鄭維國(guó)

摘 要 本文闡述和分析了火力發(fā)電企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作需要關(guān)注的重點(diǎn)問題，研究了火力發(fā)電企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作開展的對(duì)策及策略。

關(guān)鍵詞 火力發(fā)電企業(yè) 內(nèi)部審計(jì)

一、火力發(fā)電企業(yè)內(nèi)部審計(jì)需要關(guān)注的重點(diǎn)問題

作為一項(xiàng)重要的能源產(chǎn)業(yè)，火力發(fā)電企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的側(cè)重點(diǎn)和審計(jì)范圍和一般企業(yè)相比具有特殊性。一方面，火力發(fā)電企業(yè)要開展常規(guī)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)；另一方面，火力發(fā)電企業(yè)則需要進(jìn)行專屬其自身的項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)、能源利用效率、能源成本效益分析等內(nèi)部審計(jì)工作。

第一，要重點(diǎn)開展項(xiàng)目投資效益審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)人員需要對(duì)火力發(fā)電企業(yè)項(xiàng)目投資的效益、真實(shí)性、科學(xué)性進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)和監(jiān)督，為火力發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)保值增值和投資效益提升奠定良好的基礎(chǔ)，督促企業(yè)逐步建立和完善科學(xué)的投資管理機(jī)制。項(xiàng)目投資效益審計(jì)主要對(duì)投資決策程序的規(guī)范性和完整性進(jìn)行審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)人員需要對(duì)投資核算方法與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定是否相符進(jìn)行核實(shí)與檢查，對(duì)投資項(xiàng)目入賬價(jià)值是否符合投資合同及投資協(xié)議規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)投資項(xiàng)目的必要性和科學(xué)性進(jìn)行論證和審核。

第二，內(nèi)部審計(jì)職能的重點(diǎn)要轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)?；鹆Πl(fā)電企業(yè)屬于特殊能源產(chǎn)業(yè)，在運(yùn)營(yíng)和發(fā)展的過程中一直受到國(guó)家優(yōu)惠政策的照顧。在電力體制改革逐步深入的過程中，火力發(fā)電企業(yè)也從原來的粗放型管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)的效益管理模式。在火力發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)發(fā)生轉(zhuǎn)變的過程中，內(nèi)部審計(jì)人員也要轉(zhuǎn)變內(nèi)部審計(jì)思路，提升經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)意識(shí)，認(rèn)真開展控制測(cè)試，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，并積極地參與市場(chǎng)調(diào)研過程之中，為管理者和經(jīng)營(yíng)者提供管理建議，以求在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得一席之地，為火力發(fā)電企業(yè)提升經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)實(shí)力奠定良好基礎(chǔ)。

第三，內(nèi)部審計(jì)要為火力發(fā)電企業(yè)投資決策服務(wù)。投資決策的質(zhì)量直接決定了火力發(fā)電企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)和前景。內(nèi)部審計(jì)部門雖然不是投資決策的決策者，但是投資決策審計(jì)的良好開展能夠?yàn)橥顿Y決策方案提供真實(shí)的數(shù)據(jù)和客觀的評(píng)價(jià)方法，使得投資決策方案更具可行性和科學(xué)性，幫助火力發(fā)電企業(yè)作出更加客觀的投資決策。

二、加強(qiáng)火力發(fā)電企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的有效措施

火力發(fā)電企業(yè)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)圍繞權(quán)責(zé)清晰、產(chǎn)權(quán)明確、科學(xué)管理、政企分開的原則開展。我國(guó)火力發(fā)電企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作要吸收并借鑒西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，并在和我國(guó)企業(yè)自身特殊制度相結(jié)合的基礎(chǔ)上，構(gòu)建專屬我國(guó)火力發(fā)電企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作機(jī)制。

