貴州省少工委

針對貴州省中小學(xué)少先隊(duì)基層組織建設(shè)基礎(chǔ)薄弱的狀況，貴州省少工委申報(bào)了中國少先隊(duì)工作學(xué)會重點(diǎn)課題“貴州省少先隊(duì)基層組織建設(shè)全覆蓋的實(shí)踐研究”后，課題組選取了安順市、威寧縣、貴陽市白云區(qū)及修文縣為樣本試驗(yàn)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)“組織建起來”為目標(biāo)，展開了深入的課題研究。

一、對策研究

嚴(yán)峻現(xiàn)狀引深思，課題研究有切口

2016年10月起，貴州省少工委對全省9個(gè)市（州）及貴安新區(qū)、仁懷市、威寧縣進(jìn)行了為期兩個(gè)月的“學(xué)隊(duì)章，少先隊(duì)基本禮儀禮節(jié)展示”考評。在對少先隊(duì)基層組織現(xiàn)狀進(jìn)行抽樣調(diào)研的過程中他們發(fā)現(xiàn)：被抽取的36所學(xué)校里，基本按要求建隊(duì)的學(xué)校僅有8所，占比22%；較全面開展隊(duì)前教育的學(xué)校只有1所，占被調(diào)查學(xué)校的3%。這意味著，建立少先隊(duì)的學(xué)校不足四分之一，而少年兒童在入隊(duì)前基本沒有接受規(guī)范的隊(duì)前教育，入隊(duì)時(shí)也沒有舉行規(guī)范的入隊(duì)儀式。

貴州省少先隊(duì)基層組織建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查之建隊(duì)學(xué)校比例圖

貴州省少先隊(duì)基層組織建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查之隊(duì)前教育情況比例圖

這組數(shù)據(jù)引起了貴州省少工委的高度重視和認(rèn)真思考。少先隊(duì)是黨聯(lián)系少年兒童的群團(tuán)組織，是黨培養(yǎng)中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的合格建設(shè)者和可靠接班人的學(xué)校。少先隊(duì)基層組織建設(shè)缺失，將會失去黨聯(lián)系全體少年兒童的組織通道，失去培養(yǎng)社會主義和共產(chǎn)主義的合格建設(shè)者和可靠接班人的組織載體。

面對貴州省少先隊(duì)基層組織建設(shè)存在的問題，貴州省少工委積極貫徹落實(shí)《少先隊(duì)改革方案》，成立了“貴州省少先隊(duì)基層組織建設(shè)全覆蓋的實(shí)踐研究”課題組，明確了基本概念：少先隊(duì)基層組織是指建在中小學(xué)內(nèi)的大隊(duì)、建在班級內(nèi)的中隊(duì)及建在中隊(duì)內(nèi)的小隊(duì)三級組織，紅領(lǐng)巾小社團(tuán)和學(xué)校少工委等是具有少先隊(duì)鮮明特點(diǎn)的組織。少先隊(duì)基層組織建設(shè)應(yīng)按《中國少年先鋒隊(duì)章程》（以下簡稱《隊(duì)章》）規(guī)定，吸收適齡兒童入隊(duì)，在中小學(xué)或社區(qū)建立大、中、小隊(duì)三級組織，成立大、中隊(duì)委員會，選舉正、副小隊(duì)長。在此基礎(chǔ)上，按《隊(duì)章》規(guī)定，根據(jù)《少先隊(duì)改革方案》和《中國少年先鋒隊(duì)組織工作條例（試行）》的要求，課題組提出了“貴州省少先隊(duì)基層組織建設(shè)全覆蓋”的研究目標(biāo)，即讓貴州省中小學(xué)所有6至14周歲的少年兒童入隊(duì)，在中小學(xué)建立大、中、小隊(duì)三級組織；逐步建立紅領(lǐng)巾小社團(tuán)和紅領(lǐng)巾假日小隊(duì)；逐步在中小學(xué)召開少代會，成立少工委，健全市（州）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總輔導(dǎo)員以及學(xué)校大、中隊(duì)輔導(dǎo)員和紅領(lǐng)巾小社團(tuán)輔導(dǎo)員等隊(duì)伍，規(guī)范聘任各級各類輔導(dǎo)員制度；逐步建立組織陣地。

