〉〉〉〉〉何冬梅

新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市水磨溝區(qū)溫泉北社區(qū)有一條公益街，小區(qū)居民在家門口既可以免費(fèi)看電影、做健身、借圖書、參加興趣班，又可以一站式繳納收視費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)，充話費(fèi)、公交卡，還可以享受到便捷的家政、月嫂、家電維修等預(yù)約服務(wù)……這里就是溫泉北社區(qū)第二網(wǎng)格黨支部所在地，像這樣的便民利民網(wǎng)格陣地在烏魯木齊市水磨溝區(qū)還有很多。

近年來，烏魯木齊市水磨溝區(qū)堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)的首位，創(chuàng)新建立“G+”（G即Grid，意為網(wǎng)格）社區(qū)治理模式，大力推行“G+黨建”“G+書狀”“G+隊(duì)伍”“G+穩(wěn)定”，著力構(gòu)建起黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格支撐、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、平安自治的體制機(jī)制，推動(dòng)民心在網(wǎng)格凝聚、問題在網(wǎng)格解決、服務(wù)在網(wǎng)格拓展，提升了社區(qū)治理精細(xì)化水平。

“小網(wǎng)格”帶動(dòng)大黨建

烏魯木齊市水磨溝區(qū)結(jié)合地域特點(diǎn)、人員管理、功能特色等，在不突破社區(qū)所轄范圍、不割裂現(xiàn)有組織管理體制的情況下，將每個(gè)社區(qū)劃分成2-7個(gè)網(wǎng)格。根據(jù)網(wǎng)格單位分布、社會(huì)治安、宗教氛圍、流動(dòng)人口、出租房屋等要素，分別確定日常管理型、基本防范型、重點(diǎn)關(guān)注型、綜合治理型、共駐共建型五類375個(gè)網(wǎng)格。按照“一格一支部”原則，結(jié)合黨員人數(shù)單獨(dú)成立黨支部或組建聯(lián)合黨支部，并在每個(gè)網(wǎng)格設(shè)立2-3個(gè)黨小組、若干樓棟長(zhǎng)和雙聯(lián)戶長(zhǎng)（十戶長(zhǎng)），實(shí)現(xiàn)了黨組織全覆蓋。

溫泉北社區(qū)第二網(wǎng)格黨支部組織居民學(xué)習(xí)手工制作

推行群眾票選網(wǎng)格帶頭人和群眾“代言人”。水磨溝區(qū)開展“我的社區(qū)我做主、我的樓棟我管理、我的親鄰我服務(wù)”票選網(wǎng)格黨支部書記、委員、網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、雙聯(lián)戶長(zhǎng)活動(dòng)，通過召開黨員大會(huì)和群眾代表會(huì)，成功選出375名網(wǎng)格黨支部書記、375名網(wǎng)格長(zhǎng)、3179名樓棟長(zhǎng)、11594名雙聯(lián)戶長(zhǎng)。明確網(wǎng)格14項(xiàng)具體任務(wù)，根據(jù)不同類型網(wǎng)格特點(diǎn)，設(shè)置巡控員、包戶聯(lián)絡(luò)員、社情監(jiān)管員等，實(shí)行“一格多員”的管理模式。

如今，各網(wǎng)格陣地都建立了“民生服務(wù)站”，實(shí)施社保、社會(huì)服務(wù)等3個(gè)類別21項(xiàng)民生項(xiàng)目，將社區(qū)AB崗模式延伸至網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)陣地進(jìn)網(wǎng)格、經(jīng)費(fèi)進(jìn)網(wǎng)格、業(yè)務(wù)進(jìn)網(wǎng)格、管理進(jìn)網(wǎng)格、群眾工作進(jìn)網(wǎng)格，豐富網(wǎng)格自治功能，群眾由此嘗到甜頭，協(xié)同治理社區(qū)的熱情顯著提升。

“小書狀”搭建大平臺(tái)

水磨溝區(qū)在廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)《基層組織（基層干部）責(zé)任清單》《致居民的一封信》《倡議書》《承諾書》以及“愛祖國(guó)跟黨走”系列獎(jiǎng)狀等“五份書狀”，組織實(shí)施“五份書狀”助力群眾工作活動(dòng)。

水磨溝區(qū)選取97個(gè)有代表性、工作推進(jìn)效果好的網(wǎng)格黨支部先試先行，發(fā)動(dòng)干部群眾廣泛參與，切實(shí)將“五份書狀”具體化、實(shí)在化、深入化。先后完善確定《基層組織（基層干部）責(zé)任清單》46類，涉及250項(xiàng)工作責(zé)任；通過入戶登記、走訪慰問、春節(jié)送“?！钡刃问桨l(fā)放《致居民的一封信》9大類、共5.7萬余份，主動(dòng)宣傳惠民政策、社區(qū)（網(wǎng)格）工作進(jìn)展，贏得群眾支持；編印面向不同公眾群體的13大類《倡議書》和《承諾書》，引導(dǎo)32類行業(yè)、5600余名從業(yè)人員公開倡議承諾；設(shè)置“愛祖國(guó)跟黨走”系列表彰5大類24個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，利用周一升國(guó)旗集中表彰先進(jìn)群眾典型2560余名。

