寧成濤

摘 要 伴隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的要求也日漸嚴(yán)苛。市級(jí)公共資源交易中心作為我國(guó)重要的服務(wù)型事業(yè)單位之一，其財(cái)務(wù)管理工作存在制度落后、監(jiān)管不嚴(yán)等問(wèn)題，不能滿足當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的新需求，因此急需創(chuàng)新與提升。本文從市級(jí)公共資源交易中心財(cái)務(wù)管理工作的一般內(nèi)容出發(fā)，對(duì)當(dāng)前公共資源交易中心財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并探究解決這些問(wèn)題的有效方法，以期市級(jí)公共資源交易中心財(cái)務(wù)管理工作得到進(jìn)一步提升。

關(guān)鍵詞 公共資源交易中心 財(cái)務(wù)管理 部門管理 策略

財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位工作的主要內(nèi)容之一，財(cái)務(wù)管理工作是否規(guī)范直接關(guān)系到事業(yè)單位的整體運(yùn)行水平的高低。公共資源交易中心作為以服務(wù)公眾為主要工作目的的事業(yè)單位之一，其財(cái)務(wù)管理工作存在審核制度不嚴(yán)格、工作整體透明性欠缺、財(cái)務(wù)工作人員工作效率不高等問(wèn)題。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作是保證事業(yè)單位資產(chǎn)管理明確化和提升事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督管理體系工作效率的重要方法，為此，市級(jí)公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)依據(jù)自身財(cái)務(wù)管理工作中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的相應(yīng)方法進(jìn)行創(chuàng)新改革。

一、財(cái)務(wù)管理工作對(duì)市級(jí)公共資源交易中心的重要性分析

（一）財(cái)務(wù)管理工作可以有效保證公共資源交易中心資產(chǎn)保值

公共資源交易中心的最主要職能就是保證公共資源交易的正常進(jìn)行，因此提升其財(cái)務(wù)管理水平不僅滿足了其自身單位的建設(shè)需求，還是保證整個(gè)區(qū)域公共資源交易工作正常運(yùn)行的手段。如果沒(méi)有進(jìn)行合理有效的財(cái)務(wù)管理工作，那么市級(jí)公共資源交易中心對(duì)于國(guó)有資源的管控就將受到影響，由此就可能造成國(guó)有資產(chǎn)損失，財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于公共資源交易中心的重要性可見(jiàn)一斑。

（二）財(cái)務(wù)管理工作是提升公共資源交易中心內(nèi)部監(jiān)管工作質(zhì)量的有效方法

財(cái)務(wù)工作直接涉及事業(yè)單位的資產(chǎn)流動(dòng)，因而在一定程度上可以說(shuō)是事業(yè)單位工作的重中之重，因此對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)管也直接影響事業(yè)單位整體內(nèi)部監(jiān)管工作的質(zhì)量與水平。對(duì)于公共資源交易中心的工作來(lái)說(shuō)，其所管轄范圍內(nèi)的重大工程項(xiàng)目都由其負(fù)責(zé)，因而其所涉及的財(cái)務(wù)管理資金數(shù)量是非常龐大的，所涉及的財(cái)務(wù)管理工作方向也非常復(fù)雜，一旦出現(xiàn)紕漏，不僅會(huì)影響自身單位的財(cái)務(wù)管理工作，還會(huì)對(duì)整個(gè)管轄區(qū)域的工程建設(shè)造成極大的影響。有效進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作是市級(jí)公共資源交易中心從內(nèi)部出發(fā)提升自身監(jiān)管工作能力的有效措施。

二、當(dāng)前市級(jí)公共資源交易中心財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀中存在的不足

