余鳳

官網(wǎng)廣告提及“預(yù)期年化利率”被行政部門罰款18萬元，涉事公司向法院提起行政訴訟，請求撤銷處罰決定。近日，上海一中院審結(jié)了該起上海首例涉投資回報預(yù)期類廣告行政處罰上訴案，二審認(rèn)為處罰決定職權(quán)依據(jù)充分，認(rèn)定事實清楚，適用法律正確，處罰程序合法，判決駁回經(jīng)營者撤銷一審判決、撤銷處罰決定的上訴請求。

起因：官網(wǎng)廣告提及“預(yù)期年化利率”被罰18萬元

朋克公司是一家主要從事向借貸雙方提供金融服務(wù)信息、撮合借貸雙方簽訂借款協(xié)議的互聯(lián)網(wǎng)金融中介公司，為宣傳其名下的金融服務(wù)產(chǎn)品，該公司自2016年6月起，通過其官網(wǎng)對外發(fā)布某“投資計劃”產(chǎn)品信息及廣告時，使用“預(yù)期年化利率”的廣告用語，自2017年1月起，在官網(wǎng)首頁使用“預(yù)期年化利率最高12%”的廣告用語。

2017年5月，上海市某區(qū)市場監(jiān)督管理局（以下簡稱：某區(qū)市監(jiān)局）經(jīng)調(diào)查認(rèn)為，朋克公司發(fā)布上述廣告的行為違反了廣告法第二十五條第（一）項關(guān)于“有投資回報預(yù)期的商品或者服務(wù)廣告，必須明示風(fēng)險及責(zé)任承擔(dān)，并禁止含有保證性承諾”的規(guī)定，且廣告費(fèi)用無法計算，根據(jù)廣告法第五十八條關(guān)于“廣告費(fèi)用無法計算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下罰款”的規(guī)定，作出處罰決定，責(zé)令該公司停止發(fā)布違法廣告并在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，罰款18萬元。

朋克公司收到處罰決定后，向上海市工商行政管理局申請行政復(fù)議，后在復(fù)議審理期間撤回復(fù)議申請。隨后，該公司向一審法院提起訴訟，請求撤銷處罰決定。一審法院駁回了其訴訟請求。朋克公司不服，上訴至上海一中院，請求撤銷一審判決，撤銷處罰決定。

判決：“預(yù)期年化利率”表述違法處罰決定認(rèn)定廣告費(fèi)用無法計算無不當(dāng)

朋克公司認(rèn)為，公司是金融借貸平臺，“預(yù)期年化利率”的表述屬于借貸產(chǎn)品的信息說明或產(chǎn)品介紹，并非廣告用語；公司提供的不是理財產(chǎn)品，“預(yù)期年化利率”不是保證性承諾，更沒有暗示保本、無風(fēng)險或者保收益，不構(gòu)成違法；公司在官網(wǎng)發(fā)布信息，主要成本是人力成本，將設(shè)計人員的平均工資乘以設(shè)計時長，可以計算出廣告費(fèi)用為120余元，處罰決定認(rèn)定該情形屬“廣告費(fèi)用無法計算”且處罰18萬元明顯不當(dāng)。

上海一中院經(jīng)審理認(rèn)為，商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務(wù)的活動，為廣告。朋克公司在公司官網(wǎng)介紹所經(jīng)營的金融產(chǎn)品和所提供的信息服務(wù)，屬廣告行為?！邦A(yù)期年化利率”“預(yù)期年化利率最高12%”用語，并無科學(xué)、合理的測算依據(jù)和測算方式，易誤導(dǎo)投資者產(chǎn)生朋克公司所推銷的金融產(chǎn)品保本、無風(fēng)險或者保收益的誤解，使投資者不能全面了解其所投資的項目可能存在的風(fēng)險，而僅預(yù)期可能獲得的收益，構(gòu)成違法。朋克公司利用自設(shè)網(wǎng)站發(fā)布廣告，某區(qū)市監(jiān)局認(rèn)定屬于廣告費(fèi)用無法計算的情形，符合實際情況和廣告法立法本意。某區(qū)市監(jiān)局適用一般情節(jié)的罰則作出行政處罰，處罰幅度在法定范圍內(nèi)，并無不當(dāng)。

上海一中院遂駁回上訴、維持原判。

法官說法

該案審判長周瑤華法官指出，朋克公司一方面稱其是金融借貸平臺、中介機(jī)構(gòu)，借出者出借資金，根據(jù)借款協(xié)議約定的利率保本保利息，一方面又在其官網(wǎng)使用“預(yù)期年化利率”等文字，明顯易使投資者混淆朋克公司的經(jīng)營和服務(wù)內(nèi)容，也使自身經(jīng)營范圍變得模糊不清，更易誤導(dǎo)投資者產(chǎn)生該產(chǎn)品保本保利息，只有收益而無風(fēng)險的認(rèn)識。當(dāng)前，社會公眾對投資理財?shù)男枨笕找嬖鲩L而投資理財風(fēng)險卻并非可控，金融公司應(yīng)恪守其職業(yè)本分，為社會公眾提供真實可靠的服務(wù)信息，確保金融市場的投資安全，否則可能面臨法律的懲罰。（文中所涉公司為化名）