在先試先行的基礎(chǔ)上，各網(wǎng)格結(jié)合“網(wǎng)情”不斷深化拓展各項(xiàng)活動(dòng)，375個(gè)網(wǎng)格黨支部以“五份書狀”助力群眾工作為抓手，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，注重在活動(dòng)中培育骨干、滲透理念、凝聚共識(shí)，使不同群體在承諾和服務(wù)中找到共同的價(jià)值認(rèn)同和情感認(rèn)同，形成社會(huì)協(xié)同、共建共治的常態(tài)。

“小隊(duì)伍”支撐大格局

水磨溝區(qū)組建群防群治隊(duì)伍，每個(gè)網(wǎng)格組建1-3支應(yīng)急小分隊(duì)，每隊(duì)不少于10人，一旦發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)急小分隊(duì)迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助配合社區(qū)支部和警務(wù)力量進(jìn)行妥善處置；先后在網(wǎng)格中組建“磨刀翁服務(wù)”“我來教你做”等620余支志愿服務(wù)隊(duì)伍，定期組織開展志愿服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)群眾“零距離”；發(fā)揮群眾搜集民情信息的“末梢神經(jīng)”作用，在每個(gè)樓棟組建1支民情信息隊(duì)，及時(shí)掌握群眾服務(wù)需求，妥善化解矛盾糾紛；組成政策宣講隊(duì)，采取集中講、入戶講、組團(tuán)講、串門講等形式，深入居民家中、小區(qū)涼亭、花園等處，開展黨的十九大精神、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、法律法規(guī)、民族宗教政策等宣傳教育，并做好釋疑解惑工作。

各族群眾主動(dòng)加入四支“群防群治”隊(duì)伍，積極投身民情信息收集、應(yīng)急處突、矛盾糾紛排查化解、政策宣講等工作，為社區(qū)治理發(fā)揮了不可或缺的重要作用。

“小舉措”穩(wěn)住大流動(dòng)

針對(duì)流動(dòng)人口占全區(qū)總?cè)丝诮?0%的特點(diǎn)，水磨溝區(qū)堅(jiān)持把流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理作為網(wǎng)格工作的重點(diǎn)，采取“一模式、一會(huì)、一策、一課、一制”等措施，著力提升流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理水平。

水磨溝區(qū)推行“一模式”，積極探索“旅店式”管理模式，以網(wǎng)格為“旅店”、出租房屋為“客房”、承租人為“房客”、流動(dòng)人口和出租房屋管理站為“前臺(tái)”、包戶干部為“服務(wù)人員”，前置流動(dòng)人口登記審核關(guān)，變流動(dòng)人口“事中監(jiān)督”為“事前監(jiān)督”，做到進(jìn)出可控、動(dòng)態(tài)管理。建立“一會(huì)”，成立房東協(xié)會(huì)，由網(wǎng)格員負(fù)責(zé)登記出租房屋房源、宣傳“旅店式”服務(wù)管理機(jī)制，并將所有房東納入房東協(xié)會(huì)，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一議價(jià)、統(tǒng)一簽訂協(xié)議。實(shí)施“一策”，對(duì)出租房屋統(tǒng)一安裝“平安鎖”，由包戶干部管理出租房屋鑰匙和水電氣卡，與房東建立“雙向管理”機(jī)制，達(dá)到“以房管人”的目的，實(shí)現(xiàn)對(duì)出租房屋的有效管控。開設(shè)“一課”，依托網(wǎng)格陣地，開設(shè)新居民課堂，及時(shí)向新入住的流動(dòng)人口講清社區(qū)開展的各類服務(wù)活動(dòng)、周邊便民設(shè)施以及群眾必須履行的義務(wù)等，使流動(dòng)人口盡快融入城市生活、找到歸屬感。探索“一制”，實(shí)行流動(dòng)人口量化考核機(jī)制，鼓勵(lì)他們積極參與網(wǎng)格建設(shè)、服務(wù)群眾、社情民意收集，每月對(duì)流動(dòng)人口履行義務(wù)情況進(jìn)行考核評(píng)分，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式減免表現(xiàn)突出人員部分房屋租金，調(diào)動(dòng)流動(dòng)人口參與網(wǎng)格各項(xiàng)事務(wù)的積極性。

著力解決房屋無序出租、流動(dòng)人口管理難、社會(huì)治安防控難這一突出問題，水磨溝區(qū)實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理由無序化向規(guī)范化的轉(zhuǎn)變，營(yíng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，極大地提升了群眾的安全感和幸福感?！?/p>