張冬華　劉燕翔

【摘 要】衡器行業(yè)是一個(gè)歷史悠久的行業(yè)，并且隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，商業(yè)貿(mào)易的逐漸頻繁，衡器的作用也越來越被人們重視，衡器的技術(shù)水平以及產(chǎn)品的質(zhì)量直接關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)科學(xué)的研究、貿(mào)易和國防的發(fā)展。因此，加強(qiáng)衡器計(jì)量的管理就顯得尤為重要。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；計(jì)量；檢定

中圖分類號(hào)： F203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-2457（2018）17-0239-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.17.119

【Abstract】The weighing apparatus industry is a long history industry， and with the rapid development of the global economy， the business trade is becoming more and more frequent and the function of the weighing instrument has been paid more and more attention. The technical level of the weighing instrument and the quality of the product are directly related to the development of the research， trade and national defense of the national economic science. Therefore， it is particularly important to strengthen the management of weighing instruments.

【Key words】Rural areas；Measurement；Verification

0 引言

衡器，是度量衡的重要組成部分之一，用于測(cè)量物體重量。衡器是在商品的交換過程中產(chǎn)生和發(fā)展的。自有人類文明記載以來存在于社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，為促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展進(jìn)步，發(fā)揮著不可替代的作用。當(dāng)前，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，衡器的應(yīng)用更加廣泛，其技術(shù)水平與產(chǎn)品質(zhì)量直接關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是在廣大農(nóng)村地區(qū)，由于衡器質(zhì)量參差不齊，計(jì)量不夠準(zhǔn)確，不僅使農(nóng)民利益受損，而且影響重要生產(chǎn)數(shù)據(jù)（如國儲(chǔ)糧數(shù)據(jù)）的真實(shí)性。因此，加強(qiáng)農(nóng)村衡器的計(jì)量檢定管理尤為重要。本文主要對(duì)農(nóng)村衡器檢定方面存在的問題進(jìn)行研究分析，并提出完善措施。

1 存在的問題

（1）當(dāng)前很多衡器生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中為了獲取利益最大化，利用不同的原材料，劣質(zhì)配件進(jìn)行加工，甚至制造出一些具有作弊功能的衡器，高價(jià)出售給經(jīng)營者，有些經(jīng)營者因使用劣質(zhì)衡器而損失慘重，也有些經(jīng)營者利用衡器作弊功能從中獲取非法利益，損害消費(fèi)者及糧農(nóng)的利益。

（2）由于衡器計(jì)量在經(jīng)營活動(dòng)中具有結(jié)算依據(jù)作用，我國對(duì)非自動(dòng)衡器的計(jì)量檢定制定了許多規(guī)程，但是這些規(guī)程仍存在一些問題，比如現(xiàn)在農(nóng)村市場(chǎng)使用最多的數(shù)字指示秤檢定規(guī)程，就有部分不科學(xué)、不合理，導(dǎo)致檢定過程中無法完全貫徹實(shí)施。

（3）我國改革開放以來，國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了巨大的提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也走到了世界的前列，國家對(duì)質(zhì)監(jiān)部門也投入了大量的人力、物力、財(cái)力、助力人民實(shí)現(xiàn)對(duì)美好生活的追求，但在農(nóng)村計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè)上支持并不夠，有些縣級(jí)機(jī)構(gòu)目前仍沒有實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，根本無法保證工作質(zhì)量。

（4）現(xiàn)階段，我國大力進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展結(jié)對(duì)幫扶脫貧工作，農(nóng)村地區(qū)交通便利性進(jìn)一步得到了改善，人口流動(dòng)性更加活躍，村村通工程讓農(nóng)民坐在家中也能了解外面的精彩世界。然而，由于千百年來被動(dòng)接受變化的慣性思維，束縛了大家維護(hù)自身利益的主動(dòng)性，給予不良商販非法經(jīng)營的機(jī)會(huì)，使糧農(nóng)每年承受著各種不同程度的損失，常年如此也會(huì)形成仇視社會(huì)，反感抵制政府服務(wù)工作的群體思想問題。

2 解決的辦法

2.1 加強(qiáng)對(duì)衡器生產(chǎn)企業(yè)的管理

衡器生產(chǎn)企業(yè)是衡器產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任主體，是加強(qiáng)計(jì)量管理，保障計(jì)量安全的基礎(chǔ)，加強(qiáng)衡器生產(chǎn)企業(yè)管理對(duì)農(nóng)村衡器計(jì)量安全具有重要意義，作為衡器主管部門，質(zhì)監(jiān)單位必須從源頭抓起，不斷增強(qiáng)企業(yè)的法律意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)。規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為可以從以下幾點(diǎn)抓起：

