戴淮波 張楠 柳鳳祥

[摘 要]學(xué)會是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，在科技創(chuàng)新工作中發(fā)揮了不可替代的重要作用。本文以學(xué)會改革治理結(jié)構(gòu)、治理方式和創(chuàng)新發(fā)展的實踐為基礎(chǔ)，探索建立學(xué)會協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制運(yùn)行的新模式，并對新時期構(gòu)建學(xué)會新體制機(jī)制提出建議。

[關(guān)鍵詞]體制機(jī)制 學(xué)會創(chuàng)新 發(fā)展建議

遼寧省造船工程學(xué)會堅持“三性”“四服務(wù)”的工作原則，拓展發(fā)展新空間，創(chuàng)造發(fā)展新機(jī)遇，打造發(fā)展新引擎， 在建立協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制，建設(shè)開放型、樞紐型、平臺型學(xué)會組織中進(jìn)行新的探索與實踐。

一、創(chuàng)新學(xué)會體制機(jī)制的思路與做法

總體思路：對內(nèi)——強(qiáng)基提能，對外——強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；橫向——聯(lián)手互動，縱向——上下融通，著力推進(jìn)“三個結(jié)合、兩個加強(qiáng)、一個拓展”，建設(shè)開放型、樞紐型、平臺型學(xué)會組織。

（一）協(xié)同聯(lián)動，建立良好的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制

協(xié)同創(chuàng)新是科技發(fā)展的本質(zhì)特征，是一條創(chuàng)新途徑，更是一種創(chuàng)新機(jī)制，是充分運(yùn)用學(xué)會資源，形成具有活力的學(xué)會管理和運(yùn)行機(jī)制。

1.與專業(yè)委員會聯(lián)動開展課題研究。首創(chuàng)“青年科技論壇”，主辦船舶涂裝技術(shù)論壇；發(fā)揮各專業(yè)委員會優(yōu)勢與特長，立足本專業(yè)開展科研、攻關(guān)等多種形式的專業(yè)科技活動。

2.與會員單位聯(lián)袂組織科技活動。成果展示與對接相結(jié)合， 現(xiàn)場培訓(xùn)與遠(yuǎn)程視頻培訓(xùn)相結(jié)合，建立基地與普及教育相結(jié)合，內(nèi)聯(lián)手與外牽線相結(jié)合。

（二）強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，創(chuàng)建不同類型的聯(lián)合體

立足科技創(chuàng)新，釋放創(chuàng)新驅(qū)動原動力，探索建立由同行業(yè)拓展到跨行業(yè)，由國內(nèi)延伸到境外的多種新型聯(lián)合體。

1.面向全國船舶工業(yè)，率先創(chuàng)建同行業(yè)跨區(qū)域?qū)W會聯(lián)合體。由遼寧省造船工程學(xué)會發(fā)起，我國主要造船基地珠三角、長三角和渤海灣地區(qū)學(xué)會建立了學(xué)會聯(lián)合體。

2.立足省內(nèi)國防系統(tǒng)，建立跨行業(yè)同地域?qū)W會創(chuàng)新聯(lián)盟。建立遼寧省海陸空國防科技社團(tuán)聯(lián)盟。

3.聯(lián)手高校，服務(wù)企業(yè)，建立“校企會”一體化合作聯(lián)盟。遼寧省造船工程學(xué)會與渤海船舶職業(yè)學(xué)院、大船集團(tuán)建立教材編寫合作聯(lián)盟，與大連海洋大學(xué)、大連連船重工簽訂新型“校企會”科研創(chuàng)新聯(lián)盟。

4.放眼全球同行，提升影響力，與境外友好學(xué)會合作。遼寧省造船工程學(xué)會與英國輪機(jī)工程及海事科技學(xué)會和香港海事科技學(xué)會簽署友好合作協(xié)議。

5.形成配套產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展聯(lián)盟。以大連地區(qū)造船業(yè)為中心，以遼寧省船舶與海洋工程配套產(chǎn)業(yè)為骨干，形成環(huán)渤海灣船舶與海洋工程配套產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展聯(lián)盟。

