項(xiàng)目概況

項(xiàng)目基本情況

貴州省荔波至榕江高速公路是麻尾—荔波—榕江的末段，是蘭海和廈蓉兩條國(guó)家高速公路的連接線。荔榕項(xiàng)目起點(diǎn)連接荔波機(jī)場(chǎng)和樟江旅游航運(yùn)，終點(diǎn)連接榕江縣貴廣高鐵的榕江站。項(xiàng)目里程67.288公里，概算總投資為111.03億元，建設(shè)模式為股權(quán)合作+EPC+運(yùn)營(yíng)期政府兜底。

項(xiàng)目股東組成為：中交投資有限公司占股51%、貴州高速集團(tuán)公司占股40%、中交第二公路工程局有限公司作為施工單位占股7%、中交公路規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司作為設(shè)計(jì)單位占股2%。本項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)完善貴州省高速公路網(wǎng)建設(shè)、構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、推進(jìn)“三州”民族地區(qū)的發(fā)展、加快滇桂黔集中連片特困地區(qū)脫貧致富具有重要意義。

主要工程特點(diǎn)

項(xiàng)目橋隧比高。全線橋隧比71%，部分標(biāo)段橋隧比達(dá)90%以上，施工難度較大。

路基少、梁板數(shù)量多。由于路基少，可作為梁場(chǎng)的路基段落極為有限，同時(shí)梁板數(shù)量較多，導(dǎo)致預(yù)制生產(chǎn)任務(wù)重。

榕江段沿線附近碎石、機(jī)制砂不合格。整個(gè)榕江段碎石、機(jī)制砂需遠(yuǎn)運(yùn)，平均運(yùn)距達(dá)150公里左右，最遠(yuǎn)料場(chǎng)運(yùn)距超過(guò)200公里。

貴州省高速公路規(guī)劃圖

電力資源匱乏。由于電力資源匱乏，施工用電需架設(shè)35千伏、10千伏專線并修建臨時(shí)變電站。

施工便道工程量大。全線新建、擴(kuò)建施工便道約400公里，主線、便道比達(dá)1∶7，且大部分便道需要進(jìn)行混凝土硬化。

項(xiàng)目PPP模式的主要做法

相比常規(guī)項(xiàng)目，PPP項(xiàng)目由于自身的模式特點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)工期、質(zhì)量、安全、效益等方面具有一定的優(yōu)勢(shì)。荔榕項(xiàng)目依托PPP模式的優(yōu)勢(shì)，在建設(shè)過(guò)程中采取了獨(dú)特的工程管理方法。

為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造先決條件

股東目標(biāo)一致、指令統(tǒng)一

股東下達(dá)的目標(biāo)指令是項(xiàng)目公司的行動(dòng)指南。各家股東一定要向項(xiàng)目公司下達(dá)統(tǒng)一的目標(biāo)和指令，包括建設(shè)工期、質(zhì)量目標(biāo)、安全管理目標(biāo)、投資控制目標(biāo)等，以便項(xiàng)目公司堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行。同時(shí)，股東的目標(biāo)和指令一致，也使得股東對(duì)項(xiàng)目的支持行動(dòng)(包括資本金注入、融資方案、設(shè)計(jì)圖紙?zhí)峁?、施工資源配置、技術(shù)支持等)是一致的，從而形成合力，最大程度提高建設(shè)效率。

主動(dòng)作為，積極完善各類合法合規(guī)手續(xù)

荔榕高速公路八開管理中心

荔榕高速公路控制性工程都柳江大橋的高墩

各級(jí)主管部門管理事務(wù)繁多，對(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況了解相對(duì)較少，這就要求項(xiàng)目公司一定要摒棄坐享其成的觀念，積極主動(dòng)將項(xiàng)目的實(shí)際情況向各級(jí)主管部門和地方政府溝通匯報(bào)，促使各類問題早日解決。

荔榕項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程不斷加快，得益于貴州省委省政府、省交通運(yùn)輸廳等各主管部門及沿線地方政府的主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，各種問題都在依法合規(guī)的前提下逐步解決，各類手續(xù)也都在逐漸完善。

