陳宗海

習(xí)近平總書(shū)記指出，我國(guó)對(duì)外工作要堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義外交思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，牢牢把握服務(wù)民族復(fù)興、促進(jìn)人類進(jìn)步這條主線，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，積極參與引領(lǐng)全球治理體系改革，打造更加完善的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，努力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色大國(guó)外交新局面。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央開(kāi)拓進(jìn)取、不斷創(chuàng)新，開(kāi)啟了中國(guó)特色大國(guó)外交新時(shí)代，外交工作取得顯著成就，走出一條具有中國(guó)特色的外交之路。

與國(guó)際社會(huì)和平共處，運(yùn)用底線思維堅(jiān)持和平發(fā)展道路

中國(guó)是和平共處五項(xiàng)原則的倡導(dǎo)國(guó)，主張與國(guó)際社會(huì)和平共處。沒(méi)有和平就沒(méi)有發(fā)展，沒(méi)有發(fā)展就沒(méi)有中國(guó)現(xiàn)代化，中國(guó)必須堅(jiān)持走和平發(fā)展道路。中國(guó)走和平發(fā)展道路，不是權(quán)宜之計(jì)，更不是外交辭令，而是從歷史、現(xiàn)實(shí)、未來(lái)的客觀判斷中得出的結(jié)論，是政治自信和實(shí)踐自覺(jué)的有機(jī)統(tǒng)一。中國(guó)堅(jiān)持和平發(fā)展道路，內(nèi)求發(fā)展，外謀和平，發(fā)展中國(guó)，也惠及世界。然而，中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路也是設(shè)有底線的，這就是堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家核心利益。

中國(guó)堅(jiān)持以國(guó)家核心利益為底線維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“任何外國(guó)不要指望我們會(huì)拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果?！眻?jiān)決維護(hù)國(guó)家核心利益，是中國(guó)外交必須堅(jiān)守的底線、是不能逾越的紅線。底線思維能力，就是客觀地設(shè)定最低目標(biāo)，立足最低點(diǎn)，爭(zhēng)取最大期望值的一種積極的思維能力。運(yùn)用底線思維堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，中國(guó)外交有新的作為。例如，在國(guó)際社會(huì)旗幟鮮明地維護(hù)一個(gè)中國(guó)原則，反對(duì)制造“兩個(gè)中國(guó)”或“一中一臺(tái)”的圖謀，反對(duì)外部勢(shì)力干預(yù)港澳事務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展涉藏、涉疆外交，加強(qiáng)打擊“三股勢(shì)力”國(guó)際合作，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全。在釣魚(yú)島問(wèn)題上堅(jiān)持“主權(quán)屬我”原則，對(duì)菲律賓前政府挑起的所謂“南海仲裁案”予以堅(jiān)決回?fù)?，有效維護(hù)了中國(guó)在東海、南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋利益；同時(shí)，堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話談判解決具體爭(zhēng)議，有效維護(hù)了中國(guó)近海局勢(shì)的總體穩(wěn)定。中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，不覬覦他國(guó)權(quán)益，也決不放棄我國(guó)的正當(dāng)權(quán)益，積極運(yùn)用底線思維堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家核心利益。

推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，發(fā)展全方位全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

中國(guó)倡導(dǎo)推動(dòng)建立新型國(guó)際關(guān)系，把合作共贏的理念體現(xiàn)到對(duì)外交流合作的方方面面。面對(duì)國(guó)際形勢(shì)的深刻變化，習(xí)近平總書(shū)記提出推動(dòng)建立合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，對(duì)國(guó)際關(guān)系發(fā)展演變產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。以合作取代對(duì)抗，以共贏取代獨(dú)占，以伙伴關(guān)系代替盟友關(guān)系或敵對(duì)關(guān)系，互相尊重、公平正義、合作共贏，是對(duì)傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系理論的重大突破。