6.積極參加省科協(xié)學(xué)會聯(lián)合體。遼寧省造船工程學(xué)會與省自動化、機(jī)械工程等13家相關(guān)學(xué)會成立智能制造學(xué)會聯(lián)合體。

（三）主動作為，提升學(xué)會創(chuàng)新服務(wù)能力

在省市科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)“中國制造2025”、“一帶一路”倡議、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、振興東北老工業(yè)基地等國家一系列發(fā)展方針，主動承擔(dān)相關(guān)課題的研究，積極組織相關(guān)學(xué)術(shù)活動。如2016年，遼寧省造船工程學(xué)會由學(xué)會名譽(yù)理事長、中國工程院院士沈聞孫掛帥，校企會專家共同組成課題組，承擔(dān)中國工程院“關(guān)于造船行業(yè)用工制度問題與對策”課題研究；2016年首次開展專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評定。2017年，承擔(dān)中國科協(xié)創(chuàng)新驅(qū)動助力工程立項項目“對大連船舶產(chǎn)業(yè)深化結(jié)構(gòu)調(diào)整加快轉(zhuǎn)型升級的調(diào)研與建議”的調(diào)研，并提出12條建議； 2017年11月，完成申報大連市科協(xié)立項的“深化改革，構(gòu)建開放型、樞紐型、平臺型學(xué)會組織”課題調(diào)研，同時還積極開展品牌產(chǎn)品評定工作。

二、創(chuàng)新體制機(jī)制初見成效

創(chuàng)新體制機(jī)制，開創(chuàng)學(xué)會工作新局面。對外強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合：首創(chuàng)總工程師論壇，彰顯專業(yè)學(xué)術(shù)研究的權(quán)威性；舉辦國防科技論壇，呈現(xiàn)海陸空研究成果；組織游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，拓展合作領(lǐng)域。對內(nèi)上下互動：秘書處與涂裝專業(yè)委員會共同主辦船舶涂裝技術(shù)論壇，豐富了論壇的內(nèi)涵；與咨詢委員會共同策劃，探索服務(wù)企業(yè)的新方式；與會員單位聯(lián)手創(chuàng)辦新成果展示基地，開辟了成果轉(zhuǎn)化的新渠道；與校企聯(lián)手，填補(bǔ)教學(xué)與實踐空缺；與會員單位聯(lián)手組織商家走進(jìn)船廠，開拓技術(shù)交流與對接的新途徑。

（一）海事展覽開創(chuàng)新局面

2016年10月26—28日，第十二屆中國大連國際海事展覽會在大連舉辦，學(xué)會作為組委會成員，發(fā)揮學(xué)術(shù)對展會的引領(lǐng)作用，籌劃設(shè)計新型論壇、專題研討、成果推介、需求對接等30多場學(xué)術(shù)活動。

（二）海事論壇跨上新高度

在第十二屆中國大連國際海事展覽會期間，學(xué)會發(fā)揮新型學(xué)會聯(lián)合體的綜合效應(yīng)，首創(chuàng)船舶行業(yè)總工程師和遼寧國防科技創(chuàng)新發(fā)展兩個高端論壇。

（三）學(xué)術(shù)交流達(dá)到新水準(zhǔn)

聯(lián)合舉辦了中國大連國際游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，協(xié)辦上級學(xué)會 “海洋技術(shù)與裝備發(fā)展論壇”，參與組織軍民融合發(fā)展論壇暨政策及需求發(fā)布會和中國海洋材料產(chǎn)業(yè)高峰論壇等學(xué)術(shù)交流活動。拓展與廣東、廣西、上海、河南等地的學(xué)術(shù)交流新領(lǐng)域。

（四）學(xué)術(shù)研究創(chuàng)建新品牌

每兩年編輯一部專業(yè)學(xué)術(shù)論文集，打造學(xué)術(shù)研究的品牌項目。自2002年以來，已出版發(fā)行中國大連國際海事論壇論文集8部，共匯集歷年來行業(yè)技術(shù)研究新成果專著400多篇，計500多萬字，在國內(nèi)外公開發(fā)行。發(fā)揮《遼寧造船》會刊品牌效應(yīng)，突出服務(wù)功能，推介國內(nèi)外造船先進(jìn)技術(shù)，宣傳行業(yè)英模人物，編發(fā)專業(yè)學(xué)術(shù)論文。

