陽(yáng)小勇

黨中央支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，探索建立中國(guó)特色自由貿(mào)易港的新政策和制度體系。?？诮瓥|新區(qū)是海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的先行實(shí)驗(yàn)區(qū)，它的成敗決定著海南自由貿(mào)易區(qū)的走向和成敗。本文以SWOT分析理論對(duì)江東新區(qū)建設(shè)CBD進(jìn)行全面、客觀的分析，在把握機(jī)遇、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)便利化的營(yíng)商環(huán)境、高效的市場(chǎng)環(huán)境、貿(mào)易自由化方面提出優(yōu)選方案。

一、SWOT分析理論的涵義與意義

SWOT分析是廣為應(yīng)用的一種機(jī)會(huì)——風(fēng)險(xiǎn)分析方法。“S”是指企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)（Strengths），“W”是指企業(yè)的劣勢(shì)（Weaknesses），“O”是指企業(yè)外部的機(jī)會(huì)（Opportunities），“T”是指企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)（Threaths）。SWOT分析是選定對(duì)企業(yè)發(fā)展有影響的因素及外部環(huán)境因素加以綜合分析，明確企業(yè)發(fā)展或項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)勢(shì)（S）、劣勢(shì)（W）、機(jī)會(huì)（O）和威脅（T）。通過(guò)分析，如果企業(yè)發(fā)展或項(xiàng)目建設(shè)處于第Ⅰ象限時(shí)，外部有眾多機(jī)會(huì)，又具有強(qiáng)大的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，則采用發(fā)展型戰(zhàn)略;處于第Ⅱ象限時(shí)，外部有機(jī)會(huì)，而內(nèi)部條件不佳，宜采取措施扭轉(zhuǎn)內(nèi)部劣勢(shì)，可采用先穩(wěn)定后發(fā)展型戰(zhàn)略;處于第Ⅲ象限時(shí)，外部有威脅，內(nèi)部狀況又不佳，應(yīng)設(shè)法避開威脅，消除劣勢(shì)，可采用緊縮型戰(zhàn)略;處于第Ⅳ象限時(shí)，擁有內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)而外部存在威脅，宜采用多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略分散風(fēng)險(xiǎn)，尋求新的機(jī)會(huì)。這樣就可以篩選出最佳方案，有利于企業(yè)的發(fā)展或項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)化。

二、江東新區(qū)建立CBD的SWOT分析

（一）江東新區(qū)開發(fā)的背景與愿景

黨中央對(duì)海南改革開放發(fā)展寄予厚望，研究制定了《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》，賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放新的重大責(zé)任和使命，為海南深化改革開放注入了強(qiáng)大動(dòng)力。海南發(fā)展面臨新的重大歷史機(jī)遇。

作為海南自由貿(mào)易區(qū)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)區(qū)，?？诮瓥|新區(qū)的定位是國(guó)際旅游消費(fèi)中心體驗(yàn)區(qū)、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)的示范區(qū)以及國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)展示區(qū)，未來(lái)江東新區(qū)主要吸納涉及國(guó)際能源、航運(yùn)、大宗商品、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等相關(guān)企業(yè)、跨國(guó)企業(yè)、國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)總部、國(guó)內(nèi)外知名科研和服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)以及國(guó)際教育集團(tuán)和大型物流公司等相關(guān)企業(yè)。江東新區(qū)要打造成為高端住區(qū)、東城商圈、一線海景、創(chuàng)新創(chuàng)造、商業(yè)資源整合、商業(yè)聯(lián)盟和業(yè)態(tài)分項(xiàng)目組合配置資源的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，目標(biāo)是把它打造成為世界一流的零碳新城，凸顯中國(guó)文化和海南特色的名片以及全球領(lǐng)先的生態(tài)CBD。

（二）江東新區(qū)建立CBD的SWOT分析

1.江東新區(qū)的位置與概況

江東新區(qū)位于?？诘臇|部，總面積約為298平方公里，主要有東部生態(tài)功能區(qū)和西部產(chǎn)城融合區(qū)構(gòu)成，其中東區(qū)約為106平方公里;西區(qū)約為192平方公里，包含臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)、桂林洋國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)公園片區(qū)、高校及生活區(qū)等。

