■ 曹磊 中國石油國際勘探開發(fā)有限責(zé)任公司

多年以來，?？松梨谑凸疽殉晒Φ卦谌澜缫话俣鄠€國家和地區(qū)開展油氣業(yè)務(wù)，作為一家業(yè)內(nèi)頂級的油氣開發(fā)公司，埃克森美孚在應(yīng)急管理上已形成一套規(guī)范獨特的管理體系。中國石油經(jīng)過十余年不懈努力，積極推進(jìn)國際化進(jìn)程，終于獲得了與西方石油巨頭同場競技的機會。筆者在與?？松梨诤Ｍ饽车赜吞镩_發(fā)項目的合作過程中，根據(jù)自身工作經(jīng)驗積累，針對?？松梨诤Ｍ庥蜌忭椖康膽?yīng)急管理體系進(jìn)行了簡要的總結(jié)與分析。

一、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)模型

?？松梨诠緫?yīng)急管理體系的主要目的是確保在其油氣項目工作的所有人員都意識到潛在的風(fēng)險，以及在緊急事件發(fā)生時所應(yīng)采取的適當(dāng)應(yīng)急行動。緊急事件包括但不限于火災(zāi)、有毒有害氣體泄漏、環(huán)境污染事件、人身傷害事件、社會安全事件、緊急集合及撤離等。

其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的主要目標(biāo)是保護(hù)所有人員（所屬員工、承包商和周邊群眾）。其次主要目標(biāo)分別是保護(hù)環(huán)境、保護(hù)公司的資產(chǎn)和保護(hù)公司的聲譽。埃克森美孚內(nèi)部習(xí)慣用一個英語單詞“PEAR”來概括這四個主要保護(hù)目標(biāo)。其中，P–Person用來表示人員，E-Environment用來表示環(huán)境，A–Asset用來表示公司資產(chǎn)，R-Reputation用來表示公司聲譽。四個主要保護(hù)目標(biāo)的英文單詞首字母縮寫組成PEAR，中文意義即“梨子”。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對于任何一個緊急突發(fā)事件所做出的決策都要優(yōu)先考慮這四點。

除了預(yù)防緊急事件的基本策略外，應(yīng)急體系還提供了一種響應(yīng)機制，用于準(zhǔn)備人員，設(shè)備和程序，以便在緊急情況下有效應(yīng)對，在最大程度上減輕事件造成的影響，并迅速采取妥善措施對其人員和資產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)。

圖1 ?？松梨诤Ｍ庥蜌忭椖繎?yīng)急響應(yīng)“金字塔”模型

二、現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，簡稱“I MT”（Incident Management Team）一般由工作在作業(yè)區(qū)現(xiàn)場人員組成。該團隊將負(fù)責(zé)采取直接行動來解決發(fā)生在現(xiàn)場的緊急事件。應(yīng)急支持小組，簡稱“ESG”（Emergency Support Group）將根據(jù)需要向I MT提供遠(yuǎn)程決策支持。IMT的成員名單將根據(jù)各自的休假或外出時間進(jìn)行調(diào)整，一般每周更新一次并向項目管理層人員公示。發(fā)生緊急情況時，I MT成員名單的指定人員可由后備人選或其他被應(yīng)急指揮官（Incident Commander，簡稱“IC”）挑選的具有處理緊急情況經(jīng)驗的人員協(xié)助。如名單上的人選未能及時趕到應(yīng)急指揮室，在這種情況下，其他有能力的人員將擔(dān)任其角色。

三、應(yīng)急物資準(zhǔn)備與應(yīng)急指揮室、緊急集合點的構(gòu)建

（一）海外油氣項目籌建初期應(yīng)急物資準(zhǔn)備清單

埃克森美孚中東地區(qū)某項目為例，在項目籌建初期所準(zhǔn)備的應(yīng)急物資清單。包括14大類52種應(yīng)急物資和專業(yè)裝備，在采辦過程中享有優(yōu)先權(quán)，確保在項目啟動之前，應(yīng)急物資配備到位。在項目開發(fā)過程中，根據(jù)可能發(fā)生的緊急事件預(yù)測以及日常損耗，項目應(yīng)急管理部門對這些物資及裝備還會不定期地更新和完善。

