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        上海市衡復(fù)歷史文化風(fēng)貌區(qū)復(fù)興之路的思考

        2018-11-09 02:21:04上海市徐匯區(qū)房管局呂玉聰
        城市建筑空間 2018年9期
        關(guān)鍵詞:歷史建筑建設(shè)

        文/上海市徐匯區(qū)房管局 呂玉聰

        1843年上海開埠后,英、法等帝國主義以武力脅迫清政府簽訂了一系列不平等條約,劃定“英法僑民居留地”,系上海租界起源。20世紀(jì)20年代,隨著西方資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族資本主義興起,舊上海城市建設(shè)快速發(fā)展。因受治外法權(quán)保護(hù),租界受戰(zhàn)爭(zhēng)波及較少,成為中外富裕階層創(chuàng)業(yè)、居住的首選之地,中外房地產(chǎn)經(jīng)營者趁機(jī)建設(shè)大批高檔別墅和公寓,這些建筑如城市中一頂閃閃發(fā)光的皇冠,令人仰慕。

        衡復(fù)歷史文化風(fēng)貌區(qū)就是這頂皇冠上的耀眼明珠,蘊(yùn)含上海海派文化的精髓。占地面積7.66km2,包含優(yōu)秀歷史建筑950幢,保留歷史建筑1774幢,一般歷史建筑2259幢,其他歷史建筑1424幢,風(fēng)貌區(qū)道路42條。建筑風(fēng)格涵蓋古希臘式、拜占庭式、哥特式、文藝復(fù)興式、巴洛克式、古典主義和現(xiàn)代主義等風(fēng)格。由于受多國、多民族文化影響,幾乎是歐州建筑風(fēng)格的縮影,反映了當(dāng)時(shí)上海人的生活方式,代表了上海近代居住建筑在城市規(guī)劃、建筑藝術(shù)中的最高水平,彰顯了文化建筑、宗教建筑和住宅建筑“可閱讀、宜漫步、有溫度”的特色魅力,是寶貴的文化遺產(chǎn)。

        20世紀(jì)90年代以來,當(dāng)人們歡欣鼓舞于城市建設(shè)帶來的城市面貌更新時(shí),也對(duì)歷史建筑風(fēng)貌區(qū)在大規(guī)模開發(fā)建設(shè)中面臨的危機(jī)憂心忡忡。特別是房地產(chǎn)業(yè)的崛起,大規(guī)模舊城改造使風(fēng)貌區(qū)的歷史景觀逐漸衰退,天際線不斷被新的開發(fā)項(xiàng)目所破壞。

        21世紀(jì)初“可持續(xù)發(fā)展”已成為人們共識(shí)及社會(huì)發(fā)展主題,保護(hù)和保留優(yōu)秀歷史建筑成為優(yōu)化都市整體環(huán)境、實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)。因此,優(yōu)秀歷史建筑所在區(qū)域被列為“歷史建筑風(fēng)貌保護(hù)區(qū)”。近年來,衡復(fù)歷史文化風(fēng)貌區(qū)建設(shè)成為熱門話題,如何保護(hù)和挖掘其歷史文化價(jià)值,延續(xù)其城市發(fā)展的歷史文脈,提出以下思考。

        1 強(qiáng)化法規(guī)教育,樹牢保護(hù)理念

        衡復(fù)歷史文化風(fēng)貌區(qū)地處上海市中心城區(qū),區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)價(jià)格高昂、容積率低、環(huán)境優(yōu)雅。隨著歷史變遷和社會(huì)發(fā)展,一些歷史建筑原有結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和功能布局難以滿足現(xiàn)代人的生活居住需求,故該歷史建筑的產(chǎn)權(quán)人或使用人產(chǎn)生了改變結(jié)構(gòu)、變動(dòng)功能、“長高”“長胖”等違規(guī)改造的錯(cuò)誤想法,也給歷史建筑保護(hù)管理部門帶來工作上的新難度、新挑戰(zhàn)。原因在于產(chǎn)權(quán)人和使用人存在歷史建筑保護(hù)法制觀念淡薄、重改造短期利益而輕歷史價(jià)值等。為此,歷史建筑保護(hù)管理部門一方面要加大歷史建筑保護(hù)法規(guī)的宣傳力度,對(duì)產(chǎn)權(quán)人、使用人定期或不定期開展歷史建筑保護(hù)教育及違規(guī)改造處罰警示教育,并將保護(hù)法規(guī)印制成手冊(cè),發(fā)給每幢歷史建筑的產(chǎn)權(quán)人、使用人,不斷強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)人、使用人的保護(hù)意識(shí);另一方面建立和完善衡復(fù)歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例,從法規(guī)上給予強(qiáng)有力保障;嚴(yán)格裝修審批程序,加強(qiáng)日常巡查、監(jiān)管,加大對(duì)違規(guī)改造的處罰力度,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理,不姑息遷就,讓歷史建筑保護(hù)“利劍”永遠(yuǎn)高懸,營造人人知保護(hù)職責(zé)、盡保護(hù)義務(wù)、敬畏保護(hù)法規(guī)的濃厚氛圍。

