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        海南的昨日與今天

        2018-11-07 11:34:28宣金瓊
        黨史縱覽 2018年11期
        關(guān)鍵詞:海南島試驗(yàn)區(qū)改革開放

        宣金瓊

        海南島是一個(gè)風(fēng)景優(yōu)美的沿海島嶼,為中國(guó)第二大島。

        海南,是中國(guó)唯一的熱帶海島省份,被稱為世界上“少有的幾塊未被污染的凈土”。島上四季常春,50%的土地被綠色覆蓋。這里陽(yáng)光燦爛、空氣通透,海水清澈、沙灘柔細(xì),綠樹成蔭、鮮花怒放,極具得天獨(dú)厚的色彩斑斕的熱帶海島自然風(fēng)光。海南的世居民族為漢族、黎族、苗族,頗具古樸迷人的民族風(fēng)情。

        自古以來(lái),海南島被稱為“南服荒繳”“越郡外境”,邊遠(yuǎn)蠻荒,是四大流放地之一。

        1950年5月,海南島解放,成立海南軍政委員會(huì)。1951年4月,成立廣東省人民政府海南行政公署,后改稱廣東省海南行政公署。1968年4月,成立海南地區(qū)革命委員會(huì),后來(lái)改稱為海南行政區(qū)革命委員會(huì)。1980年1月,改稱海南行政區(qū)公署。

        長(zhǎng)期以來(lái),海南島交通閉塞,經(jīng)濟(jì)落后,一直屬于我國(guó)最貧窮的地區(qū)之一。海南人均分配水平只有全國(guó)分配水平的83%,85%的商品靠?jī)?nèi)地調(diào)進(jìn),農(nóng)村人口多達(dá)80%,黎、苗等少數(shù)民族有100多萬(wàn),全島17%左右的人口未解決溫飽,中部山區(qū)甚至還沒(méi)有脫離“刀耕火種”的生產(chǎn)方式。作為島內(nèi)最大的城市,??谑挟?dāng)時(shí)道路連一個(gè)紅綠燈都沒(méi)有,生活用電奇缺,蠟燭成為居民家中的必需品,“就是一根鐵釘也要到島外去買”,更不用說(shuō)家用電器了。交通上,全島只有一個(gè)位于??谑兄行牡能娒駜捎脵C(jī)場(chǎng),通往內(nèi)地的航線只有4條,年旅客吞吐量5萬(wàn)人次。島內(nèi)公路坑坑洼洼,從南到北,從東到西,坐汽車都要跑上一天。

        作為中國(guó)南大門的國(guó)防前哨,“加強(qiáng)防衛(wèi),鞏固海南”,是海南長(zhǎng)期的建島方針。其間,國(guó)家對(duì)海南島的經(jīng)濟(jì)投資也十分有限,除了建設(shè)起全國(guó)最大的橡膠生產(chǎn)基地外,其他產(chǎn)業(yè),尤其是現(xiàn)代工業(yè)基本沒(méi)有發(fā)展。1979年,全島地區(qū)生產(chǎn)總值僅17.45億元。由于海南能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱,投資環(huán)境較差,加上長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì),人們的思想被很多教條禁錮了,手腳被束縛著,在改革開放的最初幾年,沒(méi)有多大的成效,1980年至1982年,海南實(shí)際利用外資只有220萬(wàn)美元。

        20世紀(jì)80年代初,在開放深圳、珠海、汕頭、廈門四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的同時(shí),中央高層把目光投向了這座中國(guó)的第二大島。1982年12月,在四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)走上正軌之際,中共中央、國(guó)務(wù)院決定進(jìn)一步研究海南島的開放開發(fā)問(wèn)題。1984年10月海南行政區(qū)公署被撤銷,海南行政區(qū)人民政府正式宣告成立。

        1987年6月12日,鄧小平在會(huì)見(jiàn)外賓時(shí)就說(shuō):“我們正在搞一個(gè)更大的經(jīng)濟(jì)特區(qū),這就是海南島經(jīng)濟(jì)特區(qū)?!薄昂D蠉u好好發(fā)展起來(lái),是很了不起的。”

        1988年4月13日,第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)了國(guó)務(wù)院提出的關(guān)于設(shè)立海南省和建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的議案。

        這一年,是中國(guó)改革開放的第十個(gè)年頭。海南建島方針實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變,從國(guó)防前哨轉(zhuǎn)而成為開放前沿,結(jié)束了海南長(zhǎng)期封閉的歷史,特別是在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中賦予海南較大權(quán)力,開啟了海南以對(duì)外開放促開發(fā)建設(shè)的新時(shí)代。

        建省伊始,在海南省第一次黨代會(huì)上,“建設(shè)大特區(qū)就是要實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),自覺(jué)發(fā)揮價(jià)值規(guī)律的調(diào)節(jié)作用”、“放膽發(fā)展生產(chǎn)力,必須以更大的決心推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治體制改革”等指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求即寫入報(bào)告。從此,改革開放的浪潮在這塊熱土上奔騰向前。

