葉俊超

摘 要 本文簡要探析當前城市間“搶人大戰(zhàn)”的驅動因素及其特征特質，分析其給企業(yè)人才競爭環(huán)境帶來的變化，提出對企業(yè)人才戰(zhàn)略轉型的相關啟示。筆者認為隨著人才“無邊界化”趨勢的到來，未來的人才結構將日漸形成“人工智能+人類智能”的局面，企業(yè)應當擁抱組織變革，打造內外部平臺，以更好地利用多元化的人才結構，為企業(yè)創(chuàng)新變革集聚充分的人才資源。

關鍵詞 “搶人大戰(zhàn)” 人才戰(zhàn)略轉型 人才“無邊界化”

一、簡析“搶人大戰(zhàn)”

2017年以來，全國各大城市相繼出臺人才扶持政策，據媒體報道，“統(tǒng)計數(shù)據顯示，近一年多來，全國已有超50個城市發(fā)布了人才吸引政策，而從2018年開年至今，已有超35個城市發(fā)布了40多次人才吸引政策”，[1]不僅9座國家中心城市全部參與，部分省會城市、地級市也紛紛加入。

這一輪“搶人大戰(zhàn)”呈現(xiàn)出三個明顯特征：第一，城市競爭已經從人才競爭發(fā)展為人口競爭，外在表現(xiàn)是“搶人”，希望提高人口數(shù)量；第二，城市之間人才爭奪已出現(xiàn)明顯的分化，東部經濟發(fā)達地區(qū)尤其是北上廣深等超大中心城市已不滿足對國內人才的吸引，把視野擴展到了世界范圍，而內陸省會城市等其人才吸引格局開始擴大為面向全國；第三，城市政府成了主角。[2]

“搶人大戰(zhàn)”顯示了當前我國人才競爭的基本特質：第一，我國步入老齡化社會，人口紅利消退，勞動力供給減少；第二，我國經濟由要素驅動特別是投資拉動轉向更多依賴技術和創(chuàng)新驅動的高質量發(fā)展階段轉變，創(chuàng)新人才的數(shù)量和質量關系到城市和地區(qū)的核心競爭力；第三，創(chuàng)新需要創(chuàng)新人才的大量集聚。[2]

在當前這一輪各大城市間的“搶人大戰(zhàn)”中，企業(yè)等直接用人單位短時間內淪為了配角。各城市政府通過各種人才扶持政策，來認定“什么是人才”、決定“怎樣吸引人才”，而其人才的衡量指標無外乎學歷、職稱、項目、頭銜稱號等，其手段基本是降低落戶門檻、給予安居政策、就業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)支持。對于市場經濟行為中占據主體地位的企業(yè)而言，所在城市搶入的人才的總量、質量、結構是否符合企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需要？企業(yè)能否提供相匹配的崗位來為城市留住人才？這些都打上了問號。但無可置疑的是，激烈的“搶人大戰(zhàn)”正快速地改變了當下很多行業(yè)、企業(yè)的人才競爭環(huán)境。

二、“搶人大戰(zhàn)”帶給企業(yè)人才競爭環(huán)境的變化

（一）人口紅利衰減需要調整就業(yè)結構來彌補

根據《2018中國城市人才競爭力指數(shù)報告》中羅列的統(tǒng)計數(shù)據顯示，2014年中國16～64歲適齡勞動力人口首次開始下降，此后連年下降；2016年，中國65歲以上老人所占比例達到10.8%，而許多一、二線城市，如北京、上海等65歲以上老年人口占比超過全國平均值。[3]適齡勞動人口數(shù)下降、老齡化人口提高，此前幾十年發(fā)展中，我國勞動力過剩的情況已經向勞動力短缺轉變。

各城市對人才（或人口）激烈的爭奪、產業(yè)轉移等，帶來勞動力遷徙、人才轉移，加速了各地區(qū)勞動力結構的變化，東部經濟發(fā)達地區(qū)、內陸城市人才吸引結構的差異逐步凸顯。

各地區(qū)企業(yè)原有產業(yè)所需的勞動力的蓄水池中的水，不可避免地在更替中消退。正如《2018中國城市人才競爭力指數(shù)報告》提及的：“城市人才爭奪戰(zhàn)的背后是人口紅利衰減以及城市的集體焦慮。中國經濟發(fā)展方式已經轉向創(chuàng)新驅動，產業(yè)結構高端化是一項特征，這也要求經濟發(fā)展需要從依賴勞動力驅動轉向人力資本驅動，形成就業(yè)結構紅利?！盵3]