（一）公共資源交易中心的會(huì)計(jì)工作存在不規(guī)范

公共資源管理中心管理一個(gè)區(qū)域內(nèi)的公共資源調(diào)度工作和重大工程項(xiàng)目建設(shè)工作，因此其工作的龐雜性是可想而知的，面對(duì)如此復(fù)雜和巨大的工作量，涉及公共資源管理中心的會(huì)計(jì)部門工作人員往往放松了對(duì)于會(huì)計(jì)工作守則的遵循，由此便出現(xiàn)了交易票據(jù)收集不完善、報(bào)銷憑證不齊全等問(wèn)題，部分會(huì)計(jì)從業(yè)者甚至對(duì)于公共資源交易中心資金的使用也放松了審核。公共資源交易中心一定程度上存在會(huì)計(jì)工作不透明的問(wèn)題，一是不利于交易中心正常工作的開(kāi)展，二是對(duì)交易中心的資金使用造成了風(fēng)險(xiǎn)隱患，給部分有不良居心的會(huì)計(jì)從業(yè)者提供了謀取私利的條件，一定程度上也導(dǎo)致了資深單位財(cái)務(wù)管理工作的整體風(fēng)氣不佳。

（二）公共資源交易中心財(cái)務(wù)工作審核體系不夠健全

審核工作在財(cái)務(wù)管理工作中對(duì)單位資金使用進(jìn)行監(jiān)督，有效避免資金不正當(dāng)使用，審核工作還可以及時(shí)地對(duì)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行有效解決，從而避免問(wèn)題造成的影響進(jìn)一步擴(kuò)大化。然而，在市級(jí)公共資源交易中心工作的過(guò)程中仍然存在一定的審計(jì)工作問(wèn)題，一是公共資源交易中心財(cái)務(wù)資金的使用不夠完善，管轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)的資金需求還可以進(jìn)一步降低，二是存在資金流向監(jiān)管不夠完善的問(wèn)題，對(duì)于公共資源交易中心的資金去向管理不夠完善。這些問(wèn)題的存在不僅會(huì)對(duì)公共資源交易中心的財(cái)務(wù)管理工作正常運(yùn)行造成影響，在一定程度上也不利于國(guó)家建設(shè)資金的有效使用。

三、增強(qiáng)市級(jí)公共資源交易中心財(cái)務(wù)管理工作的可行方法

（一）建立全面的預(yù)算管理機(jī)制，明確不同工作部門間的職責(zé)分工

公共資源交易部門作為事業(yè)單位，其預(yù)算管理工作中存在預(yù)算編制方法不夠完善等問(wèn)題，一方面，影響了公共資源交易工作的資金使用，導(dǎo)致公共資源建設(shè)過(guò)程中的資金開(kāi)銷超出預(yù)算，另一方面，對(duì)于未來(lái)公共資源建設(shè)的資金預(yù)算不充分，影響了我國(guó)整體工程建設(shè)的質(zhì)量和發(fā)展。為此，市級(jí)公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)建立一套行之有效的財(cái)務(wù)管理預(yù)算管理體系，以便及時(shí)滿足公共資源建設(shè)的資金需求。在具體的工作過(guò)程中，交易中心應(yīng)當(dāng)至少提前1年制定出具體公共資源交易預(yù)算，并且組建專門的預(yù)算小組以確保預(yù)算工作的現(xiàn)實(shí)可行性，除此之外，還應(yīng)當(dāng)組建包含領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的預(yù)算工作檢查小組，以保證公共資源交易中心的財(cái)務(wù)預(yù)算工作環(huán)境的可靠性。

（二）嚴(yán)格依據(jù)預(yù)算執(zhí)行財(cái)務(wù)管理工作

財(cái)務(wù)預(yù)算的制定充分地考慮了單位的各項(xiàng)收入與支出，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合了事業(yè)單位的工作發(fā)展方向與工作計(jì)劃。如果公共資源交易中心的財(cái)務(wù)部門嚴(yán)格制定財(cái)務(wù)預(yù)算，那么其制訂出的預(yù)算結(jié)果將和事業(yè)單位的具體需求一致，而不會(huì)出現(xiàn)重大偏差和錯(cuò)誤。因此，市級(jí)公共資源交易中心在依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格制定預(yù)算方案后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格地按照預(yù)算方案的要求進(jìn)行資金使用，從而保證每一分財(cái)務(wù)資金都可以得到最大化的應(yīng)用，以促進(jìn)自身單位的財(cái)務(wù)管理專業(yè)水平提升。

