李義山

摘 要：柳城縣是柳州重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。本文在闡述柳城縣現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了柳城縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時(shí)應(yīng)注重的問題。

關(guān)鍵詞：柳城縣；現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)；策略

中圖分類號(hào)：S-0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20180733134

1 柳城農(nóng)業(yè)基本情況

柳城縣是柳州重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。距柳州市48km，總面積2109km2，其中，耕地面積7.8萬hm2；轄12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），2個(gè)管理區(qū)，131個(gè)行政村；總?cè)丝?1.45萬人，其中農(nóng)業(yè)人口34.64萬人。近年來，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，先后榮獲全國生豬調(diào)出大縣、國家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、全國科技進(jìn)步縣、全國科普示范縣、廣西十佳蠶桑生產(chǎn)基地縣、廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范科技縣。自廣西區(qū)黨委、政府做出創(chuàng)建廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的重大決策以來，柳城縣把示范區(qū)創(chuàng)建作為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全面深化農(nóng)村改革的“一號(hào)工程”來抓，截止2017年底，全縣已獲區(qū)級(jí)示范區(qū)1個(gè)、市級(jí)示范區(qū)3個(gè)、縣級(jí)示范區(qū)5個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)示范區(qū)3個(gè)，開辟了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新路子，但示范區(qū)的創(chuàng)建仍面臨一些難以破解的問題。

2 存在問題

2.1 經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力不強(qiáng)

示范區(qū)培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)和合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量少、規(guī)模小，帶動(dòng)力弱。示范區(qū)仍主要采用傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單訂單農(nóng)業(yè)模式，入駐企業(yè)、合作社與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，推行農(nóng)村土地股份合作形式較少，即便推行也是小規(guī)模試點(diǎn)，未形成雙方利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制。

2.2 科技水平總體不高

部分示范區(qū)沒有開展新品種、新技術(shù)試驗(yàn)和示范，未購置農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備?？萍既瞬抨?duì)伍薄弱，示范區(qū)引高級(jí)職稱技術(shù)人員少。

2.3 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高

示范區(qū)仍以賣原料和粗加工農(nóng)產(chǎn)品為主，農(nóng)產(chǎn)品加工比例低，未對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到優(yōu)化作用。

3 加快柳城縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的啟示和建議

綜合分析，柳城縣在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面突破。

3.1 高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高要求規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

要緊緊圍繞縣委提出的“建設(shè)柳州主要衛(wèi)星城和現(xiàn)代休閑生態(tài)田園城市”這一主題，進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高要求規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，把示范區(qū)建成農(nóng)業(yè)田園綜合體，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)以橘園、桑園、茶園、農(nóng)田為主體的農(nóng)業(yè)公園，形成“城在園中、村在景中、人在畫中”的美麗圖景。帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、要素集聚、人口集聚。打造以古砦、鳳山為重點(diǎn)的民俗風(fēng)情和宗教文化旅游區(qū)。對(duì)接周邊市縣區(qū)，打造以太平、龍頭、沖脈、寨隆、社沖、馬山為重點(diǎn)的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

3.2 抓龍頭、建基地、帶農(nóng)戶，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

龍頭企業(yè)是分散農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場(chǎng)聯(lián)結(jié)的紐帶，具有開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、深化加工、配套服務(wù)的功能。因此，要把引進(jìn)龍頭企業(yè)作為示范區(qū)建設(shè)首要任務(wù)來抓。柳城縣種植業(yè)基本屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，扶持壯大龍頭企業(yè)，建設(shè)一批規(guī)?；a(chǎn)基地，可以帶動(dòng)一大批農(nóng)戶參與基地建設(shè)，增加農(nóng)民收入。對(duì)具備這些條件的龍頭企業(yè)要實(shí)行政策傾斜，在人力、物力、財(cái)力上予以重點(diǎn)扶持，包括資金扶持、稅收優(yōu)惠、用地優(yōu)先、科技投入、信息幫助等多方面。在經(jīng)營(yíng)主體上，要鼓勵(lì)和支持多層閃、多形式、多成分的龍頭企業(yè)發(fā)展，以輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)弱作為龍頭企業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。在經(jīng)營(yíng)形式上，采取合同、契約、股份合作及聯(lián)戶、聯(lián)營(yíng)等多種模式，使龍頭企業(yè)與廣大農(nóng)戶結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)利益共同體。

3.3 堅(jiān)持科技進(jìn)步，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐

由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，必須堅(jiān)持科技進(jìn)步，注重技術(shù)創(chuàng)新，用科技來支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展。完善和落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研人員下鄉(xiāng)創(chuàng)辦科技園區(qū)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體；加大新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范、推廣力度，加快科技成果的轉(zhuǎn)化；積極與大專院校、農(nóng)業(yè)科研單位聯(lián)姻，加強(qiáng)合作，借助外力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步；加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，普及先進(jìn)實(shí)用技術(shù)；拓寬融資渠道，建立多元化的農(nóng)業(yè)科技投入體系，加大科技力量的投入。

3.4 加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力

要把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系的建設(shè)放在優(yōu)先地位，加快發(fā)展。參考外地有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，盡快研究制定柳城縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。分品種建立生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，用標(biāo)準(zhǔn)化手段促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益的提高，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的安全檢測(cè)手段，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

完善流通體系建設(shè)，促進(jìn)貨暢其流。健全中介服務(wù)組織，加快農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。采取扶持與引導(dǎo)的方式，加快農(nóng)村合作總會(huì)的建設(shè)，提高農(nóng)民的組織化程度；要盡快培育并形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、功能齊全、機(jī)制有效、布局合理、交易有序的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，并遵循市場(chǎng)規(guī)律，加強(qiáng)監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，拓寬銷售渠道。積極與外地大型批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品超市、流通企業(yè)等建立密切的合作關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，要利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，探索和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易方式，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。