貴州省少先隊(duì)基層組織建設(shè)全覆蓋“組織建起來”基本標(biāo)準(zhǔn)魚骨圖

基于這一研究目標(biāo)，2017年10月，課題組選取貴州省安順市、威寧縣、貴陽市白云區(qū)和修文縣為樣本試驗(yàn)點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)查。這4個(gè)樣本試驗(yàn)點(diǎn)包含了省會城市、一般市（州）、邊遠(yuǎn)的少數(shù)民族地區(qū)及少先隊(duì)基層組織建設(shè)極不均衡地區(qū)，代表了貴州省少先隊(duì)基層組織建設(shè)復(fù)雜的樣態(tài)。在對樣本的調(diào)查中，課題組發(fā)現(xiàn)了少先隊(duì)基層組織建設(shè)的嚴(yán)峻現(xiàn)狀：課題實(shí)施前，樣本試驗(yàn)點(diǎn)中小學(xué)總數(shù)為1355所，已建隊(duì)學(xué)校只有749所，建隊(duì)率為55.28%；樣本試驗(yàn)點(diǎn)中小學(xué)生共625108人，而少先隊(duì)員為330075人，入隊(duì)率為52.8%。這表明，中小學(xué)生入隊(duì)率和學(xué)校建隊(duì)率剛過半數(shù)。

配備輔導(dǎo)員的學(xué)校僅有749所，占比55.28%；規(guī)范聘任輔導(dǎo)員的學(xué)校只有4所，占比0.53%。這表明，輔導(dǎo)員隊(duì)伍不健全、專業(yè)化水平低。

開展隊(duì)前教育的學(xué)校僅有133所，占比11.76%；規(guī)范入隊(duì)流程的學(xué)校只有17 所，占比1.5%。而民主產(chǎn)生隊(duì)委（隊(duì)長）的學(xué)校僅有24所，占比 2.11%。這表明，學(xué)校在隊(duì)前教育、民主產(chǎn)生隊(duì)委（隊(duì)長）等方面的比例和規(guī)范率非常低。

建立紅領(lǐng)巾小社團(tuán)的學(xué)校只有2所，占比0.15%。部分學(xué)校只有興趣班或鄉(xiāng)村少年宮、城市少年宮的社團(tuán)，沒有少先隊(duì)參與建立和管理的紅領(lǐng)巾小社團(tuán)。

召開少代會的學(xué)校僅有1所，占比0.07%，而成立少工委的學(xué)校數(shù)為0。這些學(xué)?；緵]召開過少代會，也沒有成立學(xué)校少工委。

建立組織陣地的學(xué)校有125所，占比9.23%。少先隊(duì)的陣地建設(shè)嚴(yán)重缺失。

這一組組觸目驚心的數(shù)據(jù)，讓課題組成員強(qiáng)烈地意識到，進(jìn)行“貴州省少先隊(duì)基層組織建設(shè)全覆蓋”實(shí)踐研究的重要性，改善貴州少先隊(duì)基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)“貴州省少先隊(duì)基層組織建設(shè)全覆蓋”迫在眉睫。

二、方法選擇

專題探索走在前，化一為五細(xì)分工

為在一年的研究周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)4個(gè)樣本試驗(yàn)點(diǎn)“組織建起來”的目標(biāo)，課題組采用田野調(diào)查法、訪談法、問卷法、觀察法、行動研究法等研究方法，通過一個(gè)專題和五個(gè)子課題研究，共同促進(jìn)整個(gè)課題的研究和實(shí)施。

（一）專題研究“必須在中小學(xué)建立大中小隊(duì)”

課題組針對貴州省少先隊(duì)建隊(duì)率低的實(shí)際情況，根據(jù)《隊(duì)章》及《少先隊(duì)改革方案》中“鞏固中小學(xué)少先隊(duì)組織基礎(chǔ)”的要求，在樣本試驗(yàn)點(diǎn)開展了“必須在中小學(xué)建立大中小隊(duì)”的專題研究。

在研究過程中，課題組開發(fā)了建隊(duì)工作流程及規(guī)范的建隊(duì)儀式。針對無少工委、無輔導(dǎo)員、無少先隊(duì)大中小隊(duì)三級組織、無少先隊(duì)員的“四無”學(xué)校，設(shè)計(jì)了《建隊(duì)準(zhǔn)備工作流程一》，并配套了《少先隊(duì)建隊(duì)儀式一》；針對有隊(duì)員、無少工委、無大中隊(duì)輔導(dǎo)員、無大中小隊(duì)三級組織的“三無”學(xué)校，設(shè)計(jì)了《建隊(duì)準(zhǔn)備工作流程二》，并配套了《少先隊(duì)建隊(duì)儀式二》；針對已建隊(duì)學(xué)校一年級新隊(duì)員入隊(duì)、建一年級中隊(duì)、聘請一年級輔導(dǎo)員的需要，設(shè)計(jì)了《少先隊(duì)建隊(duì)儀式三》；針對初中七年級建隊(duì)需要，設(shè)計(jì)了《少先隊(duì)建隊(duì)儀式四》；針對每學(xué)年常規(guī)的少先隊(duì)編隊(duì)改選，設(shè)計(jì)了《隊(duì)委（隊(duì)長）輪換（就職）儀式》。