（1）加強(qiáng)對(duì)衡器生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)復(fù)查，如企業(yè)的管理制度、人員技術(shù)狀況、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)條件，生產(chǎn)設(shè)施方面等是否符合生產(chǎn)條件要求，從而促進(jìn)企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)，生產(chǎn)出質(zhì)量可靠的衡器。

（2）加強(qiáng)對(duì)衡器生產(chǎn)企業(yè)的年度考核，為了提高制造計(jì)量器具的質(zhì)量保障，國家計(jì)量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠性，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)對(duì)衡器生產(chǎn)企業(yè)開展年度監(jiān)督檢查。

（3）對(duì)衡器生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行不定期隨機(jī)檢查，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)進(jìn)行檢查，并科學(xué)靈活的抽樣，絕對(duì)保證檢查結(jié)果的準(zhǔn)確性、科學(xué)性、可靠性，對(duì)不符合國家要求的，責(zé)令企業(yè)加以整改，對(duì)一些違法的生產(chǎn)企業(yè)給予一定的處罰，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)給予法律的制裁。

（4）對(duì)衡器生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施備案制度管理，要求每臺(tái)出廠的衡器的基本情況都需報(bào)備到質(zhì)監(jiān)部門，監(jiān)督部門及時(shí)掌握企業(yè)的基本情況及經(jīng)營動(dòng)態(tài)，為有針對(duì)性的開展監(jiān)管工作提供保障。

2.2 加強(qiáng)基層計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的管理

（1）加強(qiáng)計(jì)量檢定證書的管理

計(jì)量器具檢定證書是計(jì)量器具經(jīng)檢定后，由檢定機(jī)構(gòu)出具的對(duì)計(jì)量器具的性能的一種證明標(biāo)志，計(jì)量檢定證包括檢定結(jié)果通知書、檢定合格證、檢定證書三種。在對(duì)衡器檢定時(shí)，應(yīng)該建立嚴(yán)格的證書發(fā)放使用制度，防止計(jì)量檢定證書發(fā)放數(shù)量與器具臺(tái)件數(shù)不相符情況的發(fā)生，便于出現(xiàn)問題后可及時(shí)查找原因，采取措施，避免因證書使用數(shù)量不齊全而造成計(jì)量器具漏檢的情況發(fā)生，還可以有效避免證書多出具造成的不良影響及其他問題。因此不斷加強(qiáng)衡器計(jì)量檢定證書的管理，才能更好避免工作失誤，增強(qiáng)衡器計(jì)量檢定工作的法制性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

（2）加強(qiáng)衡器檢定原始記錄的管理

原始檢定記錄是衡器檢定過程中的原始憑證，是具有法定意義的重要技術(shù)文件，是作出檢定結(jié)論，出具檢定證書的依據(jù)，原始檢定記錄不僅是檢定機(jī)構(gòu)外在形象的表現(xiàn)，也是檢定機(jī)構(gòu)管理水平和綜合能力的說明，因此，檢定機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)原始記錄的管理，管理中應(yīng)具有專門的人員操作，可有效保證記錄的準(zhǔn)確性、有效性，值得提倡的是有很多檢定單位對(duì)檢定記錄的發(fā)放和使用特別重視，要求記錄人登記簽名，并將檢定證書副本粘貼在原始記錄上，使檢定記錄與證書完全對(duì)應(yīng)，查閱時(shí)一目了然，對(duì)于今后處理計(jì)量糾紛時(shí)有據(jù)可查，這種措施不僅能促進(jìn)衡器檢定工作中的有效開展，也對(duì)保證工作質(zhì)量具有重要作用。

