讓農(nóng)民群眾真正成為農(nóng)村改革發(fā)展的主要獲益者；應(yīng)避免像孔慶南那樣簡(jiǎn)單地用行政命令代替民主協(xié)商、用“自上而下”的單方構(gòu)想代替農(nóng)民的主體需要，尤其是不能將鄉(xiāng)村變成開(kāi)發(fā)商的投資場(chǎng)，要警惕“新豪強(qiáng)”們打著“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的幌子，大肆兼并土地，侵吞農(nóng)民土地權(quán)益。

施拉姆認(rèn)為大眾傳媒在國(guó)家發(fā)展中扮演著看守人、教育者、決策者等多重角色。這種角色作用主要體現(xiàn)在，大眾傳媒能夠向人際傳播和群體傳播等渠道饋送信息，能夠擴(kuò)大政策對(duì)話的范圍，在未形成牢固觀念的地方，或在變革要求對(duì)現(xiàn)有觀念進(jìn)行引導(dǎo)、改變的地方，它們可以產(chǎn)生直接或間接的影響作用。從這一意義上看，《土地志》編劇和導(dǎo)演肯下基層，對(duì)于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)村實(shí)際、農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀和農(nóng)民精神狀況等，有著很深的理解，尤其是他們充分尊重農(nóng)民的主體性地位，關(guān)注農(nóng)村土地改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的農(nóng)民權(quán)益保護(hù)和基層協(xié)商民主等問(wèn)題，才能創(chuàng)作出這樣一部具有強(qiáng)烈的時(shí)代感、能夠“擊中社會(huì)繃得最緊的那根弦”的扛鼎之作，的確對(duì)農(nóng)村題材電影的創(chuàng)作、傳播以及角色功能的發(fā)揮等，具有十分重要的啟示和借鑒作用。

在2017年10月舉辦的首屆“三農(nóng)”傳播高端論壇上，與會(huì)專家認(rèn)為：“落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，最重要的是幫助其找回自信?！薄耙浞滞诰蜞l(xiāng)村的生產(chǎn)價(jià)值、文化價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、教化價(jià)值，激發(fā)農(nóng)民的精氣神是‘三農(nóng)’傳播研究者和媒體人的重要任務(wù)。”的確，國(guó)家發(fā)展需要越來(lái)越多的像《土地志》這樣的有社會(huì)責(zé)任感、直面“三農(nóng)”熱點(diǎn)問(wèn)題、體現(xiàn)農(nóng)民主體地位、激發(fā)農(nóng)民的自信心和創(chuàng)造力的優(yōu)秀作品問(wèn)世，從而為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建成小康社會(huì)、提升農(nóng)民群眾福祉等，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。