（五）服務(wù)會員拓展新領(lǐng)域

一是為會員辦好事。在會員單位建立服務(wù)站，成立船舶配套企業(yè)促進(jìn)聯(lián)盟。二是為會員辦成事。開展專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審和品牌產(chǎn)品評定工作。三是校企會干實事?！靶Ｆ髸币惑w化合作聯(lián)盟，編寫船舶調(diào)試相關(guān)教材和推進(jìn)船舶科研項目。

（六）咨詢服務(wù)賦予新內(nèi)涵

一是針對地域船舶和海洋工程產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科技館建設(shè)，組織專家出謀劃策提建議；二是科技成果展示基地，兩年來共遴選出80項成果入庫，還有多項成果在對接和使用中；三是專家團(tuán)隊為企業(yè)發(fā)展診斷號脈，支招獻(xiàn)策。

三、創(chuàng)新學(xué)會體制機(jī)制的思考

（一）學(xué)會體制機(jī)制創(chuàng)新要圍繞中心，服務(wù)大局

學(xué)會是松散型的社團(tuán)組織，自由度相對寬松，具有廣泛的群眾性特征。在圍繞中心、服務(wù)大局中堅持政治性這個方向問題，絲毫不含糊。一是在學(xué)會組織中建立黨組織，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)學(xué)會對科技工作者的政治引領(lǐng)；二是建立監(jiān)事會，使學(xué)會各項活動自覺接受監(jiān)督；三是健全各項管理制度，強(qiáng)化自我約束，規(guī)范化管理，規(guī)范化運(yùn)作，進(jìn)一步密切與科技工作者的聯(lián)系，更好地發(fā)揮黨和政府與廣大科技工作者的橋梁紐帶作用。

（二）學(xué)會聯(lián)合體協(xié)同創(chuàng)新要務(wù)實推進(jìn)

近一兩年來，各種學(xué)會聯(lián)合體如雨后春筍般涌現(xiàn)，但如何更好地發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新的效能，確保學(xué)會聯(lián)合體的活動進(jìn)入常態(tài)化、規(guī)范化軌道，是當(dāng)前學(xué)會聯(lián)合體普遍面臨的問題。我們認(rèn)為，一是制度上完善；二是組織上保障；三是體系上聯(lián)動。

（三）學(xué)會運(yùn)行機(jī)制的“自轉(zhuǎn)”要有強(qiáng)力支撐點(diǎn)

在緊緊圍繞黨和國家工作大局做好“公轉(zhuǎn)”的同時，更重要的是學(xué)會運(yùn)行機(jī)制的“自轉(zhuǎn)”。在這一點(diǎn)上，上海船舶與海洋工程學(xué)會運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新模式給我們以新啟示：學(xué)會體制機(jī)制的創(chuàng)新需要建立強(qiáng)有力的支撐點(diǎn)，運(yùn)行機(jī)制要爭取得到本地政府和國家政府部門的支持。學(xué)會組織創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵是發(fā)揮自身優(yōu)勢，在創(chuàng)建自己品牌項目之外，還需要借助外部力量做引擎，加速“自轉(zhuǎn)”。

（四）學(xué)會運(yùn)行機(jī)制要現(xiàn)代化

一是要從治理結(jié)構(gòu)、治理方式入手，轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)習(xí)新知識，深入探索與實踐；二是要實現(xiàn)人員構(gòu)成年輕化，通過以老帶新，以新促老，優(yōu)勢互補(bǔ)，優(yōu)化組合的管理體系和工作團(tuán)隊；三是要發(fā)展以計算機(jī)為主的智能化工具為代表的新生產(chǎn)力，實現(xiàn)運(yùn)作手段現(xiàn)代化，提升信息采集、處理、傳播、利用能力和自身發(fā)展能力。

