朱里瑩

徐 姍

蘭思仁*

2013年十八屆三中全會“建立國家公園體制”的決議以及后續(xù)的多項政策支持為中國國家公園建設(shè)帶來了歷史性的機遇。然而，國家公園并不是新興事物。新中國成立后，早自20世紀(jì)80年代以來，建議創(chuàng)建中國國家公園的呼聲便不絕于耳，然而我國至今仍然沒有公認(rèn)的真正意義上的國家公園①[1]，這一現(xiàn)象在很大程度上，與我國擁有多類具有部分國家公園特征的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等國家級保護(hù)地，且各類保護(hù)地由不同部門分而治之有關(guān)。因此，尋找統(tǒng)一的系統(tǒng)語言來打破部門壁壘，對于我國國家公園建設(shè)具有重要意義。

1 借助“景觀特征”打破部門壁壘

作為我國國家公園建設(shè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)，截至2014年底，具有部分國家公園特征且認(rèn)同度較高的國家級保護(hù)地已經(jīng)發(fā)展至12類3 093處[2]。通過梳理12類國家級保護(hù)地發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)歷了60余年的發(fā)展后，現(xiàn)有國家級保護(hù)地已經(jīng)各自形成了相對成熟和穩(wěn)定的發(fā)展模式。然而，這種相對穩(wěn)定和成熟僅僅是限定在單一保護(hù)地類型內(nèi)部的，一旦對各類國家級保護(hù)地進(jìn)行整體考慮，一地多管、標(biāo)準(zhǔn)不一、各自為政、遺留真空地帶等問題便暴露無遺[3-4]。這些問題的存在使得它們與國家公園既具有相似性，又不能輕易轉(zhuǎn)型為國家公園；既是國家公園建設(shè)的堅實后盾，也為國家公園建設(shè)制造牽絆。從現(xiàn)有保護(hù)地龐大的數(shù)量來看，優(yōu)勢資源已然被分割，并受到不同部門的爭奪，另起爐灶建立國家公園已然脫離現(xiàn)實[5]。因此，我國國家公園建設(shè)必須正視現(xiàn)有國家級保護(hù)地的現(xiàn)實基礎(chǔ)，以國家公園建設(shè)為契機，重塑保護(hù)地體系，走具有中國特色的國家公園道路。在尊重現(xiàn)有保護(hù)地合理性的前提下，針對現(xiàn)有保護(hù)地在各部門管轄下相對單一的資源關(guān)注點，打破部門壁壘，對資源進(jìn)行綜合性保護(hù)，將會是國家公園區(qū)別于單一保護(hù)地類型的關(guān)鍵。這就需要在各部門之間提取跨學(xué)科的共性，建立統(tǒng)一的系統(tǒng)語言。

從國際國家公園的發(fā)展與演化來看，各國主要關(guān)注的重點都在資源、保護(hù)和利用3個方面[6]。在資源部分，各國通過 “奇景”“風(fēng)景秀美”“自然風(fēng)光”“自然美”“鄉(xiāng)村風(fēng)貌”等詞匯，來描述各自的資源質(zhì)量和等級，而這些評價都是針對不同的景觀特征而言的[6]。在保護(hù)和利用方面，更多的是通過休閑、教育、科研、旅游、靜態(tài)利用、可持續(xù)等方式來思考如何處理人和環(huán)境的關(guān)系[6]。而這也恰恰是景觀被廣泛認(rèn)定的特性之一，即動態(tài)地表達(dá)人和環(huán)境的關(guān)系[7]。事實上，作為風(fēng)景事物存在的表征，以及管理可持續(xù)發(fā)展的重要工具，景觀特征作為一個整體性和綜合性的概念，在各國國家規(guī)劃管理體系層面都發(fā)揮了重要作用[8]?？梢哉f，景觀特征是各國國家公園有別于其他保護(hù)地類型的重要依據(jù)，同時也是使各國國家公園形成系統(tǒng)的重要串聯(lián)內(nèi)容。因此，從國際經(jīng)驗來看，圍繞景觀特征來理解國家公園系統(tǒng)，將有助于我國國家公園體系的構(gòu)建。

與之類似，國內(nèi)各類型國家級保護(hù)地在定義、設(shè)置條件和保護(hù)與利用關(guān)系的描述上，也不斷強調(diào)景觀特征的重要性。事實上，作為跨學(xué)科的綜合媒介，景觀特征融合了生態(tài)學(xué)、歷史學(xué)、地理學(xué)、考古學(xué)等多學(xué)科的內(nèi)容，可以有效地減少部門間的認(rèn)知差異，形成有效的溝通和協(xié)作，適于作為梳理我國現(xiàn)有保護(hù)地關(guān)系，組建國家公園的重要工具。因此，我國國家公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)借助“景觀特征”，打破部門壁壘，明確國家公園在我國保護(hù)地體系中的定位，實現(xiàn)資源的綜合性保護(hù)。

