■包哲先 張 鵬 高 源

淮安市淮陰區(qū)堅(jiān)持問題導(dǎo)向和為民導(dǎo)向， 持續(xù)聚焦基層黨建工作重點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)，聚合『陣地、黨員、支部』核心要素資源，強(qiáng)化機(jī)制保障，聚力描繪出集聚人氣、凝聚黨心、匯聚民智的『黨群同心圓』。

“我區(qū)連續(xù)兩年在全市科學(xué)跨越發(fā)展目標(biāo)考核排名第一，與區(qū)委大抓黨建、重抓基層是密不可分的，抓黨建促發(fā)展的傳動效應(yīng)日益彰顯……”3月3日，淮安市淮陰區(qū)委書記劉澤宇在全區(qū)黨建工作會議上即興分享了“黨建心得”。近年來，淮陰區(qū)堅(jiān)持問題導(dǎo)向和為民導(dǎo)向，持續(xù)聚焦基層黨建工作重點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)，聚合“陣地、黨員、支部”核心要素資源，強(qiáng)化機(jī)制保障，聚力描繪出集聚人氣、凝聚黨心、匯聚民智的“黨群同心圓”。

聚力陣地“提檔”，提升功能輻射力

“大年初六，黨員齊聚一堂，你一言我一語，‘打開天窗說亮話’，老黨員終于有了說話的地兒。應(yīng)該說，組織生活會不俗套、不古板，‘舊瓶裝了新酒’了，咱們老黨員也有機(jī)會說道說道發(fā)展吶……”趙集鎮(zhèn)溝北村建國前老黨員周國富參加團(tuán)拜會后，連連拍手稱贊。

節(jié)前，淮陰區(qū)要求各村開展以“敘鄉(xiāng)情、話團(tuán)圓、謀發(fā)展”為主題的春節(jié)團(tuán)拜會，主動拜訪鄉(xiāng)賢能人、項(xiàng)目黨員、流動黨員，共話入黨初心，共謀發(fā)展良策。“村部有人氣，才能聚財氣，這是五星村創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)之談?！碑?dāng)4個在外鄉(xiāng)賢能人表達(dá)了“落巢安窩”的發(fā)展意向時，袁集鄉(xiāng)袁北村黨總支書記楊國和頓時喜笑顏開。

2016年以來，淮陰區(qū)以“五星聯(lián)評”活動為契機(jī)，對全區(qū)259個村部的地理位置、建筑面積、產(chǎn)權(quán)屬性等進(jìn)行全面梳理，逐一建立“電子身份證”。同時，實(shí)施村部提檔升級工程，區(qū)級財政累計投入補(bǔ)助資金300多萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合優(yōu)化農(nóng)委“益農(nóng)服務(wù)社”、民政局“留守兒童服務(wù)中心”、人社局技能培訓(xùn)等優(yōu)勢資源，做到“走進(jìn)一扇門、服務(wù)一站理”。堅(jiān)持因村制宜、量力而行，精心編撰村史，詳實(shí)記錄歷任村干部“傳記”，深度挖掘本村好人好事，用身邊人感染周圍人，用身邊事感動本村人，全面提升村部內(nèi)外兼修的“顏值”。

聚力黨員“提純”，提升服務(wù)向上力

“全村黨員有48個，大部分黨員常年不照面，每次開會都是我們這些老家伙撐門面，還談什么先鋒哦……”吳城鎮(zhèn)城西村老黨員丁茂華忍不住地抱怨。城西村黨總支書記喬鳳金對此深有感觸：“鍋不熱，餅不靠。話說回來，老百姓好似鍋上的餅，黨組織應(yīng)該多做‘添柴加薪’的事，鍋熱了，餅自然會又脆又香?！?/p>