中國(guó)參與全球治理體系改革，并全方位發(fā)展全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)今世界，和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字是擺在全人類面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要提高我國(guó)參與全球治理的能力，著力增強(qiáng)規(guī)則制定能力、議程設(shè)置能力、輿論宣傳能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力?！敝袊?guó)呼吁建立客觀反映國(guó)際力量對(duì)比現(xiàn)實(shí)的全球治理體系、積極發(fā)展全方位全球伙伴關(guān)系。中國(guó)建立的全方位全球伙伴關(guān)系，具有平等性、和平性、包容性，沒(méi)有主從之分、陣營(yíng)之別，不設(shè)假想敵、不針對(duì)第三方，志同道合是伙伴，求同存異也是伙伴。這是對(duì)結(jié)盟或?qū)沟膫鹘y(tǒng)國(guó)際關(guān)系模式的超越。中國(guó)已同100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織建立了不同形式的伙伴關(guān)系，形成全方位、多層次、立體化的外交布局，構(gòu)建起中國(guó)與世界各國(guó)和平發(fā)展、合作共贏的國(guó)際環(huán)境。

秉持共商共建共享，以“一帶一路”建設(shè)為著力點(diǎn)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放

提出建設(shè)“一帶一路”倡議，中國(guó)推進(jìn)新一輪高水平的對(duì)外開(kāi)放。2013年，習(xí)近平總書(shū)記先后提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議。同年，“一帶一路”成為中國(guó)全方位開(kāi)放新格局的重要內(nèi)涵：“加快同周邊國(guó)家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開(kāi)放新格局?！?014年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃》，對(duì)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作作出全面部署。2015年，《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》發(fā)布，明確了“一帶一路”建設(shè)倡議的共建宗旨、重點(diǎn)方向和核心內(nèi)容等。遵循共商共建共享原則的“一帶一路”，為促進(jìn)國(guó)際合作實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展打造了新平臺(tái)。“一帶一路”源自中國(guó)、惠及世界，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)再平衡，為中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)再出發(fā)提供了中國(guó)方案。

秉持共商共建共享原則，中國(guó)與世界各國(guó)共同促進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作。在政策溝通方面，中國(guó)承辦了亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、二十國(guó)集團(tuán)杭州峰會(huì)、“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇等一系列重大主場(chǎng)外交活動(dòng)，各國(guó)就“一帶一路”建設(shè)相關(guān)議題共商大計(jì)，簽署了系列共建協(xié)議。在資金融通方面，中國(guó)和有關(guān)方設(shè)立了絲路基金，創(chuàng)辦了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等，為“一帶一路”建設(shè)提供有力支撐。在設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、民心相通方面，中國(guó)與亞、歐、非等沿線各國(guó)，堅(jiān)持和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏，深入開(kāi)展道路、港口、管線、通訊、信息等方面的合作與交流，努力將“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開(kāi)放之路、創(chuàng)新之路、文明之路。隨著早期收獲項(xiàng)目做實(shí)做大、經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，越來(lái)越多的國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織正在并繼續(xù)共享“一帶一路”建設(shè)成果。

努力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

習(xí)近平外交思想既服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興，也服務(wù)于促進(jìn)人類進(jìn)步事業(yè)。一方面，中國(guó)特色大國(guó)外交為中國(guó)特色社會(huì)主義服務(wù)。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義“總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”。中國(guó)特色大國(guó)外交要為和平發(fā)展?fàn)I造更加有利的國(guó)際環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力保障。

另一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅是為中國(guó)人民謀幸福的政黨，也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨始終把為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)作為自己的使命。為此，習(xí)近平總書(shū)記在國(guó)內(nèi)國(guó)際重要場(chǎng)合多次闡釋人類命運(yùn)共同體理念：在博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)上提出推動(dòng)建設(shè)人類命運(yùn)共同體的實(shí)踐路徑；在聯(lián)合國(guó)成立70周年系列峰會(huì)上系統(tǒng)闡述打造人類命運(yùn)共同體的路線圖；2017年在日內(nèi)瓦萬(wàn)國(guó)宮深刻全面系統(tǒng)闡述人類命運(yùn)共同體理念。由此可見(jiàn)，中國(guó)特色大國(guó)外交統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局：“國(guó)內(nèi)大局就是‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)；國(guó)際大局就是為我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定爭(zhēng)取良好外部條件，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)世界和平穩(wěn)定、促進(jìn)共同發(fā)展”，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為人類作出了新的更大貢獻(xiàn)。

（作者系北京理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）

（責(zé)任編輯：張紀(jì)）