朱玉蕾

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院 210095

一、引言

近年來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，帶來(lái)了農(nóng)村地區(qū)人民生活水平的顯著提高。但與此同時(shí)，農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致生產(chǎn)生活垃圾的急劇增加。由于農(nóng)村地區(qū)居住比較分散，垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施不完備，垃圾容易被隨意丟棄，造成了嚴(yán)重的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染和破壞。因此，全面地了解我國(guó)農(nóng)村當(dāng)下垃圾處理的現(xiàn)狀，總結(jié)和借鑒優(yōu)秀的處理方式，提出適用于不同地區(qū)的垃圾處理方式以及垃圾資源化的建議和方法，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，建設(shè)新農(nóng)村的意義重大。

二、研究區(qū)域概況

世凹村地處牛首山風(fēng)景區(qū)西南麓，常駐農(nóng)戶36戶，其中農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶22戶。2017年6月底，街道在世凹桃源進(jìn)行垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作。至2017年年底，成效顯著。日常干垃圾約0.75噸，濕垃圾約0.2噸，經(jīng)分類(lèi)回收后送至垃圾焚燒廠約0.5噸，垃圾處理量同比下降到原來(lái)的40%。

世凹村主要對(duì)生活垃圾采取“二分四處理”的處理模式。“二分”即從農(nóng)戶家的源頭先進(jìn)行“干濕”二分?！八奶幚怼眲t由社區(qū)完成，即將農(nóng)戶分類(lèi)好的垃圾運(yùn)到社區(qū)垃圾處理點(diǎn)，濕垃圾就地進(jìn)行有機(jī)肥加工；干垃圾則進(jìn)行再次分揀，分為可回收、不可回收及有害品。社區(qū)向每戶村民分發(fā)3個(gè)印有標(biāo)示垃圾桶，分別裝有干垃圾、濕垃圾、有害垃圾，每早由保潔員上門(mén)收集并進(jìn)行記錄。

三、調(diào)查結(jié)果分析

（一）生活垃圾的產(chǎn)生特征

根據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示，村中每戶生產(chǎn)生活垃圾多集中在10-15斤，部分家庭由于農(nóng)家樂(lè)的興起，生活垃圾產(chǎn)量要高于一般家庭，生產(chǎn)垃圾超過(guò)了20斤。世凹村生活垃圾主要由干垃圾和濕垃圾兩部分構(gòu)成，干垃圾的產(chǎn)量少于濕垃圾，在大部分的家庭中，濕垃圾的產(chǎn)量占總垃圾產(chǎn)量的一半甚至更多。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響生活垃圾產(chǎn)生。由于多數(shù)村民選擇開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)，其廚余垃圾的比重相對(duì)較高。這一行為不僅增加了垃圾產(chǎn)量，也增加了村內(nèi)垃圾處理的壓力。

（二）農(nóng)村生活垃圾處理費(fèi)用支付意愿

44%的村民表示愿意支付一定的垃圾處理費(fèi)，他們表示有一定的經(jīng)濟(jì)壓力可以規(guī)范部分不自覺(jué)垃圾分類(lèi)處理的居民的行為，只要支付的價(jià)格合理，是可以接受的。而不愿意支付垃圾分類(lèi)處理費(fèi)的村民都覺(jué)得環(huán)境是公共物品，個(gè)人不應(yīng)該承擔(dān)其維護(hù)費(fèi)用。由此可見(jiàn)，村民個(gè)人的經(jīng)濟(jì)條件并不是限制村民支付意愿的重要條件。因此，有關(guān)部門(mén)在“是否征收垃圾處理費(fèi)用”的問(wèn)題上，應(yīng)該在充分征集民意并有充分理由后再做出決策。

（三）當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)生活垃圾處理的認(rèn)知

現(xiàn)階段，村民對(duì)垃圾收集處理收費(fèi)制度認(rèn)可度較低，而環(huán)保意識(shí)和集體行動(dòng)的參與水平是保障農(nóng)村生活垃圾治理效果的關(guān)鍵。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查者基本對(duì)世凹村當(dāng)前生活垃圾處理方式持滿意態(tài)度，并且認(rèn)為村莊內(nèi)生活垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)施健全。但當(dāng)前村莊內(nèi)生活垃圾處理模式有效運(yùn)行還有較大的改進(jìn)空間，且村民環(huán)保意識(shí)較低。

四、研究結(jié)論與建議

（一）研究結(jié)論

在農(nóng)村地區(qū)做好生活垃圾分類(lèi)收集的關(guān)鍵是要以為村民提供便利和更加整潔的環(huán)境為宗旨，反之，公眾的環(huán)保意識(shí)和政府及相關(guān)部門(mén)的管理投入會(huì)影響農(nóng)村生活垃圾處理的效果。

從研究區(qū)域的實(shí)踐情況看，經(jīng)過(guò)廣泛的宣傳、上門(mén)的便民服務(wù)，世凹村的生活垃圾分類(lèi)收集工作取得了良好的效果，大部分村民基本都可以做到正確分類(lèi)。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的居住形式、生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)情況等特點(diǎn)建立與之相適宜垃圾分類(lèi)收集模式是具有一定可操作性的。

（二）關(guān)于我國(guó)農(nóng)村生活垃圾處理模式的建議

我國(guó)垃圾處理方式應(yīng)嘗試由末端治理轉(zhuǎn)向源頭減量分類(lèi)，世凹村的二分四處理模式實(shí)質(zhì)是“戶分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)（縣）處理”，這種源頭減量分類(lèi)成本低、污染少、可實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的資源化利用。對(duì)于與世凹村條件類(lèi)似具有基本鎮(zhèn)、村公共經(jīng)濟(jì)條件的農(nóng)村可實(shí)行這四級(jí)垃圾回收體系，根據(jù)垃圾的分類(lèi)各村可以在交通便利處建立臨時(shí)垃圾收集站分別收集不同類(lèi)別的垃圾，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)在合適的地點(diǎn)建立垃圾分類(lèi)壓縮處理廠，及時(shí)將各個(gè)村收集來(lái)的垃圾分類(lèi)、集中進(jìn)行減量化預(yù)處理并及時(shí)運(yùn)送到區(qū)縣的終端處理點(diǎn)進(jìn)行最終的無(wú)害化處理，每一環(huán)節(jié)派專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)督是否處理到位，以形成權(quán)責(zé)明確的四級(jí)工作監(jiān)督管理機(jī)制。

因地制宜地根據(jù)村民垃圾產(chǎn)生量收取金額不等的垃圾處理費(fèi)，增強(qiáng)村民的環(huán)境意識(shí)，激勵(lì)村民從源頭起減少垃圾產(chǎn)生量，同時(shí)也分?jǐn)偛糠掷幚淼某杀尽?/p>