喻琴 湘潭大學(xué) 湖南湘潭 411105

（一）國(guó)外研究現(xiàn)狀

由于意識(shí)形態(tài)與國(guó)家治理方式的不同，對(duì)于中國(guó)新型政黨制度的研究幾乎沒(méi)有，只能找到一些關(guān)于中國(guó)治理或是關(guān)于政黨的研究，且這方面的研究成果也很少。

1、關(guān)于政黨的研究

外國(guó)學(xué)者對(duì)中國(guó)政黨制度的研究主要集中在中國(guó)臺(tái)灣的政黨制度。有學(xué)者認(rèn)為臺(tái)灣地區(qū)的政黨制度是一黨霸權(quán)的遺產(chǎn)，作者從不同維度分析了臺(tái)灣地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)性政黨制度的興起及國(guó)民黨選舉優(yōu)勢(shì)喪失的原因。如(拉里.戴蒙德和理查德.岡瑟的《Political parties and Democracy》(《政黨與民主》)，2012)。

2、關(guān)于中國(guó)治理的研究

在中國(guó)治理的研究層面，外國(guó)學(xué)者主要集中在中國(guó)與蘇聯(lián)政黨治理模式的差異分析。有學(xué)者論述了中國(guó)的政治體制自20 世紀(jì)50 年代中期采納蘇聯(lián)模式，經(jīng)歷了激烈的動(dòng)蕩，中共為了管理復(fù)雜的黨/國(guó)，發(fā)明了緩和這類(lèi)問(wèn)題的各種操作技巧和原則，還論述了政權(quán)的實(shí)際結(jié)構(gòu)背后的最高權(quán)力精英之間權(quán)力的實(shí)際分配方式是主要由領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)。如( 李 侃 如 的《Governing China：From Revolution Through Reform》（《治理中國(guó)：從革命到改革》），2010)。還有學(xué)者認(rèn)為國(guó)家—政黨體系在蘇聯(lián)崩潰了，但在中國(guó)卻取得了成功，且最后中國(guó)的政黨—國(guó)家體系得到了強(qiáng)化而非弱化。還有學(xué)者提出，中國(guó)政治體系的回應(yīng)性遭到嚴(yán)峻考驗(yàn)，即如何應(yīng)對(duì)自下而上的公民組織，尤其是那些勞工組織。如(托馬斯.海貝 勒 和 安 曉 波 的《Governance and Adaptation of the Chinese Communist Party：A Comparative Perspective》（《中共的治理與適應(yīng)：比較的視野》），2015)。

（二）國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

目前學(xué)術(shù)界對(duì)于“中國(guó)新型政黨制度”的研究主要集中在中國(guó)新型政黨制度的形成與發(fā)展過(guò)程、中國(guó)新型政黨制度的必然性探究、中國(guó)新型政黨制度的特征、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)新型政黨制度以及中國(guó)新型政黨制度的意義和給世界的啟示等這幾個(gè)方面。