（三）加大對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)管力度

當(dāng)前市級(jí)公共資源交易中心的財(cái)務(wù)管理工作存在工作不夠透明、財(cái)務(wù)審批工作缺乏規(guī)范性等問(wèn)題，這些問(wèn)題產(chǎn)生的重要原因之一就在于公共資源交易中心缺乏一套行之有效的財(cái)務(wù)工作監(jiān)管制度。財(cái)務(wù)工作監(jiān)管制度具有監(jiān)督資金流向與使用的重要作用，保證事業(yè)單位的資金使用嚴(yán)格依據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行，由此提升整個(gè)事業(yè)單位的資金使用效率，還可以從根本上預(yù)防不正當(dāng)財(cái)務(wù)工作的發(fā)生。由于財(cái)務(wù)監(jiān)管工作對(duì)于公共資源交易中心的每一筆資金動(dòng)向都進(jìn)行了實(shí)時(shí)的記錄和監(jiān)控，因此部分職業(yè)道德缺失的財(cái)務(wù)人員想從事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中謀取私利的行為將會(huì)得到有效的控制，從而保證公共資源交易中心的整體財(cái)會(huì)工作保持穩(wěn)定，并促進(jìn)交易中心良好工作環(huán)境的形成。

四、增強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)管理部門和員工的考核機(jī)制

市級(jí)公共資源交易中心完善自身財(cái)務(wù)部門工作人員的績(jī)效考核，一方面可以提升財(cái)務(wù)管理工作人員的工作積極性，從而保證高度的工作質(zhì)量，確保自身單位的資金管理健康穩(wěn)定，另一方面也可以對(duì)員工的行為進(jìn)行約束，從而有效降低違法財(cái)務(wù)管理行為發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。市級(jí)公共資源交易中心可以采用綜合評(píng)估方法對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的相關(guān)部門人員進(jìn)行考核，這套評(píng)估方法應(yīng)包括實(shí)時(shí)考核和綜合考核。實(shí)時(shí)考核即對(duì)財(cái)務(wù)部門的每一項(xiàng)資金使用動(dòng)向進(jìn)行記錄，并對(duì)其審核情況進(jìn)行考核，這個(gè)方法可以對(duì)公共資源交易中心的財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，并對(duì)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并解決，避免問(wèn)題的影響進(jìn)一步擴(kuò)大；綜合考核是對(duì)一段時(shí)間內(nèi)的財(cái)務(wù)管理工作的考核，其最主要的目的是考察財(cái)務(wù)部門員工的整體工作素質(zhì)，對(duì)綜合考核中考核結(jié)果優(yōu)異的員工給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，從而激勵(lì)整個(gè)財(cái)務(wù)管理部門對(duì)財(cái)務(wù)管理工作付出更多的努力。

五、制定內(nèi)部和外部財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督體制

所謂內(nèi)部監(jiān)督體制是指事業(yè)單位自身的財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，外部監(jiān)督體制則主要以上級(jí)審批部門和政府為主體。市級(jí)公共資源交易中心將財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部與外部監(jiān)督體制相結(jié)合，首先從自身內(nèi)部出發(fā)，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行發(fā)現(xiàn)和解決，其次在從外部鞏固，利用政府的權(quán)威性對(duì)非法財(cái)務(wù)管理工作行為進(jìn)行懲處。通過(guò)內(nèi)外結(jié)合的財(cái)務(wù)工作監(jiān)管機(jī)制，公共資源交易中心內(nèi)部員工對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的工作認(rèn)真性將會(huì)得到極大的增強(qiáng)，而其整體的財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量也會(huì)得到有效的提升，并最終服務(wù)于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

六、結(jié)語(yǔ)

市級(jí)公共資源交易中心作為我國(guó)資源管理工作的重要部門和我國(guó)事業(yè)單位的組成部分，其財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量直接關(guān)系到我國(guó)公共事業(yè)建設(shè)的質(zhì)量。因此，市級(jí)公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)積極地完善自身的財(cái)務(wù)預(yù)算制定工作、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管工作和財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行工作，從而提升自身單位的整體財(cái)務(wù)管理水平。

（作者單位為阜陽(yáng)市公共資源交易中心）

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