張會(huì)

摘 要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入改革，煤炭企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及人員組織管理上都做出了相應(yīng)調(diào)整，而工會(huì)工作是企業(yè)工作的重要組成部分，對(duì)企業(yè)的發(fā)展有重要的推動(dòng)作用。因此，加強(qiáng)煤礦企業(yè)工會(huì)工作的開展，結(jié)合新形勢(shì)下煤礦企業(yè)工會(huì)工作現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作的創(chuàng)新，將有效推動(dòng)煤礦企業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：組織建設(shè)；宣傳教育；依法維權(quán)

習(xí)近平總書記指出：“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”以新常態(tài)來(lái)判斷當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的特征，并將之上升到戰(zhàn)略高度，表明中央對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段變化規(guī)律的認(rèn)識(shí)更加深刻，正在對(duì)宏觀政策的選擇、行業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生方向性、決定性的重大影響。新常態(tài)之“新”，意味著不同以往；新常態(tài)之“?！保馕吨鄬?duì)穩(wěn)定，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度適宜、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)和諧；轉(zhuǎn)入新常態(tài)，意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和環(huán)境已經(jīng)或即將發(fā)生諸多重大轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將與過(guò)去30多年10%左右的高速度基本告別，與傳統(tǒng)的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的粗放增長(zhǎng)模式基本告別。因此，新常態(tài)絕不只是增速降了幾個(gè)百分點(diǎn)，轉(zhuǎn)向“新常態(tài)”也不會(huì)只是一年兩年的調(diào)整。認(rèn)識(shí)不到新常態(tài)下的新趨勢(shì)、新特征、新動(dòng)力，不僅難以適應(yīng)新常態(tài)，更難以把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。

一、當(dāng)前形勢(shì)下，煤礦企業(yè)開展工會(huì)工作面臨的重要問(wèn)題

（一）煤礦企業(yè)工會(huì)的工作力度達(dá)不到實(shí)際需要

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，我國(guó)社會(huì)已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，這也加劇了經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的各種矛盾。面對(duì)這樣的社會(huì)形勢(shì)，煤礦企業(yè)在開展工會(huì)工作時(shí)，無(wú)論是難度還是復(fù)雜程度都在不斷地增加，煤礦企業(yè)對(duì)工會(huì)工作人員的相關(guān)要求也在不斷提高。社會(huì)形勢(shì)變化和工作難度的不斷增加，也導(dǎo)致了工會(huì)無(wú)法有效的發(fā)揮出自己的積極作用。在實(shí)際工作開展過(guò)程中，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人員無(wú)法發(fā)揮自身的帶頭作用。工會(huì)的決策無(wú)論是廣度還是深度上，都無(wú)法切實(shí)滿足企業(yè)的實(shí)際需要，甚至很多時(shí)候，煤礦企業(yè)工會(huì)工作都流于形式，工會(huì)工作開展也無(wú)法將員工的興趣激發(fā)出來(lái)。工會(huì)工作開展無(wú)法幫助職工提高其待遇，那么職工對(duì)工會(huì)的不滿也在不斷加劇。

（二）在煤礦企業(yè)中工會(huì)地位較低

工會(huì)存在的目的就是為了滿足員工的實(shí)際需要，從員工利益出發(fā)，給員工提供服務(wù)，保證員工的合法利益。但是實(shí)際卻是，很多煤礦企業(yè)的員工并沒有全面的認(rèn)識(shí)到工會(huì)的作用和意義，不了解工會(huì)。甚至許多員工認(rèn)為工會(huì)是一個(gè)普通組織和其它部門沒有什么區(qū)別，和自己沒有關(guān)系。由于長(zhǎng)期受到這種思想的影響，很多煤礦企業(yè)的員工都不敢于爭(zhēng)取個(gè)人利益。甚至員工個(gè)人利益被侵害時(shí)，都無(wú)法做到將自身情況反映給工會(huì)。與此同時(shí)，工會(huì)工作人員責(zé)任心降低，沒有切實(shí)履行好自身的責(zé)任。對(duì)于煤礦企業(yè)的工會(huì)，員工也沒有真正認(rèn)識(shí)到其重要性，這也導(dǎo)致了在煤礦企業(yè)中，工會(huì)沒有地位。

