張兵 左自林

壯闊東方潮，奮進新時代。

改革開放40年來，珠江水運也迎來了翻天覆地的變化。水運為沿岸經濟社會發(fā)展作出積極貢獻，有力地支撐了地區(qū)發(fā)展。尤其是珠江水運的主通道西江航運干線，更是溝通珠江水系上、中、下游地區(qū)最重要的水上運輸大動脈，也是我國西南水運出海通道和滇黔桂與粵港澳溝通的重要紐帶。

近年來，珠江航務管理局（以下簡稱“珠航局”）聯(lián)合沿江交通港航管理部門、水利水電部門、通航設施管理機構等有關單位，深耕西江航運干線建設發(fā)展，在大力推進水運基礎設施建設、探索構建通航保暢工作機制、促進水運信息化發(fā)展等方面狠下功夫，在補齊西江航運干線發(fā)展短板的同時，也激活了這條水運大通道的活力。

頂層設計逐步完善 發(fā)展基礎不斷夯實

據(jù)悉，西江航運干線西起南寧東至廣州，全長851公里，也是《全國內河航道與港口布局規(guī)劃》中規(guī)劃建設的“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”通道的重要組成部分，上接右江、紅水河、柳江—黔江，與云南、貴州相通，下連北江、東江、珠江三角洲，經珠江口門出海，西江航運干線貨運量占珠江干線運輸量的70%，在區(qū)域綜合運輸體系中扮演著非常重要的角色。

2017年，交通運輸部黨組書記楊傳堂、部長李小鵬先后到珠江一線開展調研，明確提出要把珠江建設成為我國第二條黃金水道。隨著《珠江水運發(fā)展規(guī)劃綱要》《珠江水運科學發(fā)展行動計劃（2016-2020年）》《推進珠江水運綠色發(fā)展行動方案（2018-2020年）》等的印發(fā)實施，珠江黃金水道建設的頂層設計逐步完善。

與此同時，一批重點航道工程也在加快推進，航道通航條件得到了明顯改善，尤其在西江航運干線上體現(xiàn)得更加明顯。目前西江航運干線規(guī)劃的5個梯級樞紐全部建成，西江（界首至肇慶）航道擴能升級工程主體完工，實現(xiàn)西江廣東段3000噸級航道全線貫通。邕寧樞紐船閘通過試通航驗收，有效解決下游西津樞紐至上游老口樞紐航段的航運水位銜接問題。隨著樞紐、船閘的陸續(xù)建成，西江主要高等級航道實現(xiàn)全面渠化，航道通過能力實現(xiàn)了質的飛躍，也吸引了一大批大型企業(yè)沿江布局，促進了沿江產業(yè)帶的形成，有力推動了流域經濟社會的發(fā)展。

“未整治渠化前西江航道是天然河流，僅能通行幾百噸的小船，船舶航行時間很長，還經常發(fā)生觸礁擱淺事故。通過實施西江航運干線升級擴能工程，航道通航條件得到了極大改善，通航船舶也從當初的小船發(fā)展到如今的2000噸、3000噸甚至更大噸位，這對于航運企業(yè)來說是重大利好?！闭f起西江航道的建設，在西江上跑運輸多年的船長老韋顯得非常激動和高興。他表示，以前西江航道等級低，險灘多，一到夜晚，小噸位的船舶都不敢航行。現(xiàn)在航道升級了，通行條件改善了，船舶航行更加順暢，通航效率和營運收入也更加高了，我們真正享受到了水運發(fā)展所帶來的實惠。

作為我國西南水運出海通道和滇黔桂與粵港澳溝通的重要紐帶，近年來，西江實現(xiàn)了從“通而不暢”到“暢通有序”的轉變，曾經“千帆待發(fā)”的堵船場景，也已經轉變?yōu)椤叭f舸爭流”的水運盛況，安全、暢通、有序的西江航道，在促進水路市場繁榮發(fā)展的同時，也為沿江地區(qū)經濟社會的發(fā)展提供了重要保障。據(jù)統(tǒng)計，2018年1月至9月，珠江內河貨運量和貨物周轉量分別為6.67億噸和1538億噸公里，在較大基數(shù)的基礎上實現(xiàn)了5.9%左右的增速，作為珠江黃金水道的主干道，西江航運干線功不可沒，從另外一方面，也全面反映了西江億噸干線的巨大潛力和黃金成色。