一是中國(guó)新型政黨制度的由來(lái)與發(fā)展研究。

新型政黨制度是2018 年習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)政協(xié)會(huì)議上提出的對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的新論斷，中國(guó)新型政黨制度經(jīng)歷了長(zhǎng)期的艱難探索過(guò)程，成為我國(guó)的基本政治制度。有學(xué)者從中國(guó)新型政黨制度的來(lái)源作了詳細(xì)闡述。中國(guó)新型政黨來(lái)源于中國(guó)古代的大一統(tǒng)思想、中央集權(quán)思想、兵家思想、民本思想、郡縣制思想、以及中國(guó)傳統(tǒng)的哲學(xué)思想，從而體現(xiàn)了我國(guó)新型政黨制度的科學(xué)性（謝佑卿，2000）。也有學(xué)者主要集中在其確立的研究。70 年前的 1948 年，中共中央為紀(jì)念“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)，發(fā)布了著名的‘五一口號(hào)’，這一口號(hào)是中國(guó)新型政黨制度的光輝起點(diǎn)與偉大開(kāi)端。1949 年9 月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議隆重召開(kāi)，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的正式確立（張永誼，2018；郭道久，2018；任世紅，2018）。但有學(xué)者提出了不同觀點(diǎn)，認(rèn)為建國(guó)后，我國(guó)雖然有中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的事實(shí)，但直到 20 世紀(jì) 90 年代初，中國(guó)新型政黨制度才得到實(shí)際上的確認(rèn)（蔣銳，2017）。還有學(xué)者主要集中在其脈絡(luò)發(fā)展的研究。自1949 年確立后，中國(guó)新型政黨制度經(jīng)歷了“八字方針”的初期發(fā)展、改革開(kāi)放以來(lái)的新發(fā)展、新時(shí)代的不斷成熟期。（陳錦榮，2018；汪勇，2018）。另有學(xué)者從中國(guó)新型政黨制度的發(fā)展階段上提出了不同的見(jiàn)解。在改革開(kāi)放后經(jīng)歷了四個(gè)階段，即改革開(kāi)放初期的恢復(fù)和發(fā)展階段；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的探索階段；全面建設(shè)小康社會(huì)條件下的發(fā)展階段；全面建成小康社會(huì)條件下的創(chuàng)新發(fā)展階段。（劉維芳，208）。也有學(xué)者認(rèn)為中國(guó)新型政黨制度的歷史發(fā)展過(guò)程主要分為三個(gè)階段，即站起來(lái)時(shí)期的新型政黨制度；富起來(lái)時(shí)期的新型政黨制度；強(qiáng)起來(lái)時(shí)期的新型政黨制度（潘信林、陳思琪，2018）。

二是中國(guó)新型政黨制度的必然性與優(yōu)勢(shì)研究

第一是關(guān)于必然性的研究。了解中國(guó)新型政黨制度的必然性選擇有助于我們理解中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派共同選擇的結(jié)果。有學(xué)者從理論、歷史和現(xiàn)實(shí)三個(gè)方面概括中國(guó)新型政黨制度的必然性，即理論的選擇，繼承馬列主義的政黨理論與統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)學(xué)說(shuō)；歷史的選擇，依據(jù)中國(guó)政治發(fā)展的社會(huì)歷史條件；現(xiàn)實(shí)的選擇，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)（周秋光，2001）。有學(xué)者著重從歷史的維度闡述經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明，只有中國(guó)共產(chǎn)黨才具備領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的能力和條件，才能擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的重任（鄧劍秋、高秉雄，2005）。也有學(xué)者從政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)四個(gè)層面論述了中國(guó)新型政黨制度的必然性，即我國(guó)根本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度、和諧文化和社會(huì)各階級(jí)發(fā)展?fàn)顩r（吳麗萍，2011）。

第二是關(guān)于優(yōu)勢(shì)的研究。部分學(xué)者從中國(guó)共產(chǎn)黨自身的優(yōu)勢(shì)出發(fā)，論述了我國(guó)新型政黨制度的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)新型政黨制度的根本保障和最大優(yōu)勢(shì)（江澤林，2018）。中國(guó)政治制度的突出優(yōu)勢(shì)在于，中國(guó)共產(chǎn)黨能夠團(tuán)結(jié)其他政黨，在共同協(xié)商的基礎(chǔ)上制定出務(wù)實(shí)而長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，并且一道為實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)大目標(biāo)而奮斗（賈亮，2018）。也有學(xué)者從多個(gè)方面論述其優(yōu)勢(shì)。中國(guó)新型政黨制度的突出優(yōu)勢(shì)在于，其具有鮮明的民族文化特色，是對(duì)馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)的創(chuàng)新和發(fā)展及中國(guó)政黨始終以批判和斗爭(zhēng)精神來(lái)看待自身（代金平，2018）。中國(guó)新型政黨制度的構(gòu)成要素、運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)功能具有合理性和優(yōu)越性（董希品，2003）?；诹?xí)近平總書(shū)記在全國(guó)政協(xié)會(huì)議上對(duì)中國(guó)新型政黨制度“三個(gè)新”的闡述，有學(xué)者指出，中國(guó)新型政黨制度的優(yōu)勢(shì)在于具有更強(qiáng)大的凝聚力；更高的決策和執(zhí)行效率；更完善的廉潔保障（沈鶴，2018）。