這些針對性極強(qiáng)的專題研究和操作設(shè)計(jì)，取得了一定的研究效果，讓4個(gè)樣本區(qū)域的少先隊(duì)基層組織覆蓋面迅速擴(kuò)大，中小學(xué)建隊(duì)率明顯提升。

課題組還開發(fā)了有關(guān)建立少先隊(duì)大、中、小隊(duì)的兩種建隊(duì)準(zhǔn)備工作流程和五種建隊(duì)組織儀式，并制作成了完整的資源包，為非樣本試驗(yàn)區(qū)及國內(nèi)其他有類似情況的地區(qū)提供參考。這一專題研究，更為子課題的研究奠定了基礎(chǔ)。

（二）子課題“隊(duì)前教育內(nèi)容與方法的實(shí)踐研究”

經(jīng)過調(diào)研，子課題組發(fā)現(xiàn)，樣本所在地小學(xué)一年級隊(duì)前教育基本缺失，沒有舉行過入隊(duì)儀式或入隊(duì)儀式不規(guī)范的狀態(tài)較為普遍。主要原因是輔導(dǎo)員對隊(duì)前教育不夠重視，對開展隊(duì)前教育的內(nèi)容和方法不知曉、不會操作。

子課題組依據(jù)《隊(duì)章》《中國少年先鋒隊(duì)組織工作條例(試行)》規(guī)定，在總課題組專家的指導(dǎo)下制定了《新隊(duì)員入隊(duì)前教育計(jì)劃行動表》，將隊(duì)前教育內(nèi)容融入孩子們喜聞樂見的兒歌、童謠、游戲和講故事、讀繪本等活動中，使教育內(nèi)容與學(xué)習(xí)形式有機(jī)融合。同時(shí)，子課題組在探索研究中提供了11個(gè)《新隊(duì)員入隊(duì)前教育計(jì)劃行動表》中的實(shí)景活動，在尊重兒童認(rèn)知規(guī)律的前提下，幫助他們在真實(shí)的情景中進(jìn)一步感悟黨、團(tuán)、隊(duì)一脈相承的政治和組織關(guān)系，理解紅領(lǐng)巾、隊(duì)旗、隊(duì)禮的含義。這些實(shí)景活動不僅成為廣大輔導(dǎo)員可嘗試的活動范本，也成為他們參與課題研究的方法與途徑。課題組還組織開展了關(guān)于隊(duì)前教育的省、市、縣、校四級培訓(xùn)，使更多人熟知《貴州省新隊(duì)員入隊(duì)前教育計(jì)劃行動表》的內(nèi)容，掌握操作方法。

子課題組對部分輔導(dǎo)員和隊(duì)員進(jìn)行了訪談，以下為受訪人員的信息：

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受訪者L-T1說：“沒有開展隊(duì)前教育時(shí)，有一個(gè)孩子不講衛(wèi)生，開展隊(duì)前教育后愛干凈了?！盙-T5說：“孩子們原來連排隊(duì)都不會，現(xiàn)在不僅會排隊(duì)，游戲中只要拍手念起童謠，他們的圓圈就拉起來了，現(xiàn)在隊(duì)伍排得可整齊了?！盇-T15說:“隊(duì)前教育太神奇！孩子們原來在課堂上坐姿不端正，不會按要求寫字。我們把課堂學(xué)習(xí)常規(guī)細(xì)化到入隊(duì)教育要求中，并編成兒歌放到游戲中去實(shí)施，讓孩子們知道做得好才能入隊(duì)。結(jié)果，他們認(rèn)真遵守課堂紀(jì)律，學(xué)習(xí)也進(jìn)步了。老師輕松了許多?！盬-T3說：“沒有經(jīng)過隊(duì)前教育的孩子，興奮了兩天就不戴紅領(lǐng)巾了。經(jīng)過隊(duì)前教育的孩子，天天佩戴紅領(lǐng)巾，更喜歡少先隊(duì)?！标?duì)前教育有效激發(fā)了孩子們爭取加入少先隊(duì)的意愿。

子課題研究實(shí)施后，樣本實(shí)驗(yàn)點(diǎn)開展隊(duì)前教育的學(xué)校數(shù)有了顯著提升，并且都在2018年“六一”期間舉行了規(guī)范的入隊(duì)儀式或集體入隊(duì)儀式。

此外，子課題組還開發(fā)了隊(duì)前教育調(diào)研工具，將隊(duì)前教育的敬隊(duì)禮、佩戴紅領(lǐng)巾等實(shí)操方式錄制成視頻，并開發(fā)了工具資源包，建立了隊(duì)前教育評價(jià)機(jī)制，讓隊(duì)前教育與紅領(lǐng)巾獎(jiǎng)?wù)?、《少先?duì)活動》課程中的隊(duì)前教育獎(jiǎng)?wù)孪嘟Y(jié)合。這些都成為有借鑒性的隊(duì)前教育研究成果。