2.江東新區(qū)建立CBD的SWOT分析

CBD即（Center business district）城市中心商業(yè)區(qū)。

江東新區(qū)建立CBD的優(yōu)勢(shì)（“S”）：①獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。江東新區(qū)位于?？谑械臇|面，擁有很好的濱江濱海地帶，坐擁美蘭機(jī)場(chǎng)，對(duì)開放進(jìn)口有很好的便利條件。藍(lán)天白云、椰風(fēng)海韻是極具特色的海南元素，擁有全國(guó)最好的生態(tài)環(huán)境。②新區(qū)的邊界清晰。這是很多地方所不具備的一個(gè)有利條件。江東新區(qū)位于?？谑袞|海岸，東起東寨港，西至南渡江，北臨東海岸，南至繞城高速二期和212省道，總面積298平方公里，分為東部生態(tài)功能區(qū)和西部產(chǎn)城融合區(qū)。③新區(qū)土地儲(chǔ)備充足，開發(fā)強(qiáng)度不大，基礎(chǔ)設(shè)施也具備了一定的條件。區(qū)域內(nèi)有一流的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展空間充裕，具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。④城市規(guī)劃由“東進(jìn)”變成了“東融”。隨著海口“國(guó)際化濱江濱?；▓@城市”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，?？谑姓铝顺鞘锌臻g發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，將“東進(jìn)”變成了“東融”，路網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

建立CBD的弱勢(shì)（“W”）：①基礎(chǔ)薄弱，交通不便。自2009年國(guó)際旅游島建設(shè)伊始，一個(gè)又一個(gè)項(xiàng)目拔地而起，開發(fā)商在這里建立了顏色、風(fēng)格各異的住宅樓鱗次櫛比，這為統(tǒng)一規(guī)劃、土地征收、群眾安置工作的開展增加了難度。②概念規(guī)劃、踏勘測(cè)繪工作量大。要培育旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)，打造業(yè)態(tài)豐富、品牌集聚、特色鮮明的國(guó)際旅游消費(fèi)勝地任重道遠(yuǎn)。③品牌推廣不足。

建立CBD的機(jī)遇（“O”）：①中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中共中央國(guó)務(wù)院支持海南全面深化改革開放，賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放新的使命，鼓勵(lì)海南探索建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港的新體制機(jī)制，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，形成更高層次全面開放新格局，海南迎來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。②大眾旅游時(shí)代的到來(lái)。保證江東新區(qū)建成國(guó)際旅游消費(fèi)中心體驗(yàn)區(qū)有穩(wěn)定的客源。

建立CBD的威脅（“T”）：①缺乏經(jīng)驗(yàn)。江東新區(qū)的CBD建設(shè)要符合它的發(fā)展定位，需要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)其他城市建設(shè)CBD的經(jīng)驗(yàn)，但又不能與其他城市的CBD雷同，要體現(xiàn)海南特色，要有創(chuàng)新創(chuàng)造。②成本高，投資巨大。海南要建設(shè)具有世界影響力的國(guó)際旅游消費(fèi)中心，需要建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，需要提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化智能化水平，加密海南直達(dá)全球主要客源地的國(guó)際航線，而這些現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系的構(gòu)建需要巨大的投資和較長(zhǎng)的時(shí)間。③管理的精細(xì)化、服務(wù)的多樣化，服務(wù)水平要求提高，所以，要提升服務(wù)質(zhì)量和國(guó)際化水平并不容易。

三、江東新區(qū)開發(fā)SWOT分析的指導(dǎo)意義

在國(guó)家“一帶一路”“海上新絲綢之路”背景下，在國(guó)家全面支持海南建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)（自由貿(mào)易港）的新政策下，以SWOT分析理論對(duì)江東新區(qū)建設(shè)CBD作全面、客觀的分析，有利于幫助相關(guān)工作者做出正確決策，制定出最佳發(fā)展方案，從而為國(guó)際旅游島建設(shè)，為探索可復(fù)制可推廣的自由貿(mào)易港建設(shè)提供海南經(jīng)驗(yàn)，貢獻(xiàn)海南方案。

（作者單位：瓊臺(tái)師范學(xué)院）