（二）城市的中心功能定位通過對相關產業(yè)的影響，復雜地改變著企業(yè)人才競爭環(huán)境

有研究顯示，“城市功能定位同城市的經濟狀況、產業(yè)發(fā)展進程密切關聯(lián)，因此也決定著城市人才戰(zhàn)略的定位以及對人才結構的規(guī)劃，并最終影響著城市在‘搶人大戰(zhàn)中的政策方向”。[4]

《2018中國城市人才競爭力指數(shù)報告》中也指出，城市人力資本的存量、結構、創(chuàng)新和發(fā)展、人力資本投資和收益具有明顯的地域集中性，人才的遷移和變化與城市的產業(yè)發(fā)展尤其是中高端產業(yè)發(fā)展關聯(lián)密切。[3]

單個產業(yè)的發(fā)展都離不開上下游等相關產業(yè)的支持，從這個角度來看，產業(yè)的發(fā)展就是產業(yè)生態(tài)圈的發(fā)展。鑒于此，如果把一個城市的功能定位放大到區(qū)域城市群中不同城市的定位，則這些城市功能定位對相關產業(yè)的影響更加復雜。按此邏輯，我們可以認為城市生態(tài)圈對應的也是人才生態(tài)圈。我國經濟發(fā)展到當前階段，“長三角”“京津冀”“成渝”“長江中下游”等城市群快速發(fā)展壯大，復雜地影響著區(qū)域內相應產業(yè)群的發(fā)展。各城市間不同的人才扶持政策勢必受此邏輯的影響，快速而深刻地影響當?shù)仄髽I(yè)的人才競爭環(huán)境。

（三）“搶人大戰(zhàn)”難阻人才“無邊界化”的趨勢

當各城市間的“搶人大戰(zhàn)”，其表層的目的和意義是為了各城市吸引人才、留住人才、使用人才，但激烈的爭奪卻加速了人才遷徙的速度和頻率，某種意義上增加了一個城市留人的難度。

與此相反趨勢是，在互聯(lián)網平臺、人工智能飛速發(fā)展的當下，“人”和“才”逐漸分離，未來的城市要用人才卻未必需要“留”人才。

人才“無邊界化”的概念逐步走向現(xiàn)實，“未來的城市人力資本形態(tài)勢必將更加多元化，城市未來人才結構將愈來愈形成人工智能+人類智能的局面。城市將演變成全職雇員與自由工作者組成的混合體，工作也將由全職員工、自由工作者、外包服務機構、人力資源平臺、人工智能等協(xié)同完成”。[3]

三、對企業(yè)人才戰(zhàn)略轉型的相關啟示

（一）人口紅利的衰退進一步提升了企業(yè)相關平臺建設在人才戰(zhàn)略中的重要性

筆者在本文主要探討企業(yè)人才戰(zhàn)略相關的以下兩種“平臺”含義：第一，指企業(yè)發(fā)展的產業(yè)平臺和內部發(fā)展平臺。本企業(yè)從事產業(yè)相關的上下游支持產業(yè)是否完善匹配、是否具有完善的產業(yè)生態(tài)，其產業(yè)平臺高度決定了企業(yè)的整體發(fā)展的潛力。企業(yè)內部良好的用人機制和人才發(fā)展平臺，能解決人才扶持政策尚不能承載的人才使用功能。創(chuàng)新發(fā)展的時代，擁有成熟的產業(yè)生態(tài)、良好的企業(yè)內部發(fā)展平臺，意味著企業(yè)能夠吸引足夠的人才團隊，以達到企業(yè)創(chuàng)新變革必需的人才聚集效應。第二，指互聯(lián)網在線工作平臺等新興人力資源配置平臺。人才的流動性對傳統(tǒng)的企業(yè)終身雇傭制帶來沖擊，人口紅利的衰退勢必要求從優(yōu)化人才結構來彌補，更高效的技術平臺能促進人才結構的配置效率。當下出現(xiàn)的互聯(lián)網技術、共享經濟形態(tài)等，為在線工作平臺的搭建提供了技術和文化上的可行性。在快速且復雜變化的全球化市場，企業(yè)構建更靈活的組織體系，合理使用跨區(qū)域的在線工作平臺、多元化人才招募平臺、勞動力服務平臺等人力資源平臺，對企業(yè)優(yōu)化人才結構有現(xiàn)實意義。