（三）子課題“民主產(chǎn)生隊(duì)委（隊(duì)長）方法的實(shí)踐研究”

由于民主產(chǎn)生隊(duì)委（隊(duì)長）要在規(guī)范的少先隊(duì)建制基礎(chǔ)上開展，子課題組在進(jìn)行這一子課題研究之前，先進(jìn)行了“必須在中小學(xué)建立大中小隊(duì)”專題研究。子課題組編寫了《貴州省少先隊(duì)基層組織建制及隊(duì)委（隊(duì)長）任職相關(guān)要求》（以下簡稱《要求》），為研究的實(shí)施提供指導(dǎo)，還組織輔導(dǎo)員和隊(duì)員學(xué)習(xí)《要求》的有關(guān)內(nèi)容，指導(dǎo)他們按照《要求》實(shí)踐民主產(chǎn)生隊(duì)委（隊(duì)長）的程序與方法。

子課題實(shí)施后，樣本試點(diǎn)校在民主產(chǎn)生隊(duì)委（隊(duì)長）方面取得了多方面的成效。

規(guī)范了選舉程序。子課題組在隊(duì)員中開展民主意識的教育后，引導(dǎo)隊(duì)員們采用推薦、自薦或兩者結(jié)合的方式，推選或競選產(chǎn)生正副小隊(duì)長和中隊(duì)委員會委員，并報(bào)大隊(duì)委員會批準(zhǔn)。各中隊(duì)推薦出大隊(duì)委候選人，提交給學(xué)校少代會選舉。對于少代會暫時(shí)不能召開的學(xué)校，由全體少先隊(duì)員進(jìn)行表決。

創(chuàng)新了表決方式。子課題組首先指導(dǎo)隊(duì)員們設(shè)計(jì)了有象征意義的特色選票，并通過這一過程對隊(duì)員們進(jìn)行思想引導(dǎo)。比如，貴安新區(qū)機(jī)場小學(xué)的隊(duì)員們使用家鄉(xiāng)特產(chǎn)——花溪辣椒作為特色選票，用火辣辣的辣椒表明隊(duì)委（隊(duì)長）要用火辣辣的熱情為小伙伴們服務(wù)。其次，采取“真人秀”面對面的投票形式，創(chuàng)新了隊(duì)干部選舉的方式和少先隊(duì)作風(fēng)教育的方法。在學(xué)校少代會選舉大隊(duì)委員會委員時(shí)，每一個(gè)候選人的面前都有各中隊(duì)為本中隊(duì)推薦的候選人設(shè)計(jì)的票箱，有花籃、票板、選票樹、選票盤等多種樣式。選舉過程公開透明地進(jìn)行，在選舉人真實(shí)地表達(dá)自己的選舉意愿后，候選人以坦然的心態(tài)直面自己得票與失票的結(jié)果。

規(guī)范了隊(duì)委（隊(duì)長）輪換（就職）儀式。

隊(duì)委（隊(duì)長）任職期滿須舉行輪換（就職）儀式，并以此引導(dǎo)隊(duì)委（隊(duì)長）和隊(duì)員們更加明確隊(duì)委（隊(duì)長）的責(zé)任，更好地開展工作，對工作更有光榮感。

這些民主產(chǎn)生隊(duì)委（隊(duì)長）的實(shí)踐，提高了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、少先隊(duì)輔導(dǎo)員和隊(duì)員民主擬選隊(duì)委（隊(duì)長）的認(rèn)識和能力，增強(qiáng)了少先隊(duì)組織的影響力和凝聚力。

（四）子課題“紅領(lǐng)巾小社團(tuán)組織特征的實(shí)踐研究”

針對貴州省紅領(lǐng)巾小社團(tuán)的現(xiàn)狀，通過文獻(xiàn)法、問卷法、訪談法、個(gè)案研究法等多種研究方法，子課題組充分挖掘紅領(lǐng)巾小社團(tuán)組織特征的教育功能，研究出紅領(lǐng)巾小社團(tuán)的7個(gè)組織特征。

①紅領(lǐng)巾小社團(tuán)是由少先隊(duì)建立并管理的，或是由學(xué)校建立、少先隊(duì)參與管理的。

②紅領(lǐng)巾小社團(tuán)章程要有少先隊(duì)組織元素，比如，性質(zhì)、目的、組織和活動內(nèi)容、方式以及須遵守的規(guī)則等。

③紅領(lǐng)巾小社團(tuán)是用“紅領(lǐng)巾+社團(tuán)內(nèi)容名稱”命名的。比如，“××學(xué)校紅領(lǐng)巾小足球社團(tuán)”。還可以將地區(qū)、民族文化的元素融入社團(tuán)名稱。比如，“劍河某小學(xué)紅領(lǐng)巾苗嶺飛歌合唱社團(tuán)”。