構建通航保暢機制 助推西江水運發(fā)展

今年9月，珠航局在廣東省佛山市召開2018年度西江航運干線通航保暢工作會議。會議期間，珠航局與廣東、廣西兩?。ㄗ灾螀^(qū)）交通港航部門，水利部珠江水利委員會、南方電網(wǎng)公司、廣州軍區(qū)航務軍代處、廣西西江開發(fā)投資集團有限公司等單位代表，就共同構建西江航運干線通航保暢工作機制達成共識。

據(jù)了解，近年來，為了貫徹落實交通運輸部決策部署，全力做好西江航運干線通航保暢工作，珠航局牽頭，與水利、水電部門，廣東、廣西交通運輸主管部門之間建立了一套較為成熟的防汛防臺和航道通航保暢工作流程。

珠江航務管理局與珠江水利委員會之間，實現(xiàn)了信息的“互通有無”。雙方通過簽署《關于加強珠江水利和水運發(fā)展合作協(xié)議》，明確雙方將共同推進流域內重大交通工程建設、水資源調度和防汛等工作，以及水情雨情、通航、觀測基礎資料等信息的共享。而與南方電網(wǎng)公司的協(xié)調，更進一步保障了航道的暢通。據(jù)介紹，在流量減少時，水電部門將提前通報水情調度信息，便于航道與船閘管理單位發(fā)布航行通告，調整船閘調度計劃。而在發(fā)生船舶滯航等突發(fā)事件時，珠航局將協(xié)調水電部門在保障生產的同時，適度調整調水計劃，從而疏導滯航船舶。

各單位的協(xié)作配合為西江航運干線的暢通、高效運行奠定了堅實的基礎。據(jù)統(tǒng)計，2015年，長洲樞紐船閘共通過船舶81509艘次，貨物通過量為6349萬噸。2017年，長洲樞紐船閘共通過船舶102619艘次，貨物通過量為9880萬噸。2018年10月14日上午10時55分，長洲樞紐船閘貨物通過量首次突破“億噸”大關，達到10008萬噸，同比增長42.3%。王建華表示，目前，長洲樞紐船閘的月貨物通過量超過1000萬噸已成為常態(tài)。預計2018年全年貨物通過量將有望突破1.3億噸，再創(chuàng)歷史新高。而取得這一系列成績，都離不開各有關單位共同的付出和努力。

“各方相互合作、明確職責，推進交通、水利和水電部門間的溝通協(xié)調和信息共享，對于不斷提升西江航運干線通航管理和應急處置能力具有重要的意義。”珠江航務管理局黨組書記、局長王建華表示，通過今年的西江航運干線通航保暢工作會議，與會各方達成共識，將共同建立西江航運干線通航保暢工作機制，實現(xiàn)工作流程的制度化、規(guī)范化。

據(jù)了解，即將建立的西江航運干線通航保暢工作機制，主要包括“加強工作協(xié)商”、“信息通報共享”、“提升合作交流”、“強化溝通聯(lián)系” 4個方面的內容。加強工作協(xié)商是確定西江航運干線通航保暢工作會議召開的頻率和內容；信息通報共享是明確各成員單位需要通報的信息、時間與內容；提升合作交流主要涉及防汛防臺和通航保暢方面的配合；強化溝通聯(lián)系是要求各單位保障信息傳輸暢通，及時處置突發(fā)事件。