二、新形勢(shì)下，煤礦企業(yè)做好工會(huì)工作的策略

（一）提高工會(huì)工作的積極性，推動(dòng)工會(huì)工作創(chuàng)新更好進(jìn)行

首先，對(duì)于工會(huì)工作，工會(huì)工作人員必須認(rèn)識(shí)到其重要性，對(duì)工會(huì)工作的職能和性質(zhì)進(jìn)行明確，反思工會(huì)工作的開展情況。工會(huì)工作者需要找到辦法來(lái)提高員工的工作動(dòng)力。以往工會(huì)工作開展過(guò)程中，工作人員會(huì)組織一些員工開展文藝活動(dòng)，并進(jìn)行企業(yè)福利的發(fā)放。但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種形式的工會(huì)工作已經(jīng)無(wú)法滿足煤礦企業(yè)的實(shí)際需要。工會(huì)管理人員應(yīng)該從煤礦企業(yè)的實(shí)際需要出發(fā)來(lái)做好員工教育，讓員工在工會(huì)活動(dòng)開展的過(guò)程中收益。工會(huì)開展工作時(shí)，需要擺脫以往活動(dòng)性的方法，對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行引導(dǎo)，讓其認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)對(duì)于自身發(fā)展的重要性，合理的利用各種學(xué)習(xí)活動(dòng)，切實(shí)提高員工的綜合素質(zhì)。

其次，工會(huì)開展工作時(shí)，應(yīng)該側(cè)重思想方面。對(duì)于員工而言，思想情況會(huì)影響其工作主動(dòng)性，只有打破了以往的工作思想，提高自身的工作積極性，工會(huì)質(zhì)量才可能真正的提高。企業(yè)必須關(guān)注工會(huì)工作人員的綜合素質(zhì)，將那些思想先進(jìn)、創(chuàng)造性思維出色的員工吸納到工會(huì)中去，只有工會(huì)人員本身的業(yè)務(wù)水平比較高，其組織的相關(guān)活動(dòng)才會(huì)更加精彩。

最后，工會(huì)開展工作時(shí)，需要將其和企業(yè)發(fā)展情況結(jié)合在一起。煤礦企業(yè)不同，其發(fā)展情況也存在很大差別，這便要求企業(yè)必須重視顯示問(wèn)題的分析，解決當(dāng)前企業(yè)發(fā)展中存在的新問(wèn)題，發(fā)揮工會(huì)的作用，其存在的意義才能夠真正的體現(xiàn)出來(lái)。所以，對(duì)于企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，工會(huì)必須重視，這樣才能夠更好地為職工和企業(yè)服務(wù)。

（二）重視工作職能性的提高，推動(dòng)工作創(chuàng)新更好的進(jìn)行

首先，對(duì)于工會(huì)的地位，工作人員必須定位正確，了解其作用和存在價(jià)值。隨著煤礦企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)開展工作時(shí)需要保證思想的正確性，并通過(guò)科學(xué)制度來(lái)管理好企業(yè)內(nèi)部的人事[5]。工會(huì)本身便是職工和企業(yè)聯(lián)系的重要紐帶，工會(huì)必須認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，關(guān)心企業(yè)職工的工作和生活，將職工利益和企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合在一起。

其次，工會(huì)需要重視民主管理精神的發(fā)揚(yáng)，建立和諧的民主氛圍。工會(huì)工作過(guò)程中，需要明確黨的領(lǐng)導(dǎo)，在工作開展過(guò)程中，需要落實(shí)民主管理和民主監(jiān)督。對(duì)于，那些和企業(yè)或者員工有關(guān)的決定，需要得到二者統(tǒng)一，從而發(fā)揮其工作職能。