2 初選景觀特征要素

景觀特征指的是“持續(xù)發(fā)生在某一特定景觀類型中，明確且受到認(rèn)可的要素形式”[7]。從國際景觀特征的實踐過程來看，作為景觀特征的構(gòu)成組分，景觀特征要素的選擇是對其進(jìn)行有效評估和監(jiān)測的核心問題[8]。雖然各國對于景觀特征要素的稱呼各不相同，例如比利時的“景觀變量”、新西蘭的“景觀組分”、美國的“主題”等[8-10]，但是這些稱謂并不影響各國在景觀特征要素的選擇上達(dá)成基本共識，呈現(xiàn)總體趨同、局部調(diào)整的態(tài)勢。在各國國家公園景觀特征要素的選擇上，加拿大、新西蘭等國家主要選擇地形地貌等自然要素景觀特征，美國、英國、日本等國家則增加了文化要素景觀特征[6]。相對而言，歐洲各國的景觀特征要素發(fā)展得更為成熟，而對比德國、丹麥、法國、西班牙、意大利、荷蘭等歐洲多國在國家尺度下常用的景觀特征要素可以發(fā)現(xiàn)，英國的景觀特征要素最為客觀全面[8]，因此，本研究將以英國景觀特征要素為主要參照依據(jù)。

2.1 英國景觀特征要素

根據(jù)尺度和研究精度的不同，景觀特征的評估分為不同的層次和階段。國家尺度下的景觀特征通常也被解讀為“景觀尺度”，主要是結(jié)合地理學(xué)內(nèi)容對國土資源進(jìn)行景觀特征分析，較少進(jìn)行實地調(diào)查與研究，因此其最初階段多停留在桌面研究②的粗略描繪上[7，11]。本研究僅從宏觀層面研究國家公園景觀特征，因此只涉及桌面研究階段。英國桌面研究階段對于景觀特征要素的識別，主要將其劃分為地質(zhì)、地形、水文、空氣和氣候、土壤、地表覆蓋/動植物群6個方面的自然要素；包括土地使用(和管理)、聚居風(fēng)貌、圍合情況、土地權(quán)屬和時間維度5個方面的文化/社會要素；包含藝術(shù)、文學(xué)、音樂、民俗、傳說、人物、事件等相關(guān)內(nèi)容的文化相關(guān)物[7，11-12](表1)。

表1 英國景觀特征要素[12]

2.2 中英兩國景觀特征要素的理解對照

我國各類型國家級保護(hù)地雖然未明確使用景觀特征一詞，但是也使用了景源、景物等相近詞匯來強調(diào)景觀特征的重要意義，并且在各類保護(hù)地的評價標(biāo)準(zhǔn)中都側(cè)重對風(fēng)景資源的評價[13]。因此，本研究認(rèn)為，我國現(xiàn)有各類保護(hù)地評價要素中也存在景觀特征描述，只是使用的景觀語匯與英國有所不同。為了比較我國各類型國家級保護(hù)地風(fēng)景資源類評價要素與英國景觀特征要素的關(guān)系，本研究采用內(nèi)涵相同，相似因子歸類的方式，將英國各類景觀特征要素與我國12類保護(hù)地在相應(yīng)條例、標(biāo)準(zhǔn)、部門規(guī)章等文件中的主要景觀特征描述進(jìn)行對照，以分辨兩國在景觀特征理解上的不同(表2)。

