■張 耀 張屯鑫 李 進(jìn)

淮安市淮陰區(qū)以黨組織、黨員和陣地為切入點(diǎn)，開展以新農(nóng)村建設(shè)五星創(chuàng)建、五星村部評定和五星黨員戶評比為主要內(nèi)容的“五星聯(lián)評”活動(dòng)，破解農(nóng)村基層黨建難題。

村書記工作動(dòng)力如何激發(fā)？村級綜合服務(wù)中心作用如何發(fā)揮？無職黨員管理如何加強(qiáng)？近年來，淮安市淮陰區(qū)以黨組織、黨員和陣地為切入點(diǎn)，開展以新農(nóng)村建設(shè)五星創(chuàng)建、五星村部評定和五星黨員戶評比為主要內(nèi)容的“五星聯(lián)評”活動(dòng)，嘗試尋找破解難題的“鑰匙”。

五星村創(chuàng)建：“村干部干好干壞不再一個(gè)樣”

“能創(chuàng)成幾顆星，直接與工資報(bào)酬和政治待遇掛鉤，大家干事既有動(dòng)力，也有方向。”看著手中這個(gè)月新招引企業(yè)入庫稅金表上的一串串?dāng)?shù)字，袁集鄉(xiāng)袁北村黨總支書記楊國和多了幾分自信。以前，袁北村各項(xiàng)發(fā)展一直停滯不前，村干部換了一茬又一茬，一直未能摘下“后進(jìn)村”的帽子。而如今，該村不僅一年一臺階創(chuàng)成了“四星村”，而且隨著今年招引的昊瑞物流、杰碩電子等項(xiàng)目相繼落地，村集體經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將提高近50萬元，有望創(chuàng)成“發(fā)展之星”，步入“五星村”行列。

黨建之星、整潔之星、和諧之星……該區(qū)將村級黨組織工作按類別分為5個(gè)維度，并根據(jù)工作需要細(xì)化為33項(xiàng)具體指標(biāo)，對每顆星實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、系統(tǒng)考核、分星激勵(lì)。2016年，該區(qū)259個(gè)行政村累計(jì)創(chuàng)星548顆，其中三星以上村級黨組織83個(gè)，占比為34．2%，有73個(gè)村實(shí)現(xiàn)創(chuàng)星進(jìn)位。

新農(nóng)村建設(shè)“五星創(chuàng)建”的考評結(jié)果，不僅與村干部的工資報(bào)酬、社會保險(xiǎn)等息息相關(guān)，也和政治待遇緊密聯(lián)系。2016年換屆以來，該區(qū)先后成功推薦12名“四星”以上村村書記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，7名“五星村”村書記獲得全省農(nóng)村基層黨建突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，有3名村書記因工作不力被調(diào)離村書記崗位。

五星黨員戶評選：“他們讓普通黨員群眾高看一眼”

“你家的辣椒今年長得不丑。”立冬剛過，天氣漸冷，棉花莊鎮(zhèn)軍田村村民任偉清的溫室大棚里來了一位“熟面孔”——江蘇省勞動(dòng)模范、全國“雙學(xué)雙比”先進(jìn)女能手劉桂蘭。從因治病舉家欠債2萬多元到年收入近5萬元，任偉清一家這幾年發(fā)生的喜人變化，來自劉桂蘭的幫助和指導(dǎo)。

“五星黨員戶就是要帶頭，不能光顧著自家小富，讓鄉(xiāng)親們腰包也鼓起來才是真富?！边B續(xù)3年被評為五星黨員戶，讓劉桂蘭從中感受到了深深的榮譽(yù)感和責(zé)任感。

五星示范帶好頭，祖孫三代齊上陣。劉桂蘭的兒子李建國、女兒李建梅和外甥女金婷婷在她的影響下，相繼創(chuàng)辦了綠源辣椒種植合作社、武梅果蔬種植專業(yè)合作社和“幸?？燔嚒奔彝マr(nóng)場，搞辣椒制種、果蔬大棚和生態(tài)采摘，總種植面積超過2000畝，帶領(lǐng)周圍170多戶村民共同發(fā)展致富。

黨員帶動(dòng)家庭，家庭影響社會。在評選活動(dòng)具體實(shí)施環(huán)節(jié)，該區(qū)結(jié)合農(nóng)村基層黨建特點(diǎn)，詳細(xì)制定了5大類32項(xiàng)具體考核指標(biāo)，明確了7條必須遵守的“綠線”、8條不得觸碰的“紅線”。同時(shí)，“五星黨員戶”稱號評選不限名額、不搞終身制，實(shí)行一年一評，提高了黨員群眾的參與積極性，確保了評選結(jié)果的公平公正。

五星村部評定：“讓原本冷清的村部熱鬧起來”

村部除了破敗，還剩下冷清。說起當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的這道難題，劉老莊鄉(xiāng)劉老莊村老黨員洪華明深有感觸：“村部這個(gè)活動(dòng)陣地，我們不僅要牢牢守住，更要建好用好。”

從一排用彩鋼板搭建的臨時(shí)房屋，到一幢整齊寬敞的標(biāo)準(zhǔn)化樓房；從隔三岔五難見個(gè)人影，到每天有人值班代辦村民事務(wù)；每當(dāng)夜幕降臨，三四十名群眾聚在一起歡快地跳起廣場舞……發(fā)生在劉老莊村村部的這一巨大變化，也是淮陰區(qū)開展“五星村部”評選掛牌活動(dòng)后，全區(qū)村級黨組織陣地建設(shè)的一個(gè)縮影。

去年以來，淮陰區(qū)對轄區(qū)259個(gè)村（社區(qū)）的村級綜合服務(wù)中心的地理位置、占地面積、產(chǎn)權(quán)歸屬等進(jìn)行了全面梳理，逐一建立“電子身份證”。同時(shí)，實(shí)施村級綜合服務(wù)中心提檔升級工程，區(qū)級財(cái)政累計(jì)投入財(cái)政補(bǔ)助獎(jiǎng)金300多萬元，用于老舊村部升級改建。

“以前都是事找人，現(xiàn)在是人找事?！眲⒗锨f村黨總支書記朱林說，新村部建好后，每天都有村干部值班，相繼拓展了養(yǎng)老、民政、計(jì)生等條線20多個(gè)“代辦事項(xiàng)”，讓基層群眾辦事更省心方便。

淮陰區(qū)“五星村部”評選掛牌活動(dòng)，突出圍繞村級黨組織陣地功能設(shè)置、管理使用、制度落實(shí)、群眾滿意等方面，實(shí)行嚴(yán)格的量化考核。對“四星”以上村部，給予一定的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)并授牌；對達(dá)不到授星標(biāo)準(zhǔn)的村黨組織，不僅取消當(dāng)年評優(yōu)資格，還納入下一年度軟弱后進(jìn)黨組織整頓范圍。

隨著評定掛牌活動(dòng)的深入開展，原本冷清的村部，現(xiàn)在成了集辦公議事、黨員活動(dòng)、便民服務(wù)、文體娛樂為一體的“群眾之家”，漸漸熱鬧了起來。