■相關(guān)研究者

民主選舉是村民自治的核心內(nèi)容之一。為增強(qiáng)選舉權(quán)威、凝聚村民共識(shí)，村委會(huì)組織法和地方法規(guī)對(duì)村委會(huì)選舉設(shè)置了很高門(mén)檻，登記選民必須過(guò)半數(shù)參加投票選舉才有效。據(jù)了解，近幾屆西部省份村委會(huì)換屆選舉選民實(shí)際投票率都超過(guò)了80%。實(shí)際上，由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)軌，村民尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的村民投票意愿不高，已經(jīng)成為一種常態(tài)。一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化了村民的個(gè)體化，農(nóng)村重建集體生活難度增大；二是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速推進(jìn)，農(nóng)村人口持續(xù)大量外出，人戶(hù)分離成為常態(tài)；三是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，村集體經(jīng)濟(jì)瓦解，換屆選舉與村民切身利益關(guān)系不大，村民對(duì)選舉不感興趣。在這種情況下，還規(guī)定很高的投票率，起碼有兩個(gè)弊端。其一，地方政府面臨很大壓力。為了吸引村民投票，有的地方想各種辦法提高投票率。其二，出現(xiàn)大量的委托投票現(xiàn)象。外出務(wù)工經(jīng)商人員委托他人投票，因?yàn)闊o(wú)法實(shí)現(xiàn)委托人真實(shí)的意愿，所以在法理上不符合“平權(quán)”的原則，還容易導(dǎo)致賄選和暗箱操作。

為此，一定要理性看待村委會(huì)換屆選舉的投票率，修改完善相關(guān)法律法規(guī)條款，降低投票率門(mén)檻，而且在具體操作中不搞政治掛帥、層層加碼。

當(dāng)前，應(yīng)增強(qiáng)村民當(dāng)家做主的意識(shí)。運(yùn)用大眾傳媒做好宣傳工作，告訴村民參加選舉是法定義務(wù)，而且選舉出一個(gè)什么樣的村委會(huì)牽涉到村民的切身利益。切實(shí)保障流動(dòng)人口的投票權(quán)。取消委托投票，允許大量流動(dòng)人口憑身份證就地就近投票，以提高投票率。為此，應(yīng)將身份證電子化并全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，為改進(jìn)投票方式提供支持。選舉有魄力有才干的村官。把有魄力、有才干、有思路、能帶領(lǐng)村民發(fā)家致富、增進(jìn)村民福祉的村官選拔出來(lái)，用實(shí)實(shí)在在的利益吸引村民參與選舉投票和村民自治。同時(shí)，增強(qiáng)選舉本身對(duì)村民的吸引力。