黃海龍 岳池縣人民政府 638300

精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧以來(lái)，岳池縣深刻認(rèn)識(shí)到脫貧攻堅(jiān)工作的真正目的是通過(guò)讓群眾得到更多實(shí)實(shí)在在的好處、真真切切的幫扶，逐步改善生活條件、改變精神面貌，讓群眾對(duì)干部有更多的認(rèn)可感、對(duì)發(fā)展有更多的獲得感，從而發(fā)自?xún)?nèi)心、真心實(shí)意地認(rèn)可并擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。為實(shí)現(xiàn)這一目的，2018 年，岳池縣以實(shí)現(xiàn)“脫貧可持續(xù)、社會(huì)相對(duì)均衡、群眾滿(mǎn)意度高”為目標(biāo)，以提升群眾滿(mǎn)意度為重點(diǎn)，大力開(kāi)展高質(zhì)量脫貧攻堅(jiān)工作。

一、注重精準(zhǔn)，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)、狠抓項(xiàng)目建設(shè)

（一）精準(zhǔn)推進(jìn)戶(hù)脫貧。對(duì)標(biāo)戶(hù)“六有”，統(tǒng)籌抓好全縣所有農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)生活條件改善，全面落實(shí)安全住房、安全飲水等政策，實(shí)施危房改造17841 戶(hù)、易地扶貧搬遷513 戶(hù)1811人、安全飲水11140 戶(hù)、廣播電視4666 戶(hù)、生活用電3440 戶(hù)，實(shí)現(xiàn)年度擬脫貧貧困人口全部達(dá)標(biāo)。

（二）精準(zhǔn)推進(jìn)村退出。對(duì)標(biāo)村“五有”，統(tǒng)籌抓好全縣所有行政村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修建通村硬化路128 公里，集中采購(gòu)202 個(gè)村衛(wèi)生室醫(yī)療設(shè)備，為每個(gè)村衛(wèi)生室配備1 名合格鄉(xiāng)村醫(yī)生，實(shí)現(xiàn)村村有通村硬化路、有文化室、有衛(wèi)生室、有通信網(wǎng)絡(luò)。

（三）精準(zhǔn)推進(jìn)縣摘帽。對(duì)標(biāo)鄉(xiāng)“三有”，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)中心校項(xiàng)目15 個(gè)，改善鄉(xiāng)村辦學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)從學(xué)前教育到高等教育的全程幫扶，徹底阻斷貧困代際傳遞；加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)，全面落實(shí)醫(yī)療救助政策，不斷緩解群眾看病貴、看病難問(wèn)題；建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，切實(shí)解決服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。

二、注重可持續(xù)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化公共服務(wù)

（一）狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因地制宜采取“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、固資租賃”等方式，建設(shè)脫貧產(chǎn)業(yè)帶6 個(gè)，建成奔康產(chǎn)業(yè)園100 個(gè)、農(nóng)民專(zhuān)合組織127 個(gè)，新（改、擴(kuò)）建產(chǎn)業(yè)基地3.34 萬(wàn)畝，帶動(dòng)6.8 萬(wàn)名貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。

（二）強(qiáng)化就業(yè)扶持。健全“一庫(kù)五名單”，實(shí)施技能培訓(xùn)貧困家庭勞動(dòng)力653 人，轉(zhuǎn)移就業(yè)9463 人，開(kāi)發(fā)村級(jí)公益性崗位2500 個(gè)，累計(jì)安置貧困勞動(dòng)力16957 人次。積極探索“租金+薪金+股金+現(xiàn)金”增收模式，280 個(gè)貧困村流轉(zhuǎn)土地11.3 萬(wàn)畝，貧困戶(hù)入園務(wù)工人數(shù)達(dá)3200 余人，吸納6000余戶(hù)貧困戶(hù)入股專(zhuān)合組織。積極開(kāi)展農(nóng)技巡回服務(wù)，通過(guò)室內(nèi)“點(diǎn)餐式”技能培訓(xùn)和田間“流動(dòng)課堂”，培訓(xùn)貧困群眾10萬(wàn)余人次，培養(yǎng)致富能手1580 人。

（三）落實(shí)惠民政策。嚴(yán)格執(zhí)行“兩線合一”制度，大力實(shí)施控輟保學(xué)縣長(zhǎng)、局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村長(zhǎng)、校長(zhǎng)、家長(zhǎng)、師長(zhǎng)“七長(zhǎng)”責(zé)任制，全面落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生政策，實(shí)現(xiàn)貧困群眾最低生活、教育、醫(yī)療有保障。

三、注重均衡，統(tǒng)籌兼顧、做到公平正義

（一）提前謀劃深度貧困村建設(shè)。圍繞道路交通、安全住房、安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)等對(duì)標(biāo)情況，開(kāi)展深度貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求摸底，提前制定下達(dá)深度貧困村年度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，確保項(xiàng)目早開(kāi)工、群眾早享受。