        經(jīng)過(guò)洋浦風(fēng)波、房地產(chǎn)泡沫、金融風(fēng)險(xiǎn)重災(zāi)區(qū)等幾輪過(guò)山車般的起伏后,改革開放政策效果在海南顯現(xiàn),外來(lái)投資金額迅速增長(zhǎng),自1998年起,海南經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了從恢復(fù)性增長(zhǎng)向穩(wěn)健發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

        1998年,全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速高于全國(guó)平均水平,農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到全國(guó)水平的兩倍以上。這一年,中國(guó)選址海南博鰲設(shè)立亞洲論壇。2001年2月27日,博鰲亞洲論壇成立,并永久落戶海南博鰲。這給海南的改革開放帶來(lái)了新的機(jī)遇,隨之迅速發(fā)展起現(xiàn)代服務(wù)業(yè),極大地儲(chǔ)備了國(guó)際化人才,海南的知名度得到顯著提升,博鰲亞洲論壇成為中國(guó)特色外交的一張漂亮名片。

        從2003年起,海南的改革開放進(jìn)入穩(wěn)健發(fā)展時(shí)期,在完善前階段改革政策的基礎(chǔ)上,實(shí)行了許多改革新舉措,對(duì)外開放方面也不斷取得新的突破。2003年1月7日,在粵海鐵路北港碼頭,一列貨運(yùn)火車通過(guò)鐵路棧橋徐徐開進(jìn)停靠在碼頭的跨海渡輪上。我國(guó)第一條跨海鐵路粵海鐵路當(dāng)日開通,海南從此結(jié)束與大陸不通火車的歷史。也在這一年,海南成為我國(guó)首個(gè)開放第三、四、五航權(quán)的試點(diǎn)省份,成為中國(guó)最開放的“天空特區(qū)”。在航權(quán)開放政策的帶動(dòng)下,旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2009年,海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略,隨后,海南執(zhí)行26國(guó)旅行團(tuán)隊(duì)免簽證政策,并在全國(guó)率先實(shí)施離境退稅和免稅店離島免稅政策,大大提升了海南旅游業(yè)發(fā)展的開放度和海南的旅游魅力。以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速崛起,成為最具特色、最具活力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2017年,全省旅游業(yè)完成增加值347.74億元,比上年增長(zhǎng)10.0%;接待國(guó)內(nèi)外游客總?cè)藬?shù)6745.01萬(wàn)人次,比上年增長(zhǎng)12.0%;旅游總收入811.99億元,增長(zhǎng)20.8%。

        如今,島內(nèi)建起了世界首條環(huán)島高速鐵路,田字高速公路網(wǎng)絡(luò)即將成型,全島實(shí)現(xiàn)了3小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈。2017年??诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)和三亞鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量分別突破2000萬(wàn)人次和1938萬(wàn)人次。

        30年風(fēng)雨兼程,30年滄海巨變。海南的發(fā)展,是中國(guó)改革開放的奇跡之一。30年來(lái),海南主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了數(shù)十倍甚至百倍的增長(zhǎng)。全省生產(chǎn)總值由建省前1987年的57.28億元增長(zhǎng)到2017年的4462.54億元,增長(zhǎng)77.9倍;人均生產(chǎn)總值由1987年的925元增長(zhǎng)到2017年的48430元,增長(zhǎng)52.4倍。財(cái)政實(shí)力大大增強(qiáng),2016年,全省固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)完成4125.40億元,是1987年的259.1倍。

        砥礪奮進(jìn)三十載,海南,從一個(gè)欠發(fā)達(dá)的邊陲海島發(fā)展成為我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和馳名中外的國(guó)際旅游島,成為當(dāng)代中國(guó)改革開放的有力縮影。

        2018年4月,習(xí)近平總書記考察海南,指出海南要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、乘勢(shì)而上,在新起點(diǎn)上推動(dòng)改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。2018年4月14日是一個(gè)里程碑,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布,宣布在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的大背景下,賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放新的使命,支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。6月3日,經(jīng)海南省委、省政府深入調(diào)研、統(tǒng)籌規(guī)劃,決定設(shè)立??诮瓥|新區(qū),將其作為建設(shè)中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)先行區(qū)域。

        10月16日,國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))并印發(fā)《中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》,明確指出,要發(fā)揮海南島全島試點(diǎn)的整體優(yōu)勢(shì),緊緊圍繞建設(shè)全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心和國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū),實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略,加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,推動(dòng)形成全面開放新格局,把海南打造成為我國(guó)面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開放門戶。這標(biāo)志著中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段,也昭示著海南全面深化改革開放邁上了新起點(diǎn)、踏上了新征程。

        昔日貧窮落后的邊陲海島已成為歷史,一個(gè)政通人和、開放自信、綠色健康、蓬勃向上的海南正展現(xiàn)在世人面前。在改革開放的新征途上,今天的海南人,正努力使青山更綠、海水更藍(lán)、沙灘更美、空氣更清新,續(xù)寫美麗傳奇、譜寫華麗篇章。

        (責(zé)任編輯:胡北)

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