根據(jù)工程特點(diǎn)，選擇優(yōu)勢(shì)資源

PPP項(xiàng)目中，由于施工總承包單位已經(jīng)在投資人投標(biāo)階段確定，不再需要進(jìn)行公開招標(biāo)，因此，投資人及總承包單位可以根據(jù)工程特點(diǎn)及各分(子)公司的專業(yè)特長(zhǎng)、資源優(yōu)勢(shì)和業(yè)績(jī)，合理選擇工程實(shí)施單位。比如，在荔榕項(xiàng)目中，以橋梁為主的標(biāo)段由遠(yuǎn)通公司、一公司和五公司施工；以隧道為主的標(biāo)段由隧道公司施工；路面、機(jī)電及房建公司分別由三公司、電務(wù)公司和五公司施工，最大程度地發(fā)揮相關(guān)公司特長(zhǎng)，利于建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

施工單位提前準(zhǔn)備，加快建設(shè)工期

在一般的政府投資項(xiàng)目中，由于相關(guān)程序限制，必須在施工圖設(shè)計(jì)完成后、工程量清單編制好后再組織招標(biāo)，施工單位中標(biāo)后才進(jìn)場(chǎng)開始進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作，并逐步開展現(xiàn)場(chǎng)施工。在荔榕項(xiàng)目中，初步設(shè)計(jì)路線基本確定后即組織相關(guān)施工單位進(jìn)場(chǎng)，具有以下優(yōu)勢(shì)：一是施工單位先行開始駐地建設(shè)、便道、便橋的架設(shè)以及拌和站的修建；二是施工標(biāo)段充分發(fā)揮自身的人力資源優(yōu)勢(shì)，為施工圖設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、工程測(cè)量、地方協(xié)調(diào)提供便利；三是詳細(xì)探勘現(xiàn)場(chǎng)，為設(shè)計(jì)單位提供合理化建議，使施工圖設(shè)計(jì)方案最優(yōu)。

提供充足的建設(shè)資金保障

充足的建設(shè)資金是項(xiàng)目順利推進(jìn)的有力保障。建設(shè)資金不及時(shí)到位，將導(dǎo)致各種問題。比如，征地拆遷款不能及時(shí)支付，影響后續(xù)征地拆遷順利進(jìn)行，不能形成全面開工的局面；各參建單位、供應(yīng)商的墊資能力遠(yuǎn)不能滿足項(xiàng)目建設(shè)所需，工地時(shí)干時(shí)停，不僅影響工程進(jìn)度，而且增加項(xiàng)目建設(shè)成本；容易引起工程糾紛，民工上訪等諸多社會(huì)問題，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)造成較大負(fù)面影響。

荔榕項(xiàng)目大面積開工之前，積極通過(guò)資本及時(shí)到位、短期貸款(解決過(guò)橋資金)、長(zhǎng)期貸款(解決項(xiàng)目最終資金來(lái)源)等多種方式，籌措了充足的項(xiàng)目建設(shè)資金，從而確保了項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

有序進(jìn)行征地拆遷工作

只有有序進(jìn)行征地拆遷，才能為項(xiàng)目建設(shè)及時(shí)提供施工場(chǎng)地。項(xiàng)目建設(shè)根據(jù)資金到位情況及各項(xiàng)工程建設(shè)工期計(jì)劃進(jìn)行，確保工程現(xiàn)場(chǎng)有序推進(jìn)。荔榕項(xiàng)目征地拆遷順序，首先是控制性工程，包括兩座剛構(gòu)橋(都柳江大橋、牛長(zhǎng)河特大橋)的主墩橋位(主墩樁基提前開挖)、特長(zhǎng)隧道及長(zhǎng)隧道口(修建隧道場(chǎng)地盡早進(jìn)洞)；其次是梁場(chǎng)路基，梁板預(yù)制任務(wù)重，提早進(jìn)行梁場(chǎng)建設(shè)可以緩解預(yù)制任務(wù)；然后是中短隧道口，修建隧道場(chǎng)地盡早進(jìn)洞；最后進(jìn)行其他段落征地拆遷。