從分析可知，由于我國各類保護(hù)地缺乏統(tǒng)一的頂層設(shè)計，評價指標(biāo)層級不一，造成了在景觀特征描述上各自為政的局面，對景觀特征的描述用詞也各不相同，其中，覆蓋內(nèi)容相對全面的有風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和水利風(fēng)景區(qū)。與英國景觀特征體系進(jìn)行對比發(fā)現(xiàn)，與地質(zhì)要素相近的有7項，與地形要素相近的有6項，與土壤要素相近有4項，與水文要素相近的有8項，與地表覆蓋/動植物群相近的有9項，與空氣和氣候要素相近的有5項，與土地使用(和管理)要素相近的有4項，與聚居風(fēng)貌相近的有6項，與圍合情況相近的有5項，與時間維度相近的有8項，與藝術(shù)、文學(xué)、音樂、民俗、傳說、人物、事件等相近的有6項，與土地權(quán)屬相近的有3項。即我國各類型保護(hù)地更注重景觀特征中的自然和文化要素方面，對于涉及規(guī)模和設(shè)施等的管理條件內(nèi)容，例如土地使用(和管理)、土地權(quán)屬和圍合情況等，其要求則相對模糊?？傮w來看，雖然涉及社會層面的描述，例如土地權(quán)屬，兩國的契合度有所降低，但是兩國對景觀特征的理解仍然相對接近，尤其對地質(zhì)、地形、水文等自然面貌的理解更為吻合。因此，英國景觀特征要素適于作為我國國家公園景觀特征要素的參考依據(jù)。鑒于景觀特征明顯的地域性特點，為了避免外來評估要素在本土使用的不同階段出現(xiàn)水土不服的情況，本研究將采用英國景觀特征要素作為初選指標(biāo)，通過灰色統(tǒng)計分析法篩選適用于我國國家公園建設(shè)的景觀特征要素。

3 基于灰色統(tǒng)計分析的我國國家公園景觀特征要素選擇

3.1 灰色統(tǒng)計分析

灰色統(tǒng)計分析是一種基于信息量“少”且存在“不確定”，而提出的模糊處理方式[14]。自鄧聚龍?zhí)岢龊螅褟V泛運用于農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、氣象、地理、歷史、軍事等復(fù)雜系統(tǒng)中[14]。從現(xiàn)有景觀特征要素指標(biāo)所涵蓋的內(nèi)容來看，各項指標(biāo)具有相對抽象、多準(zhǔn)則、難定型性及難顯化等

特點。針對這些信息不完全的數(shù)據(jù)和不確定性，灰色統(tǒng)計分析可以通過比較，對因子進(jìn)行量化和序化，建立元素由不明確到明確的集合[14]。因此，采用灰色統(tǒng)計法篩選重要指標(biāo)，利用白化函數(shù)處理數(shù)據(jù)，可以有效避免由專家意見不同而造成的無規(guī)律現(xiàn)象或異常值的影響[14-15]，有效提取出現(xiàn)階段適用于中國國家公園建設(shè)的通用景觀特征要素。

表2 英國景觀特征要素與我國各類型保護(hù)地中的相近表述比較

灰色統(tǒng)計分析的具體篩選步驟如下：1)問卷調(diào)查。筆者向20位領(lǐng)域?qū)＜野l(fā)放問卷，回收有效問卷20份。問卷采用李克特7級量表(第1等級代表非常不重要，第7等級代表非常重要，第2等級至第6等級介于二者之間)對各景觀特征要素重要性程度進(jìn)行調(diào)查。2)構(gòu)建灰類白化函數(shù)。運用灰類白化函數(shù)處理專家調(diào)查問卷中各項指標(biāo)的重要性程度，形成高、中、低3類灰度值。3)計算灰類決策系數(shù)。分別計算各要素高、中、低3個灰類的決策系數(shù)。4)比較各景觀特征要素的灰類決策向量。各景觀特征要素的灰類決策向量由高、中、低3個決策系數(shù)組成，比較灰類決策向量中的3個決策系數(shù)，由其中的最大值所對應(yīng)的重要程度作為該景觀特征預(yù)選要素的重要程度，并且選取其中重要程度為“高”的預(yù)選要素，確定為我國國家公園景觀特征要素[15-17]。

根據(jù)灰色統(tǒng)計分析將中國國家公園試點景觀特征初選指標(biāo)集按照“高”“中”“低”分類，形成3級灰類白化分段函數(shù)。分段計算公式如下。

第一類“重要性程度為高”的白化函數(shù)計算公式如下，k=1。

第二類“重要性程度為中”的白化函數(shù)計算公式如下，k=2。

第三類“重要性程度為低”的白化函數(shù)計算公式如下，k=3。

表3 中國國家公園景觀特征要素選擇

式中，a=1, 2, 3...,7；b=1, 2, 3..., 12；fk(ab)為對第b個指標(biāo)的重要性程度為a等級的白化函數(shù)值；k為灰類數(shù)，分別賦值為1，2，3；hab是第b個指標(biāo)重要性程度為a等級的評判值。

灰類決策系數(shù)是灰色決策向量的基礎(chǔ)，灰類決策系數(shù)計算公式如下：

式中，ηk(b)為表示第b個評價指標(biāo)屬于第k個灰類的決策系數(shù)；L(ab)表示對第b個初選評價指標(biāo)的重要性因子賦值為a等級的專家數(shù)量；fk(ab)為第b個指標(biāo)的重要程度為a等級的白化函數(shù)值。

