宋曉軍

10月23日，雖然美總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理博爾頓在莫斯科并沒有公開表明此前特朗普所說的要退出“中導(dǎo)條約”（INF）的決定，但鑒于他從2014年9月9日至今多次將廢除INF與中國(guó)導(dǎo)彈力量“捆綁”的一系列言論，還是有很多媒體認(rèn)為，特朗普政府此次有以退出INF倒逼中國(guó)加入新版INF的意思。此后，一些關(guān)心軍事的朋友就問我：“東風(fēng)快遞”會(huì)重蹈“軍刀”的覆轍嗎？對(duì)此我反問：中國(guó)有可能是當(dāng)年的蘇聯(lián)嗎？

要解釋我這個(gè)反問，先說明一下，“東風(fēng)快遞”是指近年來中國(guó)發(fā)展的一系列“東”字號(hào)打頭的系列中程導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈，而“軍刀”則是1987年美、蘇簽署INF后銷毀最多也是最先進(jìn)的陸基中程導(dǎo)彈SS-20。那么當(dāng)年蘇聯(lián)為什么會(huì)簽署INF同意銷毀SS-20呢？

簡(jiǎn)單說，1977年蘇軍開始在部署可打擊西歐全境、可攜帶3枚核彈頭、打擊精度更高陸基機(jī)動(dòng)的SS-20導(dǎo)彈。從1977年部署10枚到1979年部署已達(dá)140枚。為此，1979年12月北約外長(zhǎng)和防長(zhǎng)在布魯塞爾通過一項(xiàng)被稱為“雙規(guī)決定”：1.建議美、蘇就限制歐洲中程導(dǎo)彈舉行談判;2.若1983年底談判達(dá)不成協(xié)議，北約將開始在西歐部署108枚“潘興2型”陸基中程導(dǎo)彈和464枚陸基巡航導(dǎo)彈。1981年11月底，蘇聯(lián)已經(jīng)部署了270枚SS-20導(dǎo)彈后，雙方才同意在日內(nèi)瓦展開談判。在經(jīng)過多輪談判到1983年年底談判未果，北約開始在西歐部署中程導(dǎo)彈，其中108枚“潘興2型”陸基中程導(dǎo)彈全部部署在西德，410枚陸基巡航導(dǎo)彈112枚部署在意大利、106枚部署在英國(guó)、96枚部署在西德，荷蘭及比利時(shí)各部署48枚。隨后經(jīng)過N次討價(jià)還價(jià)和談判，美、蘇在1987年12月8日簽署了“中導(dǎo)條約”。條約規(guī)定，3年內(nèi)蘇聯(lián)銷毀中程及中近程陸基導(dǎo)彈共1752枚，美國(guó)銷毀同類導(dǎo)彈及陸基巡航導(dǎo)彈共859枚。

2015年9月3日，在北京天安門廣場(chǎng)舉行的紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年閱兵式中的東風(fēng)-15B導(dǎo)彈車方陣

對(duì)于簽署“中導(dǎo)條約”必須要指出的是，“中導(dǎo)條約”簽署之所以能讓蘇聯(lián)銷毀包括所有SS-20在內(nèi)比美國(guó)多近四倍的陸基中程彈道導(dǎo)彈，是因?yàn)樵谡勁衅陂g美、蘇兩國(guó)的國(guó)力對(duì)比發(fā)生了一個(gè)此消彼長(zhǎng)的變化。簡(jiǎn)單說，美國(guó)自1981年里根政府執(zhí)政后，在加大了軍事投入的基礎(chǔ)上對(duì)蘇采取了更強(qiáng)硬的全面施壓。一開始，蘇聯(lián)還把核潛艇的秘密巡邏區(qū)前推至美國(guó)海岸，以對(duì)沖1983年后美國(guó)在西歐部署的各型導(dǎo)彈威脅，但隨著蘇軍身陷入侵阿富汗的泥潭，以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、民族等問題引發(fā)的社會(huì)矛盾頻發(fā)，最終使得1985年開始執(zhí)政的戈?duì)柊蛦谭蛘凇爸袑?dǎo)條約”談判中不得不一步步地退讓。對(duì)此，里根政府的國(guó)防部長(zhǎng)溫伯格（Caspar Weinberger）在1990年5月出版的回憶錄中說：“‘中導(dǎo)條約的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是，我們只有在軍事上強(qiáng)大的情況下，才能確保我們不太過分的議程完全實(shí)現(xiàn)?！睋Q句話說，“中導(dǎo)條約”的簽署，兌現(xiàn)了里根“以實(shí)力求和平”的諾言。

最后我想說的是，至少近期內(nèi)中國(guó)的“東風(fēng)快遞”不會(huì)重蹈當(dāng)年蘇聯(lián)“軍刀”的覆轍。原因不僅在于中國(guó)周邊如日、韓等國(guó)與當(dāng)年西歐北約國(guó)家的安全境遇沒有可比性，而且還在于中國(guó)既沒有像當(dāng)年的蘇聯(lián)積壓經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾進(jìn)行海外軍事擴(kuò)張。當(dāng)然，即便是美國(guó)為迫使中國(guó)簽署新版INF不惜成本地要在中國(guó)周邊部署陸基中程導(dǎo)彈，還有一個(gè)重要背景就是，在1979年1月北約國(guó)家首腦會(huì)議上一致同意在西歐部署正在研制中的陸基中程導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈時(shí)，同月中國(guó)與美國(guó)建立了外交關(guān)系。而如今，盡管博爾頓接連在俄羅斯和格魯吉亞不斷說“中國(guó)的陸基中程導(dǎo)彈可以打到俄羅斯心臟地區(qū)”，而這能導(dǎo)致俄、中關(guān)系倒退到40年前的狀態(tài)嗎？