第一，建立與現(xiàn)代火力發(fā)電企業(yè)相適應(yīng)的內(nèi)部設(shè)計(jì)機(jī)制。內(nèi)部審計(jì)工作要在火力發(fā)電企業(yè)內(nèi)部發(fā)揮應(yīng)有的效用，要時(shí)刻和火力發(fā)電企業(yè)現(xiàn)有的管理機(jī)制和管理制度相協(xié)調(diào)?；鹆Πl(fā)電企業(yè)需要為內(nèi)部審計(jì)部門構(gòu)建維持其獨(dú)立性和客觀性的工作機(jī)制，完善內(nèi)部審計(jì)激勵(lì)機(jī)制，將內(nèi)部審計(jì)人員的工作積極性和責(zé)任心充分發(fā)揮出來。與此同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)人員的人事關(guān)系也要保持相對(duì)獨(dú)立，火力發(fā)電企業(yè)有責(zé)任保護(hù)其切身利益。這樣一來，內(nèi)部審計(jì)部門的權(quán)威性就會(huì)循序漸進(jìn)地樹立起來，內(nèi)部審計(jì)工作也會(huì)形成權(quán)責(zé)利統(tǒng)一的機(jī)制。

第二，建立內(nèi)部審計(jì)工作統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)和約束機(jī)制?；鹆Πl(fā)電企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立完善、具備可操作性的內(nèi)部審計(jì)操作規(guī)范和職業(yè)道德約束機(jī)制，讓內(nèi)部審計(jì)工作能夠在規(guī)范和章程之內(nèi)開展。

第三，轉(zhuǎn)變內(nèi)部審計(jì)工作方法。傳統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作大多是建立在監(jiān)督基礎(chǔ)上的，變革后的內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)以事前審計(jì)、事中審計(jì)為主，也就是說要參與火力發(fā)電企業(yè)決策的每一個(gè)環(huán)節(jié)之中，將火力發(fā)電企業(yè)的決策風(fēng)險(xiǎn)控制在可控范圍之內(nèi)。

第四，將宏觀管理和微觀的內(nèi)部審計(jì)工作有機(jī)結(jié)合在一起。內(nèi)部審計(jì)部門作為火力發(fā)電企業(yè)內(nèi)部的管理部門之一，需要將宏觀經(jīng)濟(jì)管理和微觀企業(yè)管理有機(jī)結(jié)合在一起，對(duì)審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)出的問題進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，提出對(duì)火力發(fā)電企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展、整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)效益提升有益的建設(shè)性意見。

第五，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)工作的防護(hù)作用。內(nèi)部審計(jì)工作者必須熟悉國(guó)家法律法規(guī)的約定和限制，加強(qiáng)事前審計(jì)和事后審計(jì)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之中的每一個(gè)決策進(jìn)行深入調(diào)查，使違法違紀(jì)行為能夠在萌芽狀態(tài)時(shí)就被扼殺。如此一來，火力發(fā)電企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作將會(huì)從逐步進(jìn)入法制軌道，企業(yè)利益也能夠得到最大限度的保護(hù)。

總而言之，火力發(fā)電企業(yè)在新時(shí)期面臨著更大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，其治理結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期正在不斷地調(diào)整和變化?，F(xiàn)代火力發(fā)電企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的范圍更加廣泛，手段更加多元化，并且已經(jīng)從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效益審計(jì)，工作內(nèi)容滲透企業(yè)管理和運(yùn)營(yíng)的方方面面。新時(shí)期的內(nèi)部審計(jì)工作已經(jīng)深入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線，在調(diào)動(dòng)專業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員參與的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)更具決定性和確實(shí)性的問題，也就是說現(xiàn)代企業(yè)制度下的內(nèi)部審計(jì)工作具有參與決策的屬性。在深入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線的過程中，內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)具備新的屬性——即時(shí)性和經(jīng)常性，保證在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的漏洞和弊端，經(jīng)過分析和研究后，將存在的問題和解決方法及時(shí)報(bào)告給相關(guān)部門，即內(nèi)部審計(jì)工作者要充當(dāng)經(jīng)營(yíng)管理者智囊團(tuán)的角色。內(nèi)部審計(jì)工作需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作思路，以維護(hù)火力發(fā)電企業(yè)根本利益作為出發(fā)點(diǎn)，體現(xiàn)自身價(jià)值增值的作用，對(duì)火力發(fā)電企業(yè)價(jià)值鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，從傳統(tǒng)的間接監(jiān)督模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯拥氖找鎰?chuàng)造模式。總的來說，內(nèi)部審計(jì)工作要在遵循國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，保護(hù)火力發(fā)電企業(yè)的合法權(quán)益。

（作者單位為山西省娘子關(guān)發(fā)電有限公司）

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