（二）應(yīng)急指揮室的構(gòu)建及內(nèi)部布局

油氣項目現(xiàn)場應(yīng)急指揮室：Emergency Command Center，簡稱“ECC”，是現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要工作地點。在第一、二級應(yīng)急響應(yīng)中，ECC是整個應(yīng)急行動指揮的中樞機關(guān)。ECC一般構(gòu)建在一個封閉的辦公室內(nèi)，平常鎖閉，非授權(quán)不可進(jìn)入。也可以利用現(xiàn)有大型會議室進(jìn)行擴展改造。

?？松梨诠竞Ｍ忭椖康膽?yīng)急指揮室內(nèi)主要設(shè)備設(shè)施通常包括：

一張可至少容納12人的會議桌；

一個可同步電話會議的50英寸以上大型顯示器；

一個可連接電腦或筆記本的投影儀；

一個電話會議視頻顯示器可接通外部CCT V攝像頭；

一塊白板可供記錄員實時書寫記錄應(yīng)急行動響應(yīng)進(jìn)展?fàn)顩r；

一塊白板可供行動計劃員在上面更新人員狀況或列舉行動綱要；

一塊PEA R板記錄事件發(fā)生后的人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染情況；

一個展示板用來明示應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)流程；

一套臺式電腦、三套筆記本電腦專用擴展塢包括電腦顯示器以及鍵盤鼠標(biāo)，供IMT小組成員在電腦里調(diào)取資料或收發(fā)郵件；

三臺UPS應(yīng)急電源；

一部衛(wèi)星電話由通訊員、應(yīng)急總指揮使用；

一部無線對講機，配有電源適配器，由通訊員使用；

三部有線電話分別由通訊員、應(yīng)急總指揮、安保專員使用；

各類應(yīng)急預(yù)案一套；

應(yīng)急通訊錄一本；

各類現(xiàn)場地圖一套；

空白的A 0大紙薄一本；

空白記事本、彩色記號筆、中性筆等日常辦公用具若干；

每日人員名單（Daily Person On Board List），每日更新；

IMT成員名單及通訊錄一張，每周更新。

此外，ECC室內(nèi)要常備足夠的飲用水，確保所有電源、網(wǎng)絡(luò)接頭工作正常，室內(nèi)電纜及電線均有序固定或埋置在預(yù)留的電纜槽內(nèi)，通風(fēng)良好，保證空調(diào)24小時開啟隨時待命，必要時連通外接應(yīng)急柴油發(fā)電機一臺。

四、海外油氣項目防火應(yīng)急對策

（一）切實強化油氣儲運設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)工作的開展

在油氣儲運設(shè)備運行的同時，應(yīng)安排專業(yè)人員參與設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)工作，并確保設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)工作責(zé)任到人，定期定點的開展，采取定期與不定期相結(jié)合的方式，結(jié)合油氣儲運設(shè)備的實際，針對性地制定操作方案，并對方案實施過程中可能遇到的問題進(jìn)行分析，并因此加強對其操作風(fēng)險的控制，切實強化對其工作危害的分析，才能更好地促進(jìn)防火安全工作得到根本性的開展。針對維護(hù)保養(yǎng)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時安排專人加強對其的處理，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早預(yù)防，才能更好地提高油氣儲運設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)的成效。

（二）切實做好油氣儲運設(shè)備防靜電工作

防靜電工作是油氣儲運設(shè)備安全防火的重要工作之一，在油氣儲運設(shè)備運行之前，所有的設(shè)備均需要加強對其的防靜電處理，并對其處理的成效進(jìn)行檢查，確保其接地點牢固的接地。在螺紋連接處，由于其電阻較大，所以應(yīng)采取跨接的方式加強對其的靜電處理，才能確保整個油氣儲運工作中的設(shè)備與管線的接地要求達(dá)標(biāo)，為確保其得到安全高效的運行奠定堅實的基礎(chǔ)。