優(yōu)化基礎設施短板 推進水運信息化發(fā)展

“要實現(xiàn)黃金水道建設目標，還有很多難題需要不斷攻克，任重而道遠。”王建華表示，目前，西江航運干線規(guī)劃的5個梯級樞紐全部建成，干線航道在經過改造升級之后，通航能力顯著提高。尤其是2015年，隨著長洲樞紐三、四線船閘的建成投用，船閘通過能力不足和滯航問題得到有效緩解。但是，長洲樞紐下游至肇慶段航道淺灘眾多、枯水期水深不足等問題，已經成為西江航運干線新的通航瓶頸。

下步工作中，將繼續(xù)推進西江高等級航道擴能改造工程，加快西津二線船閘、貴港二線船閘、大藤峽樞紐等工程建設進度，爭取早日實施長洲樞紐下游航道擴能工程，全力構建干支銜接、區(qū)域成網(wǎng)、江海貫通的航道體系，不斷補齊航道短板，增強水運保障能力。同時，針對西江上游水流湍急和下游水網(wǎng)密布等特性，珠航局將結合實際情況，加快《西江航運干線通航標準》的編制，建立更全面、完善的西江航運干線通航標準，促進航道規(guī)劃建設和航運規(guī)范發(fā)展。

除加快補齊航道基礎設施短板、建立通航保暢工作機制、推進船型標準化等工作外，近年來，珠航局還會同水系省區(qū)交通運輸主管部門和通航設施業(yè)主在加強水運信息化建設、優(yōu)化船閘聯(lián)合調度機制等方面狠下功夫，全力打造“數(shù)字珠江”，真正推動珠江水運實現(xiàn)高質量發(fā)展。

一方面，珠航局全力推進珠江航運綜合信息服務系統(tǒng)工程建設，通過搭建綜合信息平臺，建立省區(qū)間、航務與海事等部門間有效的信息交換共享機制，整合、共享協(xié)同管理的信息資源、提高航運管理業(yè)務的協(xié)作效率，并通過航務信息發(fā)布、航運運行監(jiān)測預警和干線船舶過閘協(xié)調等應用系統(tǒng)建設，提高面向船舶、企業(yè)信息服務的整體性和協(xié)調性，最終實現(xiàn)航運信息服務一體化。

據(jù)介紹，該項目主要由珠航局和廣東、廣西兩省交通運輸廳3家單位共同建設，珠航局建設部分重點解決水系航運信息總體服務、部省間及省區(qū)間信息資源共享、航務與海事的業(yè)務協(xié)同等問題。廣東、廣西交通運輸廳建設內容重點解決航運動態(tài)情況監(jiān)測、管理和服務應用支撐能力等問題。目前，珠江航運綜合信息服務系統(tǒng)工程軟件應用系統(tǒng)即將上線試運行。

另一方面，不斷優(yōu)化西江航運干線船閘聯(lián)合調度機制。2017年12月19日，廣西西江船閘運行調度中心在長洲樞紐船閘揭牌，實現(xiàn)了對西江集團管理的長洲、桂平、貴港、魚梁、那吉5個梯級9座船閘的統(tǒng)一運行調度。西江船閘運行調度中心的投入使用，填補了西江流域船閘統(tǒng)一管理聯(lián)合調度的空白，為提高西江流域船閘通航效率，促進西江航運干線暢通有序發(fā)展提供了重要的保障。

王建華表示，西江航運干線的“通”與“暢”對于珠江內河水路運輸?shù)摹胺€(wěn)”與“增”來說至關重要。作為交通運輸部的派出機構，珠江航務管理局將深入貫徹落實交通運輸部黨組“把珠江打造成我國第二條黃金水道”的決策部署，繼續(xù)推動《交通運輸部關于推進珠江水運科學發(fā)展的若干意見》《珠江水運發(fā)展規(guī)劃綱要》《珠江水運科學發(fā)展行動計劃》等文件的貫徹落實，全力構建干支銜接、區(qū)域成網(wǎng)、江海貫通的航道體系，提高水運供給的質量和效率，努力書寫好交通強國建設的珠江篇章，為區(qū)域經濟社會發(fā)展提供更加有力的水運支撐和保障。