④紅領(lǐng)巾小社團(tuán)要選出正副小隊(duì)長，實(shí)現(xiàn)在社團(tuán)隊(duì)委會、隊(duì)長領(lǐng)導(dǎo)下的少先隊(duì)自主、自動管理。

⑤由少先隊(duì)大隊(duì)聘請紅領(lǐng)巾小社團(tuán)指導(dǎo)老師為“紅領(lǐng)巾××社團(tuán)專業(yè)輔導(dǎo)員”。

⑥紅領(lǐng)巾小社團(tuán)有自己的文化標(biāo)識。

⑦紅領(lǐng)巾小社團(tuán)章程要堅(jiān)持對少先隊(duì)員進(jìn)行思想教育，豐富少先隊(duì)社團(tuán)活動理論。

子課題組還研究了紅領(lǐng)巾小社團(tuán)在管理運(yùn)行中的組織教育作用，并規(guī)范了紅領(lǐng)巾小社團(tuán)建設(shè)流程，編制了紅領(lǐng)巾小社團(tuán)章程模板，形成了紅領(lǐng)巾小社團(tuán)建設(shè)可操作的工作框架。如今，4個(gè)樣本試驗(yàn)點(diǎn)的1327所中小學(xué)，由課題實(shí)施前建紅領(lǐng)巾小社團(tuán)的2所學(xué)校，發(fā)展到課題實(shí)施后的243所。輔導(dǎo)員與隊(duì)員們對小社團(tuán)的認(rèn)同感、參與感和獲得感明顯增強(qiáng)。

（五）子課題“規(guī)范聘任輔導(dǎo)員的實(shí)踐研究”

為探索少先隊(duì)輔導(dǎo)員配備及聘任（聘請）的規(guī)范性，子課題組依據(jù)總課題組提供的國家相關(guān)部委聯(lián)合下文及貴州省關(guān)于少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)文件，結(jié)合4個(gè)樣本試驗(yàn)點(diǎn)的具體情況，在落實(shí)文件精神上做出了積極的探索，幫助各樣本試驗(yàn)點(diǎn)推動團(tuán)教兩家聯(lián)合下文；對規(guī)范聘任輔導(dǎo)員做出專門部署，還就輔導(dǎo)員的任職條件、規(guī)范聘任的機(jī)構(gòu)、聘任流程、管理規(guī)定等進(jìn)行了實(shí)踐研究，形成了《貴州省規(guī)范聘任（聘請）少先隊(duì)輔導(dǎo)員的相關(guān)要求》，為上級部門制定關(guān)于輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)與管理的政策提供了決策依據(jù)。

在一年的時(shí)間里，子課題組從聘任機(jī)構(gòu)、條件、期限、程序4個(gè)方面，規(guī)范了樣本所在區(qū)域聘任少先隊(duì)輔導(dǎo)員的要求，加強(qiáng)了少先隊(duì)輔導(dǎo)員的管理和培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了4個(gè)樣本試驗(yàn)點(diǎn)各級總輔導(dǎo)員、中小學(xué)大中隊(duì)輔導(dǎo)員、紅領(lǐng)巾小社團(tuán)專業(yè)輔導(dǎo)員配備及規(guī)范聘任（聘請）的全覆蓋。

（六）子課題“中小學(xué)召開少代會的實(shí)踐研究”

在中小學(xué)召開少代會是少先隊(duì)改革中的一項(xiàng)重要任務(wù)?？傉n題組經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，課題實(shí)施前，4個(gè)樣本試驗(yàn)點(diǎn)的1355所學(xué)校僅1所學(xué)校召開過少代會，且內(nèi)容和程序均不規(guī)范，學(xué)校普遍對召開少代會的重要性認(rèn)識不足，不知道怎么召開少代會。

總課題組通過對全國、省、市少代會召開流程、方法等的研究，結(jié)合學(xué)校教育工作實(shí)際及少先隊(duì)員年齡特點(diǎn)，對中小學(xué)召開少代會的流程和方法進(jìn)行了系統(tǒng)分析和研究，根據(jù)《貴州省少先隊(duì)基層組織建設(shè)全覆蓋的實(shí)踐研究組織建起來操作手冊（試行）》中的相關(guān)要求，設(shè)計(jì)了《中小學(xué)召開少代會的操作范本（初稿）》，提供給子課題組進(jìn)行研究實(shí)踐，并在研究過程中不斷修改、完善，形成了《中小學(xué)召開少代會的操作范本（試行）》（以下簡稱《范本》）。