（三）堅(jiān)定工作，推動(dòng)工會(huì)工作創(chuàng)新

首先，工會(huì)需要?jiǎng)?chuàng)新工作體制。將科學(xué)發(fā)展觀作為基礎(chǔ)，來(lái)分析企業(yè)發(fā)展形勢(shì)，需要明確工會(huì)的工作流程和工作內(nèi)容，合理的利用分工來(lái)讓員工認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，明確分工，這樣任務(wù)會(huì)完成的更加高效。建立科學(xué)的考核機(jī)制，重視科學(xué)獎(jiǎng)懲制度的使用，這樣工會(huì)工作人員能夠很好的認(rèn)識(shí)到自身的優(yōu)缺點(diǎn)，調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，讓工會(huì)機(jī)制更加的完善。

其次，需要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工會(huì)工作難度也有了很大的提高，面對(duì)層出不窮的問(wèn)題，工會(huì)需要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，喚醒職工的責(zé)任心，讓其切實(shí)成為企業(yè)的主人，給企業(yè)發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。這樣才能夠提高企業(yè)發(fā)展動(dòng)力，在這個(gè)過(guò)程中，工會(huì)也能夠得到發(fā)展。

三、明確工會(huì)組織作用，加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)

（一）煤礦企業(yè)要在新形勢(shì)下正確認(rèn)識(shí)工會(huì)工作的地位和作用，加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)的自身建設(shè)是做好工會(huì)各項(xiàng)工作的前提和保證。煤礦企業(yè)作為一項(xiàng)高危行業(yè)，它有自身的特殊性，這就要求工會(huì)工作不能按部就班，千篇一律地干活，要理解當(dāng)前企業(yè)的形勢(shì)，理清工作思路、擺正心態(tài)、找準(zhǔn)位置，以不變應(yīng)萬(wàn)變。當(dāng)企業(yè)和職工利益發(fā)生沖突時(shí)，煤礦企業(yè)工會(huì)作為勞動(dòng)者一方的代表，要明確自身的義務(wù)，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)關(guān)系，調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性，共同促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

（二）要不斷加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)組織和工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)。煤礦企業(yè)工會(huì)工作要不斷適應(yīng)社會(huì)的變革，在工作方法上減少依賴性，向自主型轉(zhuǎn)變。在活動(dòng)方式上，要注重實(shí)效性、體現(xiàn)多樣化，對(duì)有助于直接或間接提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的活動(dòng)，要積極地組織開展，堅(jiān)決反對(duì)而勞民傷財(cái)、擺花架子的活動(dòng)。要通過(guò)各種形式加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)干部的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工會(huì)干部的思想工作教育，著力提高企業(yè)工會(huì)干部的素質(zhì)和能力，使企業(yè)工會(huì)干部懂經(jīng)營(yíng)、懂管理、懂法律，要堅(jiān)持黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。保持工會(huì)工作的正確方向，自覺地服從服務(wù)于大局，堅(jiān)定不移地圍繞黨委的中心開展工作發(fā)揮作用。

四、強(qiáng)化宣傳教育，著力擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)代表性

（一）當(dāng)前煤炭行業(yè)正處于全面虧損，越是效益下行舉步維艱逆境時(shí)期，各基層兼職和專職車間工會(huì)主席特別是二級(jí)企業(yè)工會(huì)以上管理人員越要帶頭學(xué)法，學(xué)用并舉。學(xué)習(xí)《工會(huì)法》《工會(huì)章程》《婦女權(quán)益保障法》《工傷保險(xiǎn)條例》《勞動(dòng)保障政策》《新安全生產(chǎn)法》《合同法》《勞動(dòng)法》等重要法律法規(guī)。領(lǐng)導(dǎo)表率，即可調(diào)動(dòng)全體職工群眾學(xué)法的積極性，也有利于各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層，創(chuàng)新法治理念，增強(qiáng)依法建會(huì)、依法管會(huì)、依法履職、依法維權(quán)。推進(jìn)法制教育向縱深領(lǐng)域拓展。

