范朋高

摘 要：本文主要闡述了農(nóng)田水利工程對經(jīng)濟與社會發(fā)展的意義，強調(diào)農(nóng)田水利規(guī)劃在農(nóng)田水利建設(shè)中的重要性。在此基礎(chǔ)上，就新時期做好農(nóng)田水利規(guī)劃作出簡要探索，以期更好地促進農(nóng)田水利建設(shè)長期可持續(xù)發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟與社會發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；規(guī)劃；合理

中圖分類號：S274.2 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20180733077

進入新時期以來，國家進一步加大了對農(nóng)業(yè)的扶持力度，農(nóng)田水利建設(shè)由此駛?cè)肟燔嚨?。在農(nóng)田水利建設(shè)中，規(guī)劃設(shè)計有著重要作用，它作為農(nóng)田水利的重要組成部分，能夠有效地保證農(nóng)田水利工程的安全性和布局的科學(xué)合理性。因此，水務(wù)部門要高度重視農(nóng)田水利規(guī)劃工作。

1 加強農(nóng)田水利規(guī)劃的意義

農(nóng)田水利是一項具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性的工程，涉及面廣，涵蓋水資源的配置、農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等，農(nóng)田水利工程數(shù)量多、種類多，與之相對應(yīng)的建設(shè)方式和管理方式也具有多樣性。作為水利建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，水利規(guī)劃是確保水利建設(shè)科學(xué)實施的重要保證。水利規(guī)劃以區(qū)域水資源的保護、合理開發(fā)與利用作為核心，從頂層規(guī)劃經(jīng)濟與社會發(fā)展對水資源的需要，探討防汛減災(zāi)科學(xué)策略，出臺水資源優(yōu)化配置措施，找出需要與供應(yīng)的最佳結(jié)合點?？梢哉f，科學(xué)的農(nóng)田水利規(guī)劃能夠為農(nóng)田水利建設(shè)和管理打下堅實的基礎(chǔ)，發(fā)揮其指導(dǎo)引領(lǐng)作用和規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，能夠有效推進農(nóng)田水利事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，助力地方政府科學(xué)制定經(jīng)濟總體布局和發(fā)展戰(zhàn)略。

2 科學(xué)實施農(nóng)田水利規(guī)劃

2.1 明確規(guī)劃地位

農(nóng)田水利建設(shè)要想長期可持續(xù)性發(fā)展，就要做好農(nóng)田水利規(guī)劃設(shè)計。水務(wù)部門要嚴格遵循農(nóng)田水利建設(shè)法律法規(guī)，樹立農(nóng)田水利規(guī)劃的權(quán)威性和法律地位，科學(xué)做好農(nóng)田水利規(guī)劃的編制工作，上報縣人民政府。各級水利職能部門在實施農(nóng)田水利建設(shè)和管理時必須依據(jù)縣級人民政府批準的農(nóng)田水利規(guī)劃，從而避免無序建設(shè)、重復(fù)建設(shè)等缺陷。審批后的農(nóng)田水利規(guī)劃不能隨意修改，如果確實需要修改的，必須遵循相關(guān)程序送審報批，確保規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。

2.2 強調(diào)規(guī)劃科學(xué)性

農(nóng)田水利規(guī)劃是農(nóng)田水利建設(shè)基礎(chǔ)性工作，在農(nóng)田水利建設(shè)中具有指導(dǎo)引領(lǐng)作用和規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，水務(wù)部門要著力強調(diào)規(guī)劃的科學(xué)性。水務(wù)部門在進行農(nóng)田水利規(guī)劃時要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，因地制宜，深入每一個區(qū)塊準確掌握規(guī)劃項目所在區(qū)域的自然地理、水土資源開發(fā)利用以及經(jīng)濟與社會發(fā)展第一手資料。在此基礎(chǔ)上，綜合統(tǒng)籌規(guī)劃思路、項目任務(wù)、建設(shè)規(guī)模，確定區(qū)域布局、工程管理方案以及對生態(tài)環(huán)境的影響。在水里建設(shè)實施過程中，要按照規(guī)劃設(shè)計制定時間梯次方案，進行及時的評估，并且根據(jù)相關(guān)政策予以規(guī)劃完善，確保水利規(guī)劃的有效性、科學(xué)性。

2.3 強調(diào)規(guī)劃統(tǒng)籌作用

農(nóng)田水利工程的建設(shè)牽涉多個部門，需要多個部門的共同努力。因此，呈現(xiàn)為系統(tǒng)性和復(fù)雜性的特點。這就需要水務(wù)部門要勇于擔(dān)當(dāng)，在政府的統(tǒng)一部署下，積極協(xié)調(diào)政府各個職能部門通力合作。農(nóng)田水利因為牽涉面廣，所以各涉水職能部門在編制農(nóng)田水利規(guī)劃時要對同級兄弟單位征求意見，確保各個水利規(guī)劃不沖突，保持規(guī)劃間的一致性。唯有如此，才能避免政出多家，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，多頭管理；防止統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足，資金使用率不高，工程建設(shè)重復(fù)。水務(wù)部門要會同各兄弟單位科學(xué)編制農(nóng)田水利建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃機制，強調(diào)在編制土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等規(guī)劃時要與農(nóng)田水利規(guī)劃相銜接，確保農(nóng)田水利建設(shè)能夠嚴格按照規(guī)劃設(shè)計來實施。

2.4 強調(diào)規(guī)劃社會參與性

農(nóng)田水利建設(shè)的目的就在于合理開發(fā)與利用水利資源，確保農(nóng)業(yè)高效、穩(wěn)定發(fā)展，造福于人民群眾。這是一項民心工程，因此，農(nóng)田水利建設(shè)離不開人民群眾的支持，需要社會各界的大力支持。水務(wù)部門在農(nóng)田水利建設(shè)中不僅要強調(diào)發(fā)揮政府的主導(dǎo)和引領(lǐng)作用，還要積極引導(dǎo)農(nóng)田水利工程建設(shè)受益群眾及社會各階層參與到農(nóng)田水利的規(guī)劃中來，虛心聽取他們合理的建議，增加水利規(guī)劃的透明度，也增強規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。人心齊，泰山移。水務(wù)部門只有調(diào)動起各職能部門和社會的力量，才能增強農(nóng)田水利規(guī)劃工作的時效性和實效性，從而為農(nóng)田水利建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。

3 結(jié)語

水務(wù)部門在農(nóng)田水利規(guī)劃工作中，要提高思想認識，充分認識到科學(xué)的規(guī)劃能夠為農(nóng)田水利建設(shè)和管理打下堅實的基礎(chǔ)，明確規(guī)劃在農(nóng)田水利建設(shè)中的基礎(chǔ)性地位，協(xié)調(diào)各個職能部門科學(xué)統(tǒng)籌，注重規(guī)劃的科學(xué)性，引導(dǎo)社會各階層廣泛參與，發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)引領(lǐng)作用和規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，從而有效地推進農(nóng)田水利事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，助力地方政府科學(xué)制定經(jīng)濟總體布局和發(fā)展戰(zhàn)略。

參考文獻

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