        2 融入多元文化,把握功能定位

        在城市化進(jìn)程中,靜態(tài)、片面的物質(zhì)性局部保護(hù)難以為繼,既不能遏制遺產(chǎn)價(jià)值的衰敗,又制約街區(qū)的城市功能發(fā)展。需同等重視其風(fēng)格特征的延續(xù)和建筑單體保護(hù),使其相得益彰,促進(jìn)歷史街區(qū)復(fù)興。就現(xiàn)狀而言,要把上海衡復(fù)歷史文化風(fēng)貌區(qū)打造成與外灘、豫園齊名的歷史街區(qū),還需經(jīng)歷3個(gè)階段。

        1)對(duì)公共空間和慢行交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改善優(yōu)化 重點(diǎn)是道路管線入地改造、塑造街區(qū)景觀小品、小區(qū)綜合治理等,打造活力、舒適、宜人的空間環(huán)境。

        2)對(duì)街區(qū)進(jìn)行網(wǎng)格化精準(zhǔn)定位 根據(jù)歷史建筑街區(qū)的不同風(fēng)格特征,將風(fēng)貌區(qū)劃分為若干網(wǎng)格,將“游、玩、吃、住、購、行”等文化產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)導(dǎo)入相應(yīng)網(wǎng)格內(nèi),作為風(fēng)貌區(qū)下一步建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。

        3)融入多元文化 衡復(fù)風(fēng)貌區(qū)要保持充盈活力和長久生命力離不開多元文化的植入,可考慮恢復(fù)黃包車、有軌電車、典當(dāng)行、錢莊、戲曲等,將歷史文化、海派文化、傳統(tǒng)文化有機(jī)融入弄堂街景,塑造特色鮮明的文化品牌,打造多元文化與歷史風(fēng)貌相交融的慢行街區(qū)。

        3 建立有效機(jī)制,形成聯(lián)動(dòng)合力

        打造“全球卓越城市的衡復(fù)樣板區(qū)”。衡復(fù)歷史文化風(fēng)貌區(qū)的建設(shè)不宜定性為簡(jiǎn)單的修繕保護(hù),而是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,僅靠單一部門難以實(shí)施,需建立由政府房管部門牽頭,相關(guān)委辦局、街道、海派社團(tuán)、文藝團(tuán)隊(duì)等單位參與的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé)權(quán)限、目標(biāo)任務(wù)及工作流程,搭建高效工作平臺(tái),凝聚各方力量,定期或不定期召開衡復(fù)風(fēng)貌區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)議,廣泛聽取意見,全面匯總情況,深度剖析問題,共同研究推進(jìn)辦法,舉全區(qū)之力多機(jī)制、多維度統(tǒng)籌推進(jìn)衡復(fù)歷史文化風(fēng)貌區(qū)全面建設(shè),切實(shí)留住城市記憶,講好城市故事,延續(xù)城市文脈。

        4 優(yōu)化營商環(huán)境,吸引企業(yè)參與

        衡復(fù)歷史文化風(fēng)貌區(qū)的建設(shè)不能僅靠政府,政府的力量與資金投入杯水車薪,還需企事業(yè)單位、民間社團(tuán)等市場(chǎng)主體廣泛參與,才能打造出“活化石”風(fēng)貌樣板區(qū),促進(jìn)建成后的可持續(xù)發(fā)展。由于風(fēng)貌區(qū)地處市中心城區(qū),房租價(jià)格頗高,抬高企業(yè)運(yùn)營成本,存在一定運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)往往因此放棄參與風(fēng)貌區(qū)商業(yè)活動(dòng)。政府要充分發(fā)揮調(diào)控職能,積極為參與風(fēng)貌區(qū)業(yè)態(tài)活動(dòng)的企業(yè)解決好前期問題,營造最優(yōu)的營商環(huán)境:為企業(yè)減稅降稅或提供免稅期;給予企業(yè)適當(dāng)租房補(bǔ)貼;為企業(yè)提供綠色服務(wù)通道,為其開展業(yè)態(tài)活動(dòng)敞開方便之門。

        衡復(fù)風(fēng)貌區(qū)有深厚的歷史人文底蘊(yùn),是上海城市文脈的發(fā)源地和承載區(qū)。雖然風(fēng)貌區(qū)建筑的復(fù)興之路漫長,但其歷史文化是地域永恒的商業(yè)資源,其優(yōu)秀歷史建筑文化遺產(chǎn)能在動(dòng)態(tài)發(fā)展過程中與過去、現(xiàn)在和未來緊密結(jié)合,成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力,必將以突出的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值為地域帶來豐厚的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益,綻放復(fù)興的璀璨光芒。

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