同時(shí)，對(duì)影響其他工序或者材料設(shè)備運(yùn)輸改路改渠工程的征地拆遷工作需要根據(jù)施工計(jì)劃及時(shí)進(jìn)行。

統(tǒng)籌安排，推進(jìn)項(xiàng)目均衡生產(chǎn)

控制性工程優(yōu)先保障，先行開工

荔榕高速公路都柳江大橋的路面工程

控制性工程是制約項(xiàng)目目標(biāo)工期實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素，只有控制工程與其他工程同步通車，才能最大發(fā)揮項(xiàng)目的通道功能。荔榕項(xiàng)目的控制性工程主要包括姑兩隧道(單洞2575公里)、姑叫隧道(單洞2980公里)、牛長(zhǎng)河特大橋(主跨180米剛構(gòu)橋)、都柳江大橋(墩高86米，主跨150米剛構(gòu)橋)，針對(duì)這些控制性工程，保障措施主要有：一是先行設(shè)計(jì)、先行征地、先行開工。設(shè)計(jì)單位優(yōu)先提供控制性工程圖紙(尤其是隧道洞口、主墩樁基坐標(biāo))，同時(shí)項(xiàng)目公司進(jìn)行控制性工程的征地拆遷工作，使控制性工程盡早啟動(dòng)開工；二是資金的優(yōu)先保障。將有限的建設(shè)資金優(yōu)先保障控制性工程，確?？刂菩怨こ痰氖┕みB續(xù)性、均衡性；三是要求設(shè)計(jì)施工無(wú)縫對(duì)接。在保證質(zhì)量、功能和安全的前提下，最大程度地合理優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，縮短建設(shè)工期。

統(tǒng)籌安排一、二期工程，確保項(xiàng)目均衡推進(jìn)

二期工程提前設(shè)計(jì)，以便盡早啟動(dòng)。二期工程(綠化、交安、機(jī)電、房建)盡量與主體工程同步設(shè)計(jì)，提早實(shí)施，這樣可體現(xiàn)如下優(yōu)勢(shì)：二期工程可提早進(jìn)行施工準(zhǔn)備，避免后期趕工造成的成本加大、安全失控、質(zhì)量下滑的現(xiàn)象；在路基工程實(shí)施期間，可由路基單位實(shí)施二期部分工作內(nèi)，減少交叉干擾及施工難度；二期工程的盡早實(shí)施、盡早完工，有利于提升項(xiàng)目建設(shè)品質(zhì)，保證整個(gè)項(xiàng)目具備完備的運(yùn)營(yíng)服務(wù)功能。比如，荔榕項(xiàng)目管理中心設(shè)置在主線之外，不受主線施工影響。因此，管理中心基本與主線同步施工，較長(zhǎng)的施工周期使得施工精細(xì)化程度大大提高，受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及其他單位多次調(diào)研和觀摩。目前，管理中心已經(jīng)完全具備人員入住條件。

合理劃分一、二期工程施工界面

荔榕高速公路都柳江大橋的安全防護(hù)設(shè)施

對(duì)工程界面進(jìn)行了合理劃分，最大程度地避免交叉干擾、污染及二次破壞現(xiàn)象發(fā)生。比如，收費(fèi)島交由路面單位施工，減少與收費(fèi)廣場(chǎng)施工的交叉干擾；交安、機(jī)電基礎(chǔ)交由路基單位施工，減少基礎(chǔ)二次開挖造成對(duì)路基的破壞及對(duì)路面的污染；路基挖方邊溝、蓋板預(yù)制及安裝統(tǒng)一交由路面單位施工，最大程度確保邊溝蓋板安裝后的線形順直，減少蓋板預(yù)制及安裝過(guò)程中發(fā)生破損而出現(xiàn)扯皮及相互推諉現(xiàn)象。