四、構(gòu)建學(xué)會新體制機(jī)制的建議

構(gòu)建學(xué)會新體制機(jī)制是提升學(xué)會服務(wù)創(chuàng)新能力、服務(wù)社會和政府能力、服務(wù)科技工作者能力、學(xué)會自我發(fā)展能力的基本保證，建立新體制機(jī)制，不僅需要學(xué)會自身的努力，還需要政府的支持、科協(xié)幫助。下面從政府、科協(xié)和學(xué)會三個層面對構(gòu)建學(xué)會新體制機(jī)制提出幾條建議。

（一）政府層面

1.創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。學(xué)會組織是黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁和紐帶，是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要社會力量，但在實踐中缺乏來自法律與政府層面的支持。政府有關(guān)部門應(yīng)按照國家的相關(guān)政策，出臺有關(guān)加強(qiáng)科技社團(tuán)科技服務(wù)職能的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步明確科技社團(tuán)的法律地位、職能范圍、管理方式，明晰責(zé)權(quán)邊界，完善科技社團(tuán)參與科技服務(wù)的各項法規(guī)，從政策層面、法律層面對科技社團(tuán)參與科技服務(wù)進(jìn)行扶持和保障。

2.積極推動政府職能轉(zhuǎn)移。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以法定職責(zé)權(quán)限為依據(jù)，以社會主體具備的承接能力為前提，探索多種有效方式，加大社會組織承接政府購買服務(wù)支持力度，增強(qiáng)社團(tuán)組織平等參與承接政府購買公共服務(wù)的能力，有序引導(dǎo)社會力量參與服務(wù)供給，調(diào)動學(xué)會組織承接政府職能的積極性，形成改善公共服務(wù)的合力。

3.加大科研經(jīng)費(fèi)投入?？萍忌鐖F(tuán)除了努力爭取政府和財政專項補(bǔ)助外，還應(yīng)積極拓展服務(wù)科技創(chuàng)新發(fā)展的融資渠道，提高其參與科技創(chuàng)新、科技服務(wù)的能力，“讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動服務(wù)，而不能讓人的創(chuàng)造性活動為經(jīng)費(fèi)服務(wù)。”

（二）科協(xié)層面

1.加強(qiáng)導(dǎo)向引領(lǐng)作用。科協(xié)組織應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化頂層設(shè)計，以服務(wù)國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為加速器，加強(qiáng)對學(xué)會構(gòu)建創(chuàng)新體制機(jī)制的引導(dǎo)，突出學(xué)會治理結(jié)構(gòu)和治理方式改革的重點(diǎn)，全面推進(jìn)治理結(jié)構(gòu)、管理方式的改革，提升服務(wù)能力，科學(xué)謀劃改革的整體推進(jìn)和政策配套，加強(qiáng)科協(xié)與學(xué)會系統(tǒng)上下改革的聯(lián)動和科協(xié)與學(xué)會活動的互動。

2.創(chuàng)建學(xué)會聯(lián)合體?？茀f(xié)領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)會來自不同地區(qū)、不同行業(yè)，具有各自的特點(diǎn)與優(yōu)勢，為此應(yīng)因勢利導(dǎo)，積極運(yùn)作，廣泛協(xié)同各方力量，積極建設(shè)開放包容的專業(yè)學(xué)會聯(lián)合體群和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動優(yōu)勢互補(bǔ)、資源整合與信息共享，充分發(fā)揮學(xué)會聯(lián)合體平臺集成優(yōu)勢，開展單個學(xué)會難以獨(dú)立完成的重大課題項目，實現(xiàn)合作共贏的發(fā)展機(jī)制。

3.推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗?？茀f(xié)組織要善于發(fā)現(xiàn)學(xué)會在深化改革、創(chuàng)新發(fā)展中的新思路、新做法及取得的新經(jīng)驗、新成果，并及時總結(jié)推廣，發(fā)揮他們的示范帶動作用，加快形成可復(fù)制的模式并穩(wěn)步推廣，通過系統(tǒng)效應(yīng)，造就一個個創(chuàng)新團(tuán)隊，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新學(xué)會，增強(qiáng)服務(wù)能力，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）學(xué)會層面