為此，淮陰區(qū)注重源頭“提純”，創(chuàng)新推行“三公示、兩差額、一答辯”工作法，嚴(yán)把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)和不合格黨員處理關(guān)。同時，以黨內(nèi)政治生活“加強(qiáng)和規(guī)范年”為契機(jī)，實(shí)施“立根鑄魂”工程，常態(tài)化開展黨課巡講、專題研討、文藝匯演等，實(shí)行全員輪訓(xùn)，挺起黨員精神脊梁。開展以“比示范，創(chuàng)星級黨支部、黨小組；比貢獻(xiàn)，創(chuàng)先鋒黨員；比實(shí)效，創(chuàng)品牌項(xiàng)目”為主要內(nèi)容的“三比三創(chuàng)”活動，燒熱、燒旺黨內(nèi)政治生活“大熔爐”。2016年以來，累計創(chuàng)成“三星”以上村級黨組織83個，12名“四星”以上村書記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，3名村書記因工作不力被免職。

發(fā)現(xiàn)問題是源頭，解決問題是關(guān)鍵。在“星級黨員戶”評比基礎(chǔ)上，開展“群眾微心愿、黨員微服務(wù)”主題活動，劃定橫向到邊、縱向到底的服務(wù)網(wǎng)格；建立“心愿”發(fā)布、認(rèn)領(lǐng)、落實(shí)等平臺，推行“微心愿”轉(zhuǎn)化為“微積分”的考評模式，推動“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”。截至目前，已有102名黨員榮登積分“瑯琊榜”，62名黨員用積分兌換了洗衣粉、話費(fèi)、農(nóng)具等。

聚力支部“提質(zhì)”，提升政治引領(lǐng)力

“今年，淮陰區(qū)專門設(shè)立了50萬元的‘離任村書記黨內(nèi)關(guān)愛基金’，側(cè)重對生活困難的離任村書記進(jìn)行訪貧問苦、救濟(jì)幫扶，對積極推薦、培養(yǎng)后備干部且主動退崗的村書記授予‘伯樂獎’，并優(yōu)先安排公益類、便民服務(wù)類崗位?！被搓巺^(qū)委組織部副部長、黨建辦主任耿慶龍，談及組織力提升的“政策套餐”時說，“重點(diǎn)在破解基層帶頭人隊(duì)伍青黃不接、良莠不齊等突出問題。”

火車跑得快，全靠車頭帶。為此，淮陰區(qū)重點(diǎn)實(shí)施村級后備干部“青藍(lán)工程”，廣開進(jìn)賢之路，打造村居黨組織書記“搖籃”。同時，構(gòu)建“1＋4”村干部常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，常態(tài)化舉辦“鴻雁領(lǐng)航”村干部發(fā)展論壇，專題化組織產(chǎn)業(yè)村書記、社區(qū)黨組織書記等集中培訓(xùn)。截至目前，9名村書記被納入市縣鄉(xiāng)共管，7名“五星村”書記榮獲全省農(nóng)村基層黨建突出貢獻(xiàn)獎；按村兩委正職、副職選育后備干部各312名、536名，其中，36名村書記后備干部于2016年換屆時正式“掛印”。

黨員是指南針，支部是定盤星。該區(qū)立足于嚴(yán)格和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)實(shí)施“黨支部提質(zhì)工程”，常態(tài)化評選“示范黨課”“黨課名師”，切實(shí)建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘。同時，堅(jiān)持議題公開、決議公開、落實(shí)情況公開的“三公開”原則，實(shí)行黨群議事會月度報備制，集中研究村級“三資”處置、經(jīng)濟(jì)合同簽訂變更、“一事一議”資金等重大事項(xiàng)，切實(shí)讓群眾能議事、想議事、好議事、議成事。依托“e點(diǎn)陽光”APP，實(shí)行村居“一鍵式”公示，實(shí)現(xiàn)村民“在線式”監(jiān)督。

“2018年，我們以《‘四領(lǐng)模式’助推村級土地耕作服務(wù)社健康發(fā)展》作為區(qū)委書記抓黨建項(xiàng)目，強(qiáng)化重點(diǎn)重抓、一抓到底，切實(shí)發(fā)揮‘淮農(nóng)金’的金融杠桿作用，有力提升抓黨建促發(fā)展的‘燃值’。”淮陰區(qū)委常委、組織部長李尚武信心百倍地說。