掌握項(xiàng)目整體進(jìn)度，協(xié)調(diào)各方有序施工

相比各施工單位，總承包單位對(duì)項(xiàng)目總體進(jìn)度要進(jìn)行更加全面、科學(xué)的統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)。一是根據(jù)路面施工進(jìn)度計(jì)劃，要求各路基標(biāo)段順次移交工作面。反之，要求路面根據(jù)路基提供的工作面，及時(shí)跟進(jìn)施工。二是合理安排路面、機(jī)電、交安、綠化填土施工順序。荔榕項(xiàng)目由于中分帶設(shè)計(jì)寬度僅1.5米，若施工工序安排不當(dāng)，極易產(chǎn)生交叉干擾、破壞施工產(chǎn)品的現(xiàn)象，因此，總承包部統(tǒng)一協(xié)調(diào)各施工單位施工工序。其中，路基中分帶施工順序?yàn)椋郝访驿佋O(shè)土工布、排水管—機(jī)電安放硅芯管—交安施工護(hù)欄立柱—綠化填土，避免立柱施工對(duì)硅芯管的破壞。

提前啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)功能設(shè)施

荔榕高速公路服務(wù)區(qū)

荔榕高速公路收費(fèi)站

部分項(xiàng)目通車運(yùn)營(yíng)后，因?yàn)榧佑驼尽⒎?wù)區(qū)相關(guān)的功能設(shè)施不完善而降低了服務(wù)質(zhì)量。荔榕項(xiàng)目積極啟動(dòng)了加油站、服務(wù)區(qū)招商及建設(shè)工作，永久性用電、供水及排污工程，確保項(xiàng)目通車運(yùn)營(yíng)后的全功能釋放，尤其要優(yōu)先保證提供衛(wèi)生間、加油站等。

多舉并措，提高工程質(zhì)量

確保工程質(zhì)量是企業(yè)的根本責(zé)任和本職使命。荔榕項(xiàng)目在工程質(zhì)量方面始終以“嚴(yán)”字當(dāng)頭，除建立健全質(zhì)量管控體系，強(qiáng)化過(guò)程質(zhì)量檢測(cè)等措施外，在確保工程質(zhì)量方面還采取了多項(xiàng)措施。

從設(shè)計(jì)源頭提高工程質(zhì)量

設(shè)計(jì)階段對(duì)提高工程質(zhì)量起決定性作用。投資項(xiàng)目一定要樹立全壽命周期意識(shí)，在建設(shè)期成本與運(yùn)營(yíng)期成本之間，企業(yè)效益與市場(chǎng)形象、社會(huì)責(zé)任之間尋求最佳平衡點(diǎn)。荔榕項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段對(duì)提高工程質(zhì)量采用主要方法如下：

填方壓實(shí)。常規(guī)壓實(shí)+每5米設(shè)計(jì)一次強(qiáng)夯+路床頂統(tǒng)一強(qiáng)夯，避免路基常規(guī)壓實(shí)不足造成的沉降隱患。

三背回填。未篩分碎石填料+液壓夯實(shí)機(jī)分層夯實(shí)。從材料源頭及碾壓方式均進(jìn)行了明確規(guī)定，盡量消除施工單位施工不到位造成的“跳車現(xiàn)象”。

路床處理。使用50c米未篩分碎石填料+30c米級(jí)配碎石，提高路基工程的整體質(zhì)量。

隧道仰拱。鋼拱架全部閉合成環(huán)形成整體受力，提高隧道的整體穩(wěn)定性，盡量消除不均勻沉降。

從材料源頭控制工程質(zhì)量

棄用板巖作為混凝土所需的砂石料母材。荔榕項(xiàng)目榕江段石料全部為板巖，其堿活性超標(biāo)可能對(duì)混凝土工程質(zhì)量產(chǎn)生隱患，存在潛在的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目公司一開始明確禁止利用板巖作為全線的混凝土工程所需的砂石料母材。