每個初選景觀特征要素的灰類決策向量均由高、中、低3類構(gòu)成，即{η1(b),η2(b),η3(b)}，通過比較各指標(biāo)灰類決策向量來篩選預(yù)選要素。

3.2 我國國家公園景觀特征要素選擇

根據(jù)專家問卷調(diào)查結(jié)果可知(表3)，12個預(yù)選要素中，地理、地形、水文、氣候、土壤、地表覆蓋、聚居風(fēng)貌、時間維度和文化相關(guān)物，共9項預(yù)選要素的重要程度為“高”；圍合情況和土地權(quán)屬2項預(yù)選要素的重要程度為“中”，而土地使用與管理的重要程度為“低”。根據(jù)灰色統(tǒng)計法，最后只選取重要程度為“高”的9項預(yù)選要素。該結(jié)果與英國景觀特征要素略有不同，自然要素與文化相關(guān)物兩大類別要素全部保留，被剔除的要素為土地使用(和管理)、土地權(quán)屬和圍合情況3項主要針對管理條件的景觀要素。究其原因，主要與我國處于國家公園構(gòu)建初期有關(guān)。我國國家公園建設(shè)初期，尚處于在全國范圍內(nèi)甄別保護(hù)對象的階段，拘泥于管理條件將會在一定條件下干擾對于資源本體的關(guān)注。除此之外，由于我國國家公園建設(shè)并不是從零開始，而是建立在現(xiàn)有國家級保護(hù)地的基礎(chǔ)上的，因此，由于現(xiàn)有各類保護(hù)地管理方式方法各異而導(dǎo)致的土地使用和管理情況各不相同、圍合邊界互相交疊等問題，都可以在國家公園體制建立后逐步解決。由此可見，這些管理條件并不是國家公園設(shè)立的必要條件[18]。基于此，本研究認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在充分分析現(xiàn)有國情的基礎(chǔ)上，采納專家意見，最終形成我國國家公園建設(shè)初期的九大類景觀特征要素，包括地質(zhì)、地形、土壤、水文、地表覆蓋/動植物群、空氣和氣候、聚居風(fēng)貌、時間維度與文化相關(guān)物。

4 總結(jié)與討論

作為跨學(xué)科的綜合媒介，景觀特征融合了生態(tài)學(xué)、歷史學(xué)、地理學(xué)、考古學(xué)等多學(xué)科內(nèi)容，可以消除部門認(rèn)知差異而產(chǎn)生的隔閡，有效突破部門壁壘，是我國國家公園建設(shè)的重要基礎(chǔ)。其中，景觀特征要素選擇是景觀特征的核心內(nèi)容。通過對比國際景觀特征要素，以及我國現(xiàn)有國家級保護(hù)地中的描述，形成了以英國景觀特征要素為參照的12項預(yù)選要素，結(jié)合專家賦值評分，引入灰色統(tǒng)計分析方法，得到9項重要程度為“高”，2項為“中”，1項為“低”的要素結(jié)果，結(jié)果表明，由于本文研究范圍為宏觀尺度，在尚處于全國范圍內(nèi)甄別國家公園保護(hù)對象，未完成國家公園總體布局的現(xiàn)階段，參考在國土范圍內(nèi)進(jìn)行國家公園總體規(guī)劃的國際經(jīng)驗[19]，為了避免干擾對資源本體的關(guān)注，不應(yīng)當(dāng)拘泥于管理條件造成的影響。因此，本研究根據(jù)灰色決策向量的序化，從中篩選出地質(zhì)、地形、土壤、水文、地表覆蓋/動植物群、空氣和氣候、聚居風(fēng)貌、時間維度與文化相關(guān)物，共計9項適于我國國家公園初期建設(shè)的景觀特征要素，為我國國家公園建設(shè)提供參考依據(jù)。雖然在宏觀尺度的理想化模型中，不適合拘泥于管理條件，但是在中觀和微觀尺度中，管理條件將發(fā)揮更重要的作用。如何在不同尺度下，調(diào)整并細(xì)化景觀特征要素，融合管理因素將是后期不斷努力的課題方向。

注釋：

① 本文研究不涉及我國港澳臺地區(qū)。

② 桌面研究(desk study)主要關(guān)注于資料收集，以及運用這些信息協(xié)助鑒別具有普遍特征的區(qū)域。