三是中國(guó)新型政黨制度的特征研究

中國(guó)新型政黨制度的特征研究是學(xué)術(shù)界研究較多的問(wèn)題，大多數(shù)學(xué)者都對(duì)其特點(diǎn)進(jìn)行了深刻的闡述。有學(xué)者論述了其根本特點(diǎn)。在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，各民主黨派與共產(chǎn)黨長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督，團(tuán)結(jié)合作，為共同的目標(biāo)團(tuán)結(jié)奮斗，是我國(guó)政治制度和政黨制度區(qū)別于西方多黨制的根本特點(diǎn)（張榮臣，2018）。另有學(xué)者進(jìn)一步指出，中國(guó)新型政黨制度的根本特征是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一（郭道久，2018）。也有學(xué)者從其根源上總結(jié)特點(diǎn)。協(xié)商民主是我國(guó)政黨制度的價(jià)值核心；中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是深深植根于中國(guó)土壤的新型政黨制度（牟光平，2008）。中國(guó)新型政黨制度的特點(diǎn)是厚植于中國(guó)土壤、充滿(mǎn)著中國(guó)智慧、貢獻(xiàn)了中國(guó)方案、展現(xiàn)了中國(guó)自信（孫守剛，2018）。還有學(xué)者從文化角度闡述其特點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的特征是與中華文化精神相契合的，而體現(xiàn)這種文化精神的政治制度才會(huì)更加契合中國(guó)人的心理，更易獲得人們內(nèi)心的文化認(rèn)同（何星亮，2018）。另有學(xué)者指出，從政黨制度的結(jié)構(gòu)來(lái)看，中國(guó)新型政黨制度最鮮明的制度特征就是“領(lǐng)導(dǎo)”與“合作”， 這是理解和堅(jiān)持中國(guó)新型政黨制度的“結(jié)構(gòu)之維”（柴寶勇，2018）。有不少學(xué)者都分析了中國(guó)新型政黨制度本質(zhì)特征，有的學(xué)者認(rèn)為，作為人民政協(xié)兩大主題，團(tuán)結(jié)和民主是新型政黨制度的本質(zhì)特征（孫肖遠(yuǎn)，2018）。另有學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)新型政黨制度的本質(zhì)是中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主（馮俊，2018）。有學(xué)者從其功能維度闡述特點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為中國(guó)新型政黨制度，創(chuàng)造了新的政黨制度類(lèi)型、新的執(zhí)政和參政方式、新的政黨關(guān)系、新的民主實(shí)現(xiàn)形式和新的現(xiàn)代治理方式（杜俊奇、張獻(xiàn)生，2018）。有不少學(xué)者研究了中國(guó)新型政黨制度“新”的體現(xiàn)。中國(guó)新型政黨制度新在利益代表維度即代表最廣大人民根本利益、全國(guó)各族各界根本利益；新在功能維度即能把各個(gè)政黨和無(wú)黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，為著共同目標(biāo)而奮斗；新在效果維度即能通過(guò)制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見(jiàn)和建議、推動(dòng)決策科學(xué)化民主化（左定超，2018；楊凱，2018；賈國(guó)哲，2018）。