鑒于召開少代會工作的復(fù)雜性，總課題組還先后在貴陽市白云區(qū)第一小學(xué)、貴陽市尚義路小學(xué)、貴安新區(qū)機(jī)場小學(xué)等推出召開少代會實(shí)景觀摩觀察活動，探索解決召開少代會時(shí)實(shí)踐操作難度大的問題。如今，4個(gè)樣本試驗(yàn)點(diǎn)的1327所中小學(xué)，由課題實(shí)施前僅有1所召開了少代會，發(fā)展到有262所學(xué)校能按照《范本》規(guī)范召開少代會,占比從0.09%增長到了19.7%。同時(shí)，課題實(shí)施后成立少工委的學(xué)校也從0發(fā)展到434所學(xué)校,占比32.7%。

召開少代會是一個(gè)工作面廣、程序復(fù)雜的系統(tǒng)工作。開發(fā)操作范本，對中小學(xué)召開少代會具有一定的指導(dǎo)性，更有利于學(xué)校實(shí)現(xiàn)利用少代會培養(yǎng)隊(duì)員民主意識、主人翁精神、參政議政能力的組織教育目標(biāo)。

通過以上5個(gè)子課題研究和一個(gè)專題研究，如今，課題組選擇的4個(gè)樣本試驗(yàn)點(diǎn)的少先隊(duì)組織陣地建設(shè)水平有了顯著提升，少先隊(duì)基層組織建設(shè)水平在貴州省名列前茅，隊(duì)員對隊(duì)組織的光榮感和歸屬感顯著增強(qiáng)，輔導(dǎo)員專業(yè)水平有所提高。少先隊(duì)基層組織建設(shè)全覆蓋的研究實(shí)踐，不僅得到團(tuán)教兩方面和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視，還得到了家長、社會的高度認(rèn)可。

樣本試驗(yàn)點(diǎn)組織陣地建設(shè)對比圖

三、創(chuàng)新舉措

理論實(shí)踐齊步走，課題研究重創(chuàng)新

在課題研究過程中，課題組在理論研究和工作實(shí)踐兩方面都取得了創(chuàng)新性的成果，探索出一系列新模式，開發(fā)了一些可供借鑒使用的研究工具。

1.做好頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建研究模式

課題組制定了貴州省少先隊(duì)基層組織建設(shè)全覆蓋“組織建起來”“組織活起來”“組織強(qiáng)起來”三步走的五年中期發(fā)展目標(biāo)，并把“組織建起來”作為課題一年內(nèi)的研究目標(biāo)。為達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，課題組開發(fā)了少先隊(duì)“組織建起來”的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、具體內(nèi)容、工作流程、組織儀式、支持工具等一系列高度結(jié)構(gòu)化的研究系統(tǒng)，努力為課題研究提供實(shí)踐依據(jù)，為輔導(dǎo)員培訓(xùn)提供課程內(nèi)容，為教育督導(dǎo)提供評估標(biāo)準(zhǔn)。

2.建立多元化團(tuán)隊(duì)，層級分解任務(wù)

課題組建立了多元化的層級科研團(tuán)隊(duì)，并分別發(fā)揮不同作用。

頂層設(shè)計(jì)決策團(tuán)隊(duì)。由貴州省少工委主任擔(dān)任課題負(fù)責(zé)人，貴州省少工委副主任擔(dān)任秘書長，貴州省教育廳相關(guān)處室的同志和貴州省少先隊(duì)總輔導(dǎo)員共同組成決策團(tuán)隊(duì)，為課題研究提供頂層設(shè)計(jì)、政策制定、條件創(chuàng)造等保障。

課題開題籌備會

指導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)。由少先隊(duì)教育專家、教育科研及教師培訓(xùn)專家、高校課題研究專家組成專家團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)課題研究設(shè)計(jì)、課題組專業(yè)培訓(xùn)、課題研究各階段的指導(dǎo)等工作。

具體執(zhí)行團(tuán)隊(duì)。由各樣本試驗(yàn)點(diǎn)團(tuán)教負(fù)責(zé)人、大中隊(duì)輔導(dǎo)員代表、校長代表、子課題負(fù)責(zé)人、周曉群少先隊(duì)名師工作室成員、各市（州）少先隊(duì)總輔導(dǎo)員為主體組成，負(fù)責(zé)具體實(shí)施課題研究。

這一多元化團(tuán)隊(duì)的建立，從政策導(dǎo)向、科研方法、專業(yè)指導(dǎo)，到工具運(yùn)用、實(shí)踐操作等不同層面，發(fā)揮著不同作用，為課題研究提供了有力的專業(yè)支持。