（二）企業(yè)人才戰(zhàn)略轉型需要組織形式、用人機制的創(chuàng)新變革

激烈的“搶人大戰(zhàn)”進一步加速了在信息時代下本已快速流動的人才流動速度，而人才“無邊界化”的趨勢讓人看到了企業(yè)人力資本多元化發(fā)展的潛力。相比于勞務派遣和勞務外包等當下所謂相對靈活的勞動用工方式，互聯(lián)網平臺、共享經濟、人工智能技術為企業(yè)雇主使用人才服務提供了革命性的新思維角度，這種思維角度下雇主可使用的人才資源具有豐富性。

諸如“優(yōu)步”平臺下的出租車司機不是自己的員工，“UPWORK”這類超越企業(yè)、跨越地域限制的綜合類在線工作平臺的線上交易量發(fā)展增長……此類案例將不斷打破企業(yè)雇主的傳統(tǒng)思維。未來的企業(yè)經營中，傳統(tǒng)的人才“留”后“用”的模式顯然給企業(yè)帶來了更多弊端，限制了企業(yè)應對市場變化的靈活性。

“在互聯(lián)網數(shù)字時代，終身雇傭制度缺乏靈活性，對企業(yè)和員工都是一種資源浪費，錯失了投資彼此未來的機會。聯(lián)盟制的企業(yè)與員工關系搭建的互相投資制度，可以塑造互惠的未來……”[5]

未來的企業(yè)經營，其人才戰(zhàn)略變革需要從企業(yè)組織架構重建開始。能忍受試錯損失而不斷重建，構建能不斷打破企業(yè)層級、業(yè)務單元、內外部壁壘限制的組織架構是未來企業(yè)人才戰(zhàn)略轉型、企業(yè)核心競爭力培育的先決條件。

（三）企業(yè)對所落戶的城市、城市群的選擇直接影響其人才戰(zhàn)略的可操作性

企業(yè)人才結構優(yōu)化不是簡單地引進高素質、高技能人才，而是根據企業(yè)產業(yè)發(fā)展需要合理地吸引多樣性、多層次的人才。

前文談到各城市不同的人才扶持政策，加速而復雜地影響著當?shù)仄髽I(yè)的人才競爭環(huán)境。這要求企業(yè)在產業(yè)遷徙、升級換代、并購重組等經濟行為中都必須考慮到“城市生態(tài)圈”對“人才生態(tài)圈”的影響。所以在這些企業(yè)行為決策中考量到所落戶的城市、城市群的功能定位、人才扶持政策等方面對企業(yè)人才競爭戰(zhàn)略的綜合性影響。

四、結語

城市人才爭奪戰(zhàn)的背后是人口紅利衰減以及城市的集體焦慮，中國經濟的發(fā)展方向必然要由勞動力驅動轉向創(chuàng)新驅動。隨著人才“無邊界化”趨勢的到來，企業(yè)未來的人才結構將愈來愈形成人工智能+人類智能的局面，企業(yè)的人才戰(zhàn)略必然多元化、復雜化，企業(yè)必須打破原有的人力戰(zhàn)略思維，擁抱組織變革，勇于構建開放式組織，打造內外部平臺，以使企業(yè)能更好地利用多元化的人才結構，為企業(yè)創(chuàng)新變革發(fā)展集聚充分的人才資源。

（作者單位為中國電力工程顧問集團華東電力設計院有限公司）

參考文獻

[1] 瘋狂的“搶人大戰(zhàn)”席卷全國逾50城！地方政府為何敢“頂風作案”[DB/OL].價值線，2018-05-26.

[2] 王偉.“人才熱”中的冷思考[J].人力資本管理，2018.

[3] 中智現(xiàn)代人力資源管理研究院. 2018中國城市人才競爭力指數(shù)報告 [R]. 2018.

[4] 徐曉東.透過硝云彈雨的城市人才爭奪戰(zhàn)，看到的又會是什么[J].人力資本管理，2018.

[5] 唐秋勇，等. HR的未來簡史[M].電子工業(yè)出版社，2017.