樹立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)理念，摒棄低價(jià)中標(biāo)原則。目前市場(chǎng)上的交安材料質(zhì)量參差不齊，如果僅追求施工成本最低化，所采購(gòu)的材料將嚴(yán)重影響工程質(zhì)量，為運(yùn)營(yíng)帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，項(xiàng)目公司、總承包部要求交安施工單位進(jìn)行了詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查，確保采購(gòu)的產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)關(guān)、品質(zhì)可靠。

取長(zhǎng)補(bǔ)短，積極推廣先進(jìn)工藝

荔榕高速公路臺(tái)背回填施工

三背回填液壓打夯補(bǔ)強(qiáng)

荔榕高速公路的交通安全標(biāo)志標(biāo)線

在項(xiàng)目公司的統(tǒng)一要求下，本項(xiàng)目各參建單位積極學(xué)習(xí)其他項(xiàng)目采用的“四新技術(shù)”并進(jìn)行推廣應(yīng)用。例如，梁場(chǎng)的自動(dòng)噴淋、智能張拉壓漿、橋梁護(hù)欄行走式臺(tái)車、隧道水爆破法施工、噴射混凝土的潮噴工藝等。

樹立全壽命周期意識(shí)，減少運(yùn)營(yíng)質(zhì)量隱患

常見的建設(shè)期質(zhì)量隱患包括：路面破壞、邊坡滑塌、路基沉降、隧道防排水等。建設(shè)期施工留下的質(zhì)量隱患給運(yùn)營(yíng)帶來(lái)的不利影響主要包括：安全隱患高。因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)期車流大，道路封閉困難，所以進(jìn)行工程維修處理時(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)極大；維護(hù)成本高。病害難以根治，反復(fù)出現(xiàn)，施工措施費(fèi)高；易造成負(fù)面影響。經(jīng)常性、長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行封路道路病害處置，容易形成負(fù)面影響，不利于樹立企業(yè)良好形象。

荔榕項(xiàng)目采用PPP運(yùn)作模式，從投資、設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營(yíng)全產(chǎn)業(yè)鏈角度出發(fā)，從一開始就樹立了全壽命周期成本意識(shí)，建設(shè)期為提高質(zhì)量而增加的成本，將會(huì)大大減少運(yùn)營(yíng)期大、中、小修及日常維護(hù)成本，有利于降低整個(gè)項(xiàng)目全壽命周期成本。

強(qiáng)化考核，確保各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

從工程量清單扣留一定比例的考核基金，通過(guò)制定工期節(jié)點(diǎn)考核目標(biāo)，對(duì)控制性工程、關(guān)鍵線路的“卡脖子”工程及其他分項(xiàng)工程制定目標(biāo)計(jì)劃和獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)。讓施工單位提前明確建設(shè)目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)積極性。

通過(guò)節(jié)點(diǎn)考核、優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理評(píng)選和七一“一先雙優(yōu)”表彰等活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)參建各方生產(chǎn)積極性，確保每一個(gè)工期節(jié)點(diǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

重視安全管理，創(chuàng)建平安工地

項(xiàng)目公司、總承包部高度重視安全生產(chǎn)，要求各參建單位從安全知識(shí)學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)、應(yīng)急演練到施工現(xiàn)場(chǎng)的隱患排查全面做好安全工作。始終以“安全無(wú)事故、質(zhì)量零缺陷、效益最大化、工期不延誤”為管理目標(biāo)。截至目前，該項(xiàng)目未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，大部分單位均獲得貴州省交通運(yùn)輸廳“平安工地”示范項(xiàng)目稱號(hào)。

“品質(zhì)荔榕、綠化荔榕、平安荔榕、放心荔榕”——這是荔榕項(xiàng)目的建設(shè)理念。截至目前，項(xiàng)目建設(shè)的安全可控、質(zhì)量可靠、進(jìn)度超前，受到了各上級(jí)單位的肯定，荔榕項(xiàng)目也將繼續(xù)秉持品質(zhì)、綠色、平安、放心的建設(shè)理念，建成高品質(zhì)的高速公路。

護(hù)欄臺(tái)車

梁場(chǎng)自動(dòng)噴淋

橋面三輥軸施工