（二）統(tǒng)籌抓好非貧困村發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化非貧困村幫扶力量，增派第一書(shū)記、農(nóng)技巡回服務(wù)小組到非貧困村開(kāi)展工作。統(tǒng)籌推進(jìn)非貧困村對(duì)標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合調(diào)查摸排情況，與貧困村全面同步實(shí)施道路交通、安全住房等到村到戶(hù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)非貧困村同貧困村脫貧攻堅(jiān)力度不減。

（三）堅(jiān)持公開(kāi)公平為民辦事。堅(jiān)持立足公道，教育引導(dǎo)村干部公開(kāi)公平公正為群眾辦實(shí)事、做好事，廣泛征求群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容整治、村民自治等村級(jí)事務(wù)上的意見(jiàn)建議，及時(shí)公開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金使用情況，確保工作結(jié)果群眾公認(rèn)。

四、注重實(shí)效，多措并舉、確保群眾滿(mǎn)意

（一）建強(qiáng)基層堡壘。加強(qiáng)陣地建設(shè)，大力實(shí)施“磐石工程”，新建黨群活動(dòng)中心100 個(gè)。配齊幫扶力量，1.5 萬(wàn)名公職人員與2.7 萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)結(jié)親結(jié)對(duì)，實(shí)現(xiàn)貧困村“五個(gè)一”、20 戶(hù)以上貧困戶(hù)非貧困村“三個(gè)一”幫扶力量全覆蓋。強(qiáng)化干部培訓(xùn)，實(shí)施“萬(wàn)人素質(zhì)提升”計(jì)劃，采取“夜校+黨校+高?！迸嘤?xùn)模式，累計(jì)提升農(nóng)村黨員學(xué)歷5093 人，貧困村黨組織書(shū)記大專(zhuān)以上學(xué)歷同比提高10.7%。扎實(shí)開(kāi)展幫扶，持續(xù)深入開(kāi)展“集中幫扶日”和“集中幫扶周”活動(dòng)，幫助群眾解決問(wèn)題2.4萬(wàn)余件。

（二）發(fā)揮群眾主體。注重發(fā)揮群眾主人翁精神，引導(dǎo)群眾用自己的雙手建設(shè)美麗家園。加強(qiáng)村民自治，在各村成立項(xiàng)目實(shí)施、質(zhì)量監(jiān)管和村民理財(cái)3 個(gè)村民小組，負(fù)責(zé)審核村內(nèi)所有項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施、扶貧資金使用等村務(wù)，全程參與質(zhì)量監(jiān)管、收方計(jì)量、資金撥付等重要環(huán)節(jié)。引導(dǎo)自主建設(shè)，制定完善入戶(hù)便民路、五改三建等項(xiàng)目實(shí)施方案，采用政府補(bǔ)助建設(shè)材料費(fèi)用、農(nóng)戶(hù)投工投勞的方式，組織動(dòng)員群眾參與幫扶項(xiàng)目實(shí)施，有效防止了政策養(yǎng)“懶漢”。發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督，凡是下達(dá)至村社的基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等任務(wù)指標(biāo)，均組織群眾共同商定，并安排群眾直接參與項(xiàng)目的實(shí)施及監(jiān)管，不斷提升項(xiàng)目公開(kāi)度和群眾參與度。

（三）加強(qiáng)感恩教育。持續(xù)通過(guò)教育活動(dòng)，引導(dǎo)群眾真心實(shí)意感恩黨和政府。扎實(shí)召開(kāi)村兩委干部會(huì)、貧困戶(hù)會(huì)議、非貧困戶(hù)會(huì)議、黨員大會(huì)、群眾大會(huì)“五個(gè)會(huì)”，教育引導(dǎo)鎮(zhèn)村干部真心實(shí)意、公開(kāi)公平公正地為群眾辦好事、做實(shí)事，持續(xù)宣講黨的惠民政策，進(jìn)一步增強(qiáng)干群關(guān)系。以扶貧講堂、文化衛(wèi)生科技“三下鄉(xiāng)”、電商扶貧、有獎(jiǎng)問(wèn)答、競(jìng)賽評(píng)比等為載體，持續(xù)強(qiáng)化致富技能培訓(xùn)、扶貧政策宣講和新風(fēng)培育。

（四）嚴(yán)格干部管理。大力開(kāi)展“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”行動(dòng)，有的放矢開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。嚴(yán)明工作獎(jiǎng)懲，出臺(tái)《岳池縣脫貧攻堅(jiān)干部選任雙向激勵(lì)辦法》《岳池縣重獎(jiǎng)嚴(yán)懲脫貧攻堅(jiān)一線干部十條規(guī)定》，創(chuàng)新開(kāi)展幫扶工作量化積分管理，對(duì)第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶單位進(jìn)行積分制管理，以量化積分結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)，建立起幫扶力量有效激勵(lì)約束機(jī)制。嚴(yán)格專(zhuān)項(xiàng)督查，建立直查直辦制度，每月梳理匯總涉及扶貧領(lǐng)域的問(wèn)題線索，建立專(zhuān)門(mén)臺(tái)賬、件件督辦，以作風(fēng)攻堅(jiān)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。