四是怎樣堅(jiān)持好、發(fā)展好中國(guó)新型政黨制度

習(xí)近平總書(shū)記提出的“新型政黨制度”這一重大政治論斷為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度提出了新要求。有學(xué)者從態(tài)度要求出發(fā)，認(rèn)為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)“新型政黨制度”要有高度自信（朱永華，2018）。也有學(xué)者提出了一系列方法論要求。如：堅(jiān)持和完善中國(guó)新型政黨制度，要突出其理論特色、實(shí)踐特色和時(shí)代特色（周漢民，2018）。堅(jiān)持和完善我國(guó)新型政黨制度要始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，要著力加強(qiáng)多黨合作制度建設(shè)，要努力建設(shè)高素質(zhì)的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨（人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員，2018）。堅(jiān)持和發(fā)展好中國(guó)新型政黨制度要搭建政黨制度交流互鑒的平臺(tái)，要講好中國(guó)新型政黨制度的故事，要發(fā)揮民主黨派僑海優(yōu)勢(shì)（趙薔，2018）。堅(jiān)持好發(fā)展好中國(guó)新型政黨制度一是要提高政治站位，二要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，三要弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)（武維華，2018）。

堅(jiān)持和發(fā)展好中國(guó)新型政黨制度要確立中國(guó)共產(chǎn)黨在多黨合作中的領(lǐng)導(dǎo)地位，構(gòu)筑多黨合作長(zhǎng)期穩(wěn)定全面發(fā)展的基本格局，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)政治協(xié)商的新境界（張獻(xiàn)生，2018）。

五是中國(guó)新型政黨制度的意義研究

新型政黨制度在中國(guó)的確立、發(fā)展和完善有重大的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義。部分學(xué)者從中國(guó)及世界兩個(gè)維度論述其意義?？倳?shū)記首次提出的“新型政黨制度”這一重大政治論斷，為新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度指明了方向，為世界政黨制度提供了“中國(guó)方案”（左定超，2018）。從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度，為如何踐行“政黨的責(zé)任”提供了可借鑒的范本，為人類(lèi)探索更好政治制度提供了中國(guó)方案（鐘聲，2018）。新型政黨制度的提出為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了新的制度保障；為豐富發(fā)展人類(lèi)政治文明貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)方案（胡國(guó)喜，2018）。新型政黨制度極大豐富了馬克思主義理論寶庫(kù)，為人類(lèi)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧，為世界政黨政治發(fā)展提供了中國(guó)方案（王小鴻，2018）。習(xí)近平總書(shū)記首次提出新型政黨制度的重大政治論斷，具有極其重要的理論和實(shí)踐意義，一是創(chuàng)造了具有中國(guó)特色的新型政黨制度；二是發(fā)展了世界政黨制度的理論和學(xué)說(shuō)；三是為新時(shí)代我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商新型政黨制度發(fā)展指明了方向（郝明金，2018）。也有部分學(xué)者僅從國(guó)內(nèi)維度闡述。新型政黨制度有利于代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益，有利于團(tuán)結(jié)各個(gè)方面為著共同目標(biāo)而奮斗，有利于推動(dòng)決策科學(xué)化民主化（胡剛，2018）。從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度，深刻闡明了新型政黨制度的獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)和重要作用，對(duì)于進(jìn)一步做好新時(shí)代人民政協(xié)工作具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。（黃加忠，2018）。

（三）國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評(píng)

從以上國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀可以看出，學(xué)界對(duì)中國(guó)新型政黨制度的研究從某些領(lǐng)域盡管已經(jīng)取得了一些可喜的成果，但總體而言，仍有許多的不足之處，集中體現(xiàn)在：其一，學(xué)界在對(duì)中國(guó)新型政黨制度發(fā)展過(guò)程的梳理中，僅僅從歷史的維度展開(kāi)論述，并未充分揭示中國(guó)新型政黨制度的發(fā)展演進(jìn)的理論邏輯，即未能凸顯馬克思主義中國(guó)化的政黨意蘊(yùn)。其二，在中國(guó)新型政黨制度的特征研究、建構(gòu)研究、意義探究方面，并未進(jìn)行系統(tǒng)的歸納與梳理，缺乏內(nèi)在的邏輯體系，因此，對(duì)中國(guó)新型政黨制度的研究缺乏邏輯性與科學(xué)性。本文將要在系統(tǒng)歸納與總結(jié)的基礎(chǔ)上，從不同的理論維度全面展開(kāi)剖析，以期為新時(shí)期中國(guó)新型政黨制度的研究貢獻(xiàn)自己的微薄之力。