□史奉楚

據(jù)司法部部長傅政華介紹，為了廣泛傾聽民意，接受群眾對地方和部門設立的“奇葩證明”、循環(huán)證明、重復證明等問題的投訴，找到涉及群眾利益的堵點、痛點，切實解決群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)的突出問題，督促指導地方和部門做好證明事項清理工作，司法部在中國法律服務網(wǎng)上正式開通“群眾批評——證明事項清理投訴監(jiān)督平臺”，群眾可通過網(wǎng)站和手機客戶端提出意見建議。（9月5日澎湃新聞）

現(xiàn)實中，有不少人深受奇葩證明之害，大老遠到某個單位辦事，卻被告知還需提供相關證明材料。而一些證明材料很多人卻沒有聽說過，也不知道要到哪里去開具，甚至有些單位根本不出具相關證明，導致群眾辦事遇阻，遭遇推諉扯皮。因而，司法部以接受群眾投訴方式發(fā)現(xiàn)、督促地方和部門清理奇葩證明的做法很有必要。當然，從長遠來看，暢通各個部門間的信息共享，方能從根源上杜絕奇葩證明的泛濫。

應強調(diào)的是，并非所有證明都是奇葩證明，并非所有要求辦事群眾提供證明的規(guī)定都是設門檻、刁難人。要知道，在人人互不相識的陌生人社會，證件及證明是個人向外界介紹、展示自我的載體，是相關部門提供管理、服務職能的前提。從本質(zhì)上來說，證明是一種信用保證和憑證，即用權威機構(gòu)出具的憑據(jù)來佐證人們的身份屬性、人際關系或社會關系的真實性，防止有人在獲取資格、享受待遇及辦理事項時弄虛作假。

譬如，購置不動產(chǎn)需以“婚姻關系證明”作為區(qū)分婚前個人財產(chǎn)和婚后夫妻共同財產(chǎn)的依據(jù)。這種證明根本不奇葩。相反，如果有關部門在辦事時什么都不管不問，才會導致糾紛多發(fā)，秩序混亂?，F(xiàn)實中，弄虛作假到處行騙的事件并不鮮見。如有人利用虛假材料騙取低保、套取醫(yī)保，有人利用假軍官證、老年證騙取優(yōu)惠待遇，有人在老人去世后依然冒領社保。這都導致公共部門對各種證明過度依賴，卻不敢相信個人的承諾和“人格擔保”。因為，職能部門的工作人員辦錯事、給錯錢要付出實實在在的代價，附上一紙證明則可減輕相應責任。

可以說，隨著有關部門對證明事項進行清理，奇葩證明現(xiàn)象大大減少，但依然有不少證明難住了辦事群眾。這既有權責關系未理清的因素，更有信息不共享的因素。如個人戶籍信息、違法前科、婚姻信息、社保信息、家庭關系信息分別由不同部門掌控。那么，一些為群眾提供服務的部門可能只了解辦事者的個人身份信息，未必了解社保、前科、婚姻、家庭關系等信息，進而要求辦事者提供相關證明。但一些部門可能已經(jīng)不再出具該證明，導致辦事者陷入“無法自我證明”的困境。

要想清理奇葩證明，勢必從源頭上清理欠缺必要性的證明事項，禁止有關部門索取該類證明。同時對需要證明的事項明確由提供證明最便利方承擔證明責任，如“無違法犯罪證明”可由用人單位向公安機關調(diào)取，不再要求個人提供。最關鍵的是，利用先進技術打破“信息孤島”，構(gòu)建信息共享數(shù)據(jù)庫，確保相關部門根據(jù)當事人提供的身份信息即可聯(lián)網(wǎng)核查其他需要證明的信息。這樣方能既有效緩解公共服務部門、管理部門難以查清當事人信息的尷尬，又能讓民眾僅持身份證便可暢行，不再受困于種種奇葩證明。