（二）充分利用各種宣傳陣地，普遍掀起再學(xué)法的熱潮，提升職工在逆境中的法律素質(zhì)。通過(guò)報(bào)刊、雜志、廣播電視、電子屏等媒體采取刊登要關(guān)普法動(dòng)態(tài)，法律知識(shí)問(wèn)答，以案釋法、法條轉(zhuǎn)摘并及時(shí)將集團(tuán)公司有關(guān)法律法予以分發(fā)，利用櫥窗、公開欄、職工會(huì)、班前會(huì)提問(wèn)等形式，不間斷地開展宣教活動(dòng)，切實(shí)提高職工法律意識(shí)，激發(fā)職工主人翁責(zé)任感歸屬感。切實(shí)維護(hù)合法權(quán)益的能力。

（三）對(duì)于煤礦企業(yè)而言，基層工會(huì)是落實(shí)企業(yè)工會(huì)組織各項(xiàng)工作的基本單元，是工會(huì)組織密切聯(lián)系員工群眾的前沿陣地。其作用發(fā)揮如何，是檢驗(yàn)工會(huì)是否成為員工群眾依賴的組織，也是反映工會(huì)組織在各項(xiàng)工作中出成果、上水平的具體體現(xiàn)是，必須打好基礎(chǔ)，把建立健全組織作為前提。沒有工會(huì)組織、機(jī)構(gòu)，工會(huì)工作主體不明、責(zé)任不清，工作落實(shí)則可能是云中漫步，有想法而難有做法；不健全工會(huì)組織、機(jī)構(gòu)，工會(huì)工作缺少支撐和聯(lián)絡(luò)，上下斷層、左右脫節(jié)，工作的落實(shí)則必然存在空當(dāng)、難以連貫。這些都是從事工會(huì)工作必須首先解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。只有健全組織，實(shí)現(xiàn)組織的有效覆蓋，才能暢通工會(huì)工作的渠道，為工會(huì)工作落實(shí)提供保障、創(chuàng)造有利條件和環(huán)境，這是從事工會(huì)工作的前提和必備條件，也可以說(shuō)是走群眾路線的必然要求。

五、依法維護(hù) 強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高維權(quán)能力

（一）結(jié)合工作實(shí)際，強(qiáng)化專業(yè)人員學(xué)法

煤炭行業(yè)受宏觀環(huán)保制約的大背景下，面對(duì)市場(chǎng)壓力嚴(yán)峻的形勢(shì)，職工思想活躍，各種利益矛盾日益凸顯，煤礦要強(qiáng)化專業(yè)人員學(xué)《民事通則》《企業(yè)法律顧問(wèn)條例》《合同法》勞動(dòng)仲裁《民事訴訟法》等法律法規(guī)，對(duì)日趨復(fù)雜的思想動(dòng)態(tài)，掌握相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)駕馭依法從事工作的能力。

（二）依法建制，強(qiáng)化維權(quán)能力

必須規(guī)范行為，“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，這是一個(gè)簡(jiǎn)單的道理，工會(huì)工作同樣如此。沒有制度規(guī)定、沒有約束，一切處于無(wú)序、隨意的狀態(tài)之中，或嚴(yán)肅不足、娛樂有余，久而久之，工會(huì)工作就會(huì)在不規(guī)范、不明確中失去目標(biāo)，就會(huì)因長(zhǎng)期在邊緣中逐漸成為一個(gè)可有可無(wú)、甚至是畫蛇添足的組織。所以，工會(huì)工作必須健全制度機(jī)制，確保用制度來(lái)規(guī)范，用制度來(lái)明確，由機(jī)制來(lái)促進(jìn)，不斷提升工作的規(guī)范化、法治化水平。

必須分清主次，把服務(wù)中心作為依托。工會(huì)從其本質(zhì)、性質(zhì)來(lái)說(shuō)，它是一個(gè)辦實(shí)事、干實(shí)事的組織，如果純粹的務(wù)虛，其存在就失去了價(jià)值和意義。為此，工會(huì)工作應(yīng)圍繞中心去謀劃、圍繞中心來(lái)展開，始終把中心工作作為依托，主動(dòng)融入、積極促進(jìn)，只有這樣，才能找到目標(biāo)和著力點(diǎn)，有所作為、有所貢獻(xiàn)。

