季正聚 劉成軍

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面深化改革重要思想，全面深化改革不斷推進(jìn)，并取得了巨大成績，呈現(xiàn)出鮮明的特色。

一、突出黨的領(lǐng)導(dǎo)對改革成功的關(guān)鍵性

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。在全面深化改革的過程中，我國始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用。習(xí)近平總書記指出，“全面深化改革，必須加強(qiáng)黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)”。實(shí)踐證明，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于全黨全國人民在改革上堅(jiān)持正確方向，有利于統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，有利于改革涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān)、啃硬骨頭，有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)各項(xiàng)改革，為全面深化改革提供根本政治保證。同時(shí)，也只有在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，才能團(tuán)結(jié)全黨全國人民，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性，為實(shí)現(xiàn)改革的宏偉目標(biāo)提供有力的組織保障。另外，在改革的過程中，黨不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提升黨在改革過程中的領(lǐng)導(dǎo)力和權(quán)威性，使黨有能力更好地?fù)?dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革這場攻堅(jiān)戰(zhàn)的歷史重任。

二、始終堅(jiān)持改革的正確方向性

改革開放是一場深刻革命，必須堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路推進(jìn)。習(xí)近平總書記指出，我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的。我們當(dāng)然要高舉改革旗幟，但我們的改革是在中國特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。在改革的方向上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒。我們的方向就是不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對社會(huì)主義制度改弦易張。”也就是說，改革是中國特色社會(huì)主義制度自我完善的一種手段和必經(jīng)之路，是為了堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。因此，改革必須始終堅(jiān)持社會(huì)主義的方向，沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)。

三、聚焦以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向性

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)任何一項(xiàng)重大改革，都要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措。如果不能給老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會(huì)環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終秉持以人民為中心的發(fā)展思想，以人民的需要和福祉作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持人民利益至上的原則，把人民所想、所盼、所需、所求作為著力點(diǎn)，不斷深化改革。隨著我國社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，我國著力解決社會(huì)發(fā)展不平衡不充分問題，堅(jiān)持讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，不斷增強(qiáng)了人民群眾在改革中的獲得感、幸福感、安全感。

四、樹立問題意識的強(qiáng)烈針對性

全面深化改革的過程就是發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的過程，問題既是改革的目的，也是改革的動(dòng)力。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)改革“必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向”，“要在解決問題上下功夫”。黨的十八大以來，我國全面深化改革都是基于現(xiàn)實(shí)問題而推進(jìn)的，將問題作為突破口，逐步深入，尋找根源，剖析原因，探索路徑，深化改革，著力解決中國重大現(xiàn)實(shí)問題。例如，在出臺改革舉措上，強(qiáng)調(diào)要解決實(shí)際問題，聚焦體制機(jī)制頑疾；在部署推動(dòng)改革上，強(qiáng)調(diào)哪里矛盾和問題最突出，就重點(diǎn)抓哪里的改革；在督促檢查上，強(qiáng)調(diào)要在是否解決了突出問題上下功夫。正如習(xí)近平總書記指出的，“我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實(shí)問題?？梢哉f，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化”。

五、統(tǒng)籌改革全局的有機(jī)系統(tǒng)性

面對現(xiàn)實(shí)社會(huì)的復(fù)雜性，習(xí)近平總書記將全面深化改革視為一個(gè)系統(tǒng)工程，努力將改革的各個(gè)方面、各個(gè)層次和各個(gè)要素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，在改革中實(shí)現(xiàn)社會(huì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級。黨的十八大以來，黨和國家將全面深化改革作為推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局的重大決策部署，著力處理好整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)，注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性和全局性。我國改革從中央到地方、從城市到農(nóng)村、從沿海到內(nèi)陸一體推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)、國防和軍隊(duì)建設(shè)等各個(gè)方面整體聯(lián)動(dòng)，相互配合、相互促進(jìn)，旨在實(shí)現(xiàn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。把握好統(tǒng)籌改革全局的系統(tǒng)性，就要在思維上始終堅(jiān)持科學(xué)的辯證思維。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持辯證唯物主義與歷史唯物主義，充分認(rèn)識矛盾的普遍性與特殊性，堅(jiān)持兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的辯證統(tǒng)一，集中力量解決主要矛盾，推動(dòng)事物的不斷發(fā)展，體現(xiàn)了事物發(fā)展的客觀規(guī)律，使全面深化改革具有鮮明的科學(xué)性。

六、狠抓貫徹落實(shí)的工作實(shí)效性

習(xí)近平總書記指出，改革要“狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)改革取得預(yù)期成效”，這充分體現(xiàn)了全面深化改革所需要的求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的實(shí)踐精神。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不僅依據(jù)中國的實(shí)際情況作出了推進(jìn)全面深化改革的宏觀決策，而且狠抓改革大政方針的貫徹落實(shí)工作，在全國范圍內(nèi)形成了“擼起袖子加油干”的實(shí)干風(fēng)。習(xí)近平總書記經(jīng)常強(qiáng)調(diào)“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”“一分部署，九分落實(shí)”，督促領(lǐng)導(dǎo)干部要“大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)精神，理解改革要實(shí)，謀劃改革要實(shí)，落實(shí)改革也要實(shí)，既當(dāng)改革的促進(jìn)派，又當(dāng)改革的實(shí)干家”，“以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，敢于啃硬骨頭，盯著抓、反復(fù)抓，直到抓出成效”。習(xí)近平總書記的重要講話，為全面深化改革的大政方針的落實(shí)提供了強(qiáng)大保障。

（作者：季正聚系中央黨史和文獻(xiàn)研究院院務(wù)委員、研究員；劉成軍系中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院講師、博士）

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