魏薇 曹辛瑤

做好非公企業(yè)黨建工作是貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求的題中之義，是促進企業(yè)健康發(fā)展的重要保證，是推進全面從嚴(yán)治黨的迫切需要。近年來，山東省日照市通過組織共建、園區(qū)孵化和街區(qū)兜底多措并舉，在加強非公企業(yè)黨建工作中作了有益探索。目前，日照市共有非公經(jīng)濟組織2092家。在建立黨組織的1060家中，單獨建立黨組織的852家，聯(lián)合建立的208家，覆蓋非公企業(yè)1625家，覆蓋率為77.6%。

設(shè)崗定責(zé)、上下聯(lián)動，理順非公企業(yè)黨建工作體制。在工作機構(gòu)和人員配置上，日照市建立完善市級“兩新”工委，設(shè)書記和專職副書記，配備專職人員，進一步明確職能定位。在兩區(qū)兩縣，依托黨委組織部設(shè)立縣級“兩新”組織工委，配備專職人員。在3個功能區(qū)，依托工委組織部、黨群部設(shè)立“兩新”組織綜合黨委，配備專職人員。在11個街道，依托街道黨工委成立綜合黨委，同步設(shè)立黨建工作辦公室，選配專職工作人員。在44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立商會黨組織，每個商會配備工作人員，具體指導(dǎo)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公企業(yè)黨建工作，初步形成市、縣、鄉(xiāng)上下聯(lián)動、互聯(lián)互通的“兩新”組織黨建工作體制。

明確口徑、打牢基礎(chǔ)，摸清非公企業(yè)黨建工作底數(shù)。對非公企業(yè)黨建數(shù)據(jù)，重點用準(zhǔn)用實工商注冊平臺、企業(yè)納稅平臺、數(shù)據(jù)統(tǒng)計平臺“三大平臺”和工會組織網(wǎng)絡(luò)、工商界人士網(wǎng)絡(luò)“兩大網(wǎng)絡(luò)”。對全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)等1523家企業(yè)重點核對，確保排查工作不留空當(dāng)。對社會組織黨建數(shù)據(jù)，充分用好社會組織工作“大數(shù)據(jù)”，全面核準(zhǔn)核實社會組織黨建工作情況。對職工50人以上的非公有制經(jīng)濟組織，堅持排查一家、黨建工作覆蓋一家，抓好黨的組織和工作覆蓋。

組織共建、配合協(xié)作，形成非公企業(yè)黨建工作合力。抓好“兩新”黨建工作，關(guān)鍵在于抓行業(yè)抓系統(tǒng)。強化行業(yè)黨組織統(tǒng)建，依托民政部門、市場監(jiān)管部門，結(jié)合登記、年檢、評估等工作，同步推動黨組織建設(shè)，督促落實黨建重點任務(wù)，對在本級登記、有主管部門的“兩新”組織，將主管部門審核把關(guān)作為辦理業(yè)務(wù)的前置條件，對沒有落實主管部門的“兩新”組織黨建工作實行兜底管理。依托司法、財政、稅務(wù)部門分別設(shè)立律師、注冊會計師、注冊稅務(wù)師等行業(yè)黨組織。依托文聯(lián)、社科聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、商務(wù)等部門成立樞紐型黨組織，負(fù)責(zé)指導(dǎo)會員單位黨建工作。依托市工商局設(shè)立的市個體私營企業(yè)綜合黨委，兜底管理沒有落實主管部門或管理街區(qū)的小微企業(yè)、個體工商戶和專業(yè)市場的黨建工作。

園區(qū)孵化、聚力服務(wù)，打造“兩新”組織黨建創(chuàng)新平臺。強化組織、隊伍、人才、服務(wù)“四個支撐”，搭建園區(qū)“兩新”企業(yè)黨組織孵化創(chuàng)新平臺。近年來，全市共孵化黨組織420個，為園區(qū)發(fā)展嵌入“紅色引擎”。園區(qū)內(nèi)“兩新”企業(yè)黨組織孵化工作，原則上由園區(qū)黨工委統(tǒng)一負(fù)責(zé)。其中，對“獨立運作”型園區(qū)，由園區(qū)黨工委下設(shè)綜合黨委負(fù)責(zé)。對“區(qū)鎮(zhèn)合一”型園區(qū)，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨工委下設(shè)綜合黨委負(fù)責(zé)。對“產(chǎn)城融合”型園區(qū)，實行“條塊結(jié)合、以塊為主”模式，由園區(qū)綜合黨委統(tǒng)籌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合黨委具體負(fù)責(zé)。強化隊伍支撐，園區(qū)黨工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨工委分別設(shè)立黨建工作辦公室，配備組建專職工作隊伍，具體負(fù)責(zé)非公企業(yè)黨組織孵化工作。

街區(qū)兜底、屬地管理，精準(zhǔn)推進非公企業(yè)黨建工作全覆蓋。抓好組織覆蓋，充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織在區(qū)域化黨建中的統(tǒng)籌功能，精準(zhǔn)識別駐街道、社區(qū)非公經(jīng)濟組織覆蓋情況，對未納入行業(yè)黨組織、樞紐黨組織和園區(qū)黨組織覆蓋范圍的，由城市街道綜合黨委、社區(qū)“大黨委”實行兜底覆蓋。抓好活動覆蓋，按照“雙強六有”創(chuàng)建目標(biāo)，積極為駐街道、社區(qū)非公企業(yè)黨建工作搭建活動載體，引導(dǎo)開展服務(wù)品牌創(chuàng)建活動，督促指導(dǎo)黨組織開展活動。

（作者單位：山東曲阜師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，中國人民銀行日照市中心支行）

（責(zé)任編輯：楊連元）