3.創(chuàng)建研究共同體，在研究中促進(jìn)專業(yè)發(fā)展

課題研究的過程就是課題組成員專業(yè)成長的過程。課題組倡導(dǎo)“合作共贏”的理念，采用合作參與的教育引導(dǎo)法，建立了“建成健全規(guī)范、充滿活力的少先隊(duì)基層組織”的團(tuán)隊(duì)目標(biāo)。在這一團(tuán)隊(duì)目標(biāo)的引領(lǐng)下，課題組成員始終將課題研究與自己的專業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，堅(jiān)持在研究過程中以體驗(yàn)式學(xué)習(xí)實(shí)踐為載體，開展自我學(xué)習(xí)和合作學(xué)習(xí)，努力提升專業(yè)技能。因此，課題組成員參與研究的積極性很高。

課題組堅(jiān)持指導(dǎo)專家與成員互為資源的研究原則，鼓勵(lì)每個(gè)成員發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)、挖掘潛能，做到“五會”：會學(xué)習(xí)、會做事、會說事、會寫事、會成全他人。在每次重要的研修活動中，課題組都會設(shè)計(jì)真體驗(yàn)、找理論、搞活動、促反思四個(gè)層次的內(nèi)容，引導(dǎo)課題組成員進(jìn)行規(guī)范的研究。同時(shí)，這種科學(xué)的教育研究和培訓(xùn)方式，也為他們開展二次培訓(xùn)提供了新的理念和方法，為他們設(shè)計(jì)以少先隊(duì)員為主體的體驗(yàn)式少先隊(duì)活動提供了新的路徑，從而實(shí)現(xiàn)了輔導(dǎo)員專業(yè)能力的提升。

4.創(chuàng)新培訓(xùn)模式，形成支持服務(wù)體系

由于貴州省少先隊(duì)輔導(dǎo)員的總體專業(yè)素養(yǎng)不高，而課題研究周期較短，涉及的少先隊(duì)專業(yè)領(lǐng)域又比較寬泛，課題組創(chuàng)建了內(nèi)訓(xùn)營的培訓(xùn)模式。這一培訓(xùn)模式是基于課題項(xiàng)目的學(xué)習(xí)，對課題研究相關(guān)人員的培訓(xùn)；是以團(tuán)隊(duì)的合作研究為基礎(chǔ)，以實(shí)踐為導(dǎo)向，課程設(shè)計(jì)為內(nèi)容，以成人學(xué)習(xí)自愿、自主等為特點(diǎn)，以研究者為中心的生成性學(xué)習(xí)。課題組在課程設(shè)計(jì)方面，還開發(fā)了課題內(nèi)涵的解讀、課題的規(guī)劃與實(shí)施策略、少先隊(duì)基層組織建設(shè)相關(guān)理論、工作流程及組織儀式實(shí)操演練與評價(jià)等培訓(xùn)內(nèi)容。參與課題內(nèi)訓(xùn)營的成員以各樣本試驗(yàn)點(diǎn)團(tuán)教負(fù)責(zé)人、子課題負(fù)責(zé)人及成員、周曉群少先隊(duì)名師工作室成員、各地市（州）總輔導(dǎo)員、大中隊(duì)輔導(dǎo)員代表、校長代表為主。他們在接受培訓(xùn)后，承擔(dān)后續(xù)各樣本試驗(yàn)點(diǎn)及各市（州）、縣（區(qū)）、校級的分層培訓(xùn)。由此，課題組逐漸構(gòu)建起省、市（州）、縣（區(qū)）、校的四級專業(yè)支持服務(wù)體系。

“貴州省少先隊(duì)基層組織建設(shè)全覆蓋的實(shí)踐研究”輔導(dǎo)員四級培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)表

5.開發(fā)研究工具，突破研究難點(diǎn)

在實(shí)地調(diào)研中，課題組發(fā)現(xiàn)，對少先隊(duì)在學(xué)?！傲⒌聵淙恕苯逃械闹匾饔谜J(rèn)識嚴(yán)重缺失，是導(dǎo)致貴州省縣（區(qū)）級團(tuán)教組織和中小學(xué)校相當(dāng)多的教育工作者“五不知”（不知道少先隊(duì)基層組織建起來的依據(jù)是什么、標(biāo)準(zhǔn)是什么、內(nèi)容是什么、流程是什么、方法是什么）的主要原因。為解決這些問題，課題組依據(jù)《隊(duì)章》《少先隊(duì)改革方案》《中國少年先鋒隊(duì)組織工作條例（試行）》，研發(fā)了《貴州省少先隊(duì)基層組織建設(shè)全覆蓋的實(shí)踐研究組織建起來操作手冊（試行）》和《貴州省中小學(xué)召開少代會操作范本（試行）》，幫助基層學(xué)校規(guī)范地開展少先隊(duì)組織建設(shè)。這不僅突破了本土研究的難點(diǎn)，還對少先隊(duì)基層組織建設(shè)全覆蓋做了填補(bǔ)空白的研究。

6.制定評估標(biāo)準(zhǔn)，展開過程督導(dǎo)