3 技術(shù)規(guī)范的完善

在農(nóng)村交易市場(chǎng)中，最常用的計(jì)量器具是數(shù)字指示的非自動(dòng)衡器，目前我國在這類衡器檢定中執(zhí)行的是《JJG539-2016數(shù)字指示秤檢定規(guī)程》，由于該規(guī)程在采用國際建議的同時(shí)，也兼顧了我國國情，因此該規(guī)程的實(shí)施具有很好的反映，但也存在著一些不合理的地方，而數(shù)字指示秤不僅使用量大，范圍也比較廣，而且與人民的生活密切相關(guān)，因此建議對(duì)該規(guī)程進(jìn)一步完善，比如在《JJG539-2016數(shù)字指示秤檢定規(guī)程》中5.1條上對(duì)中準(zhǔn)確度級(jí)的秤的檢定分度數(shù)規(guī)定為最小檢定分度數(shù)是500個(gè)e，最大檢定分度數(shù)是10000個(gè)e，而7.5.7的秤量測(cè)試中，要求做最小稱量、最大稱量，500 e、2000 e等5個(gè)稱量點(diǎn)，而這其中難免會(huì)出現(xiàn)稱量測(cè)試點(diǎn)不均勻現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而不能完全反映出衡器的真實(shí)性能。而在現(xiàn)行規(guī)程中，也應(yīng)推廣有效可行的先進(jìn)檢定技術(shù)，以此促進(jìn)基層檢定機(jī)構(gòu)更靈活，更積極的開展工作。

4 機(jī)構(gòu)的能力提升

基層檢定機(jī)構(gòu)基本上是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服務(wù)的，國家在加大支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度的同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層檢定機(jī)構(gòu)能力的建設(shè)力度。目前，在基層檢定機(jī)構(gòu)中普篇存在著檢測(cè)設(shè)備落后，人員技術(shù)水平偏低的現(xiàn)象，甚至有些基層檢定機(jī)構(gòu)仍然使用八十年代的檢測(cè)設(shè)備開展工作，連續(xù)幾年未對(duì)檢測(cè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，就算參加培訓(xùn)了的檢測(cè)人員，也沒有相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備應(yīng)用到工作中去，這種現(xiàn)象也嚴(yán)重滯后了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的服務(wù)，因此建議國家應(yīng)及時(shí)進(jìn)行基層檢定機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力建設(shè)，更換落后的檢測(cè)設(shè)備，改良檢測(cè)人員結(jié)構(gòu)，加大對(duì)在崗人員的教育培訓(xùn)，支持基層機(jī)構(gòu)的管理工作能力建設(shè)，讓基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的服務(wù)更深入。

5 計(jì)量知識(shí)宣教

農(nóng)業(yè)作為我國第一產(chǎn)業(yè)承載著我國近一半人口的生活、生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，國家在農(nóng)村建設(shè)方面投入巨大，但要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行質(zhì)的提升，對(duì)農(nóng)民的計(jì)量知識(shí)，宣傳也要加大投入，建議地方政府與基層計(jì)量機(jī)構(gòu)聯(lián)合行動(dòng)，在電視臺(tái)中開展一種對(duì)話形式的節(jié)目，在農(nóng)閑時(shí)節(jié)組織計(jì)量知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)，在農(nóng)產(chǎn)品上市交易季節(jié)開展對(duì)非法計(jì)量活動(dòng)的打擊行動(dòng)及計(jì)量檢定上門服務(wù)活動(dòng)，以農(nóng)民朋友最宜接受的方式，全面掌握基本計(jì)量知識(shí)，知道如何去購買一臺(tái)適合自己并能放心使用的衡器，也能熟練操作衡器進(jìn)行稱量，并能在售糧交易過程中，識(shí)破各種非法稱量手段，維護(hù)自身利益并協(xié)助計(jì)量部門對(duì)非法計(jì)量行為進(jìn)行有力的打擊，助力農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓農(nóng)村計(jì)量工作在全民奔小康行動(dòng)中起到應(yīng)有的作用。

6 結(jié)束語

綜上所述，國家應(yīng)重視對(duì)農(nóng)村衡器計(jì)量檢定管理工作，形成政府部門監(jiān)督和群眾監(jiān)督的良好習(xí)慣，從而促進(jìn)農(nóng)村衡器計(jì)量行業(yè)的健康發(fā)展，不斷提高計(jì)量工作的有效性，法制性和權(quán)威性，只有不斷加強(qiáng)農(nóng)村衡器計(jì)量檢定管理工作，才能維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，保證我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的有效開展，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]JJG-2016《數(shù)字指示秤檢定規(guī)程》.

[2]淺談如何搞好衡器的計(jì)量管理[J].黑龍江科技信息：2011（21）：83.

[3]關(guān)于我國衡器計(jì)量檢定規(guī)程現(xiàn)狀的研究[J].黑龍江科技信息：2011（21）：84.