（三）必須抓住核心，把服務(wù)職工群眾作為根本

工會(huì)組織是職工利益的代表，其基本職責(zé)是維護(hù)職工的合法權(quán)益。由此，這就決定了工會(huì)工作的核心是職工群眾，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)應(yīng)該始終圍繞著職工群眾，脫離了這一點(diǎn)，工會(huì)工作就失去了存在的土壤、發(fā)展的根基、追求的目標(biāo)。為此，從事工會(huì)工作，應(yīng)始終把職工群眾裝在心里，處處圍繞職工群眾的需求著想，處處圍繞職工群眾的權(quán)益思考，謀劃工作要根據(jù)“需求”和“權(quán)益維護(hù)”來(lái)組織，抓工作落實(shí)要在合法的基礎(chǔ)上，朝著對(duì)職工群眾有利的方向去努力，只有這樣，才能有效發(fā)揮橋梁和紐帶作用。

六、著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升保障水平

（一）面對(duì)煤炭市場(chǎng)壓力嚴(yán)峻的形勢(shì)，適應(yīng)“移省掙改創(chuàng)”舉措的要求需要，打造一支共榮興、渡難關(guān)、鼓士氣、振精神與時(shí)俱進(jìn)的工會(huì)干部隊(duì)伍，是工會(huì)當(dāng)前的重點(diǎn)工作。煤礦在工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)上，拓展使用平臺(tái)，培育復(fù)合型工會(huì)干部，建立適應(yīng)煤礦特點(diǎn)的工會(huì)干部培養(yǎng)與培訓(xùn)體系，要建立全方位多渠道選拔、培養(yǎng)、鍛煉工會(huì)干部工作機(jī)制。堅(jiān)持“四破除、四強(qiáng)化”：即破除無(wú)所作為思想，強(qiáng)化責(zé)任使命意識(shí)；破除得過(guò)且過(guò)思想，強(qiáng)化奮發(fā)進(jìn)取意識(shí)；破除驕傲自滿思想，強(qiáng)化勇爭(zhēng)一流意識(shí)；破除封閉保守思想，強(qiáng)化開放創(chuàng)新意識(shí)，取得了顯著成效，推動(dòng)了工會(huì)各項(xiàng)工作的創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，不斷提升困境下煤炭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

工會(huì)作為職工的“娘家人”，是黏合企業(yè)與員工關(guān)系、促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展、助力企業(yè)改革的重要力量。強(qiáng)化職工隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)在必行，煤礦工會(huì)清醒地看到，煤炭市場(chǎng)面臨關(guān)生死存亡的考驗(yàn)，出現(xiàn)了三個(gè)不適應(yīng)：一是職工思想觀念與煤炭企業(yè)面臨新發(fā)展要求不相適應(yīng)；職工隊(duì)伍與煤炭企業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化發(fā)展對(duì)人力資源要求不相適應(yīng)；職工隊(duì)伍文化技術(shù)水平與煤炭企業(yè)新技術(shù)、新工藝開發(fā)和應(yīng)用要求不相適應(yīng)。三大不適應(yīng)集中反映了職工素質(zhì)與煤炭企業(yè)今后發(fā)展走向要求不適應(yīng)的狀況和矛盾已十分突出。

（二）必須求真務(wù)實(shí)，把形式和內(nèi)容與實(shí)際需求的結(jié)合作為關(guān)鍵。開展工會(huì)工作，形式上應(yīng)少一些“花架子”，多一些群眾性、大眾化，便于職工群眾接受、便于組織開展；內(nèi)容上應(yīng)與職工群眾的需求緊密結(jié)合，具體實(shí)在、富有針對(duì)性和實(shí)效性，少一些隱晦或不著邊際的“云游”，多一些反映工作、生活亟待解決的現(xiàn)實(shí)和思想問(wèn)題，以求實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作幫困、解難、扶弱、補(bǔ)強(qiáng)、維權(quán)、維穩(wěn)，促進(jìn)和諧發(fā)展、健康發(fā)展的目標(biāo)要求。