針對貴州省少先隊(duì)基層組織建設(shè)發(fā)展不均衡的實(shí)際情況，課題組自主研發(fā)了貴州省少先隊(duì)基層組織建設(shè)全覆蓋“組織建起來”的標(biāo)準(zhǔn)，其具體內(nèi)容包括工作流程、組織儀式種類、使用少先隊(duì)標(biāo)志基本禮節(jié)的操作方法、隊(duì)員入隊(duì)前教育計(jì)劃、少先隊(duì)基層組織建制及隊(duì)委（隊(duì)長）任職相關(guān)要求以及召開少代會的內(nèi)容、操作流程、評估標(biāo)準(zhǔn)等。在課題實(shí)施過程中，課題組將這一標(biāo)準(zhǔn)作為課題研究的依據(jù)和自評、他評的標(biāo)準(zhǔn)，對4個(gè)樣本試驗(yàn)點(diǎn)的少先隊(duì)基層組織建設(shè)展開督導(dǎo)評估。這也為有相同情況的地區(qū)提供了可借鑒、可操作的應(yīng)用范本。

7.實(shí)施跟蹤指導(dǎo)，線上線下答疑

基于各樣本試驗(yàn)點(diǎn)參研人員的研究能力不均衡、實(shí)踐研究過程有困難的情況，課題組還成立了以專家、骨干成員為主的課題實(shí)施跟蹤指導(dǎo)小組，對課題研究中的重點(diǎn)、難點(diǎn)及研究的策略和方法進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。針對研究中參研人員的疑問，指導(dǎo)小組成員通過微信公眾平臺和多層級少先隊(duì)微信矩陣及時(shí)進(jìn)行線上解答，以確保研究的質(zhì)量。

8.案例示范觀察，突破研究重點(diǎn)

面對貴州省內(nèi)少先隊(duì)輔導(dǎo)員專業(yè)能力較低、研究能力較弱，課題實(shí)地指導(dǎo)難以在短期內(nèi)覆蓋所有中、小學(xué)的實(shí)際情況，課題組采用了案例示范觀察的方法，由各樣本試驗(yàn)點(diǎn)根據(jù)重點(diǎn)研究內(nèi)容，為其他樣本試驗(yàn)點(diǎn)提供現(xiàn)場觀察研究的展示。事實(shí)證明，這一方法非常有效。它不僅對該樣本試驗(yàn)點(diǎn)研究成果進(jìn)行了檢驗(yàn)，也為所有參研學(xué)校提供了操作范式，發(fā)揮了輻射帶動作用，更有效地突破了研究中的重點(diǎn)問題。

課題組在修文縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)進(jìn)行集體建隊(duì)活動實(shí)景觀摩觀察

四、現(xiàn)實(shí)意義

主責(zé)主業(yè)來聚焦，課題研究育人才

“貴州省少先隊(duì)基層組織建設(shè)全覆蓋的實(shí)踐研究”回應(yīng)了黨對新時(shí)代少先隊(duì)組織要聚焦思想引領(lǐng)、政治啟蒙這一主責(zé)主業(yè)的重要要求，具有提高新時(shí)代少先隊(duì)基層組織建設(shè)能力，鞏固少先隊(duì)組織政治性、時(shí)代性的研究意義。其推出的可復(fù)制、可推廣的填補(bǔ)性實(shí)踐研究成果，為今后相關(guān)理論研究提供了有價(jià)值的支持。

這一課題研究過程還培養(yǎng)了一支少先隊(duì)輔導(dǎo)員骨干隊(duì)伍。5名課題組成員參加“2017年全國少先隊(duì)輔導(dǎo)員風(fēng)采大賽”，均獲一等獎(jiǎng)。20名參加課題研究的骨干輔導(dǎo)員都就“少先隊(duì)基層組織建設(shè)全覆蓋”的相關(guān)內(nèi)容做過專題培訓(xùn)。課題組成員撰寫的《傳承紅色基因 做新時(shí)代好隊(duì)員》等12篇案例或活動策劃文章先后發(fā)表于《輔導(dǎo)員》雜志或在“中國輔導(dǎo)員”微信公眾號上推送。這些為貴州省少先隊(duì)工作的發(fā)展奠定了專業(yè)人才基礎(chǔ)。

這一課題研究更對貴州省少先隊(duì)工作產(chǎn)生了積極影響。課題推進(jìn)中的一系列組織建設(shè)教育活動，尤其是新隊(duì)員入隊(duì)儀式、學(xué)校少先隊(duì)大隊(duì)及少工委的掛牌儀式、學(xué)校少代會召開等，讓少先隊(duì)組織吸引、感染了更多少年兒童，贏得了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視，也引起了新聞媒體的關(guān)注，獲得了社會的廣泛認(rèn)可和好評。