1.由傳統(tǒng)型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，在繼承中深化創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個不斷發(fā)展的過程，是一種不滿足于現(xiàn)狀的追求。傳統(tǒng)是由被接納的各種創(chuàng)新匯集而成，缺乏創(chuàng)新的延長和彌補(bǔ)，傳統(tǒng)會終止，而創(chuàng)新游離傳統(tǒng)的繼承，就會陷入盲目。沒有繼承便是無源之水，沒有創(chuàng)新便是一潭死水，所以創(chuàng)新首先要打破固化的思想觀念藩籬，要從理念上轉(zhuǎn)變，從思維上突破。

2.由單一型向綜合型發(fā)展，從點(diǎn)到面構(gòu)建體系。學(xué)會自主創(chuàng)新要抓住“一個點(diǎn)”，構(gòu)建“兩條線”，融合“三個層面”?！耙粋€點(diǎn)”：要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，建設(shè)開放型、樞紐型、平臺型學(xué)會組織?！皟蓷l保障線”：組織和體系的保障。保障機(jī)構(gòu)上下能夠順利運(yùn)行；制度和機(jī)制的保障。建立黨的組織和監(jiān)事會，以及會員代表大會、理事會制度等?！叭齻€層面”：即政府（包含政府部門）、科協(xié)和學(xué)會成員單位。

3.由獨(dú)立型向聯(lián)合型拓展，在聯(lián)合中實現(xiàn)共贏。協(xié)同創(chuàng)新是當(dāng)代科技發(fā)展的本質(zhì)特征，學(xué)會聯(lián)合體要順應(yīng)學(xué)科交叉融合新趨勢。要建立多渠道、多類型、多功能的聯(lián)合體，搭建跨學(xué)科、跨專業(yè)、跨地區(qū)、復(fù)合型、綜合型的學(xué)術(shù)交流平臺。聯(lián)合體重在創(chuàng)建學(xué)科和人才間有機(jī)互動、協(xié)同高效、資源開放共享的合作共贏發(fā)展機(jī)制。

4.由活動型向研究型提升，在研究中創(chuàng)造品牌。學(xué)會是學(xué)術(shù)活動的主體，發(fā)揮學(xué)會人才智力優(yōu)勢，薈萃行業(yè)精英人才，要從深層次考慮問題。提高學(xué)術(shù)交流水平，提升課題研究深度。把握“中國制造2025”、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、軍民融合、“一帶一路”倡議等國家發(fā)展大政方針，結(jié)合對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展關(guān)系重大、事關(guān)前瞻性的項目研究，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，組織專家開展專題研究和學(xué)術(shù)交流。

5.由學(xué)術(shù)型向服務(wù)型延伸，在服務(wù)中闖出新路。如何把學(xué)術(shù)活動與“四個服務(wù)”深度融合，是學(xué)會面向企業(yè)，為企業(yè)服務(wù)的重要工作內(nèi)容。為此，應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)會資源優(yōu)勢，探尋服務(wù)新渠道，開拓服務(wù)新領(lǐng)域，例如創(chuàng)建科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移服務(wù)基地，促進(jìn)科技成果與企業(yè)對接；牽線搭橋，使企業(yè)、學(xué)校、院所攜手合作，協(xié)同研究科研項目；組織專題研究，把學(xué)術(shù)的成果應(yīng)用于企業(yè)的創(chuàng)新之中。

6.由松散型向建家型邁進(jìn)，在建家中提升能力。為會員辦實事是建家的重要內(nèi)容。搭建學(xué)術(shù)交流平臺，提高建家工作水平。開展專業(yè)技術(shù)職稱評定，宣傳表彰廣大科技工作者。為科技工作者的創(chuàng)新工作提供精神支撐，提供各種繼續(xù)教育的機(jī)會，使他們有更多的機(jī)會參與國內(nèi)外交流。維護(hù)科技工作者正當(dāng)權(quán)益，增強(qiáng)學(xué)會對廣大科技工作者的親和力、凝聚力，向心力。在創(chuàng)優(yōu)爭先中鼓勵青年科技工作者成長成才，彰顯新作為。在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中培養(yǎng)科技人才隊伍，展示新風(fēng)貌。在科技創(chuàng)新中造就科技經(jīng)紀(jì)人才隊伍，為技術(shù)創(chuàng)新做出新貢獻(xiàn)。

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