吳志菲

1978年12月，十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，吹響了改革開(kāi)放的號(hào)角。幾乎與此同時(shí)，安徽鳳陽(yáng)小崗的農(nóng)民偷偷地實(shí)行了包干到戶的責(zé)任制。那個(gè)寒冷的冬夜，在鳳陽(yáng)縣梨園公社小崗生產(chǎn)隊(duì)嚴(yán)立華家那低矮的草房里，18戶戶主聚在一起，神情隱秘而悲壯，共同簽訂了一份契約：“我們分田到戶，每戶戶主簽字蓋章。如此后能干，每戶保證完成每戶全年上交和公糧，不在（再）向國(guó)家伸手要錢要糧；如不成，我們干部作（坐）牢殺頭也干（甘）心。大家社員也保證把我們的小孩養(yǎng)活到18歲?！?/p>

1978年夏秋之際，安徽遭受歷史罕見(jiàn)的大旱，農(nóng)民再次面臨絕境。9月初，在時(shí)任省委第一書記萬(wàn)里的支持下，中共安徽省委實(shí)行了“借地種麥”政策，結(jié)果，肥西縣大旱之年取得大豐收。在“借地種麥”的影響下，安徽農(nóng)村悄然興起了包產(chǎn)到組、包產(chǎn)到戶的責(zé)任制，但還沒(méi)有人敢于突破禁區(qū)分田到戶。有名的“叫花子縣”鳳陽(yáng)早有“十年倒有九年荒”之說(shuō)，小崗生產(chǎn)隊(duì)更是遠(yuǎn)近聞名的光棍村、討飯村。全隊(duì)20戶人家，不算2戶單身漢，家家討過(guò)飯，家家都有人當(dāng)過(guò)生產(chǎn)隊(duì)干部，但都沒(méi)能解決好吃飯問(wèn)題。當(dāng)包干到組責(zé)任制在鳳陽(yáng)全縣興起時(shí)，小崗也學(xué)著別人的樣子搞起了分組作業(yè)。先是將全隊(duì)分成2個(gè)作業(yè)組，“大呼隆”變成“小呼隆”。沒(méi)維持幾天，又將2個(gè)作業(yè)組劃開(kāi)，分成4個(gè)、8個(gè)作業(yè)組，但還是有上工遲到、分工吵嘴、記分計(jì)較等現(xiàn)象。要再劃開(kāi)的話，只有一家一戶包田干了。

于是，在那個(gè)晚上，18個(gè)農(nóng)民擠在一起，召開(kāi)一個(gè)關(guān)系全隊(duì)命運(yùn)的秘密會(huì)議，主題是研究分田單干。大家的話匣子一下子被打開(kāi)，隊(duì)長(zhǎng)嚴(yán)俊昌“最后拍板”：“我們定下兩條規(guī)定：第一，我們分田到戶，瞞上不瞞下，不準(zhǔn)向任何人透露；第二，上交公糧的時(shí)候，該交國(guó)家的交國(guó)家，該交集體的交集體，剩下的歸自己，任何人不準(zhǔn)裝孬?！彪S后，副隊(duì)長(zhǎng)嚴(yán)宏昌執(zhí)筆，寫下了全國(guó)第一份包干合同書。他們這里說(shuō)的“分田到戶”，實(shí)際上就是“包干到戶”。接著，他們連夜抓鬮分牲畜、農(nóng)具，又迅速丈量土地，艱難地邁出了包干到戶的第一步。

天還是那個(gè)天，地還是那個(gè)地。但在包干到戶制度的激勵(lì)下，小崗農(nóng)民憋了多年的干勁爆發(fā)了出來(lái)，拼命地干。俗語(yǔ)說(shuō)，沒(méi)有不透風(fēng)的墻。其他村隊(duì)的親友外人，一看小崗人的勞動(dòng)陣勢(shì)，就明白是包干到戶了，消息很快傳開(kāi)。公社領(lǐng)導(dǎo)立即把幾個(gè)隊(duì)干部找去質(zhì)問(wèn)：你們小崗是不是在搞單干？你們當(dāng)干部的要注意，這樣搞是要犯國(guó)法的。如果是單干，趕快并起來(lái)，否則就要把你們小崗的情況上報(bào)縣委處理。嚴(yán)宏昌等人一口咬定只是分組作業(yè)，不是分田單干。

所幸的是，小崗人的行動(dòng)得到了鳳陽(yáng)縣委和安徽省委的支持。

時(shí)任鳳陽(yáng)縣委書記的陳庭元找到嚴(yán)宏昌，叫他不要害怕，不要有思想顧慮：“只要你們能搞到吃的，我們也不要你們糧食，只要不再靠國(guó)家就好了。好好干，就做一個(gè)試點(diǎn)?！边@下子，小崗人心里的石頭終于落了地。

1979年10月，秋高氣爽。打谷場(chǎng)上一片金黃，算盤珠被人們撥得“噼噼啪啪”作響。檢驗(yàn)小崗包干到戶成果的時(shí)候到了。數(shù)字出來(lái)了，糧食總產(chǎn)量132370斤，相當(dāng)于全隊(duì)1966年至1970年5年糧食產(chǎn)量的總和。年年“吃糧靠返銷，花錢靠救濟(jì)，生產(chǎn)靠貸款”的小崗，第一次向國(guó)家交了公糧。

實(shí)踐給小崗的包干作出了響亮的回答。1980年1月，萬(wàn)里到小崗視察，挨家挨戶逐個(gè)探訪，對(duì)小崗的創(chuàng)舉作了高度的評(píng)價(jià)，肯定了包干到戶：“今后，哪個(gè)再說(shuō)你們是搞資本主義，這場(chǎng)官司交給我，我替你們打?！?/p>

萬(wàn)里首先在安徽支持責(zé)任制促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，“要吃米，找萬(wàn)里”的佳話不脛而走。隨著包干到戶從暗處走到明處，從個(gè)別省份走到全國(guó)許多省份，由此引起的責(zé)難也紛至沓來(lái)。當(dāng)時(shí)，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了讀者來(lái)信《“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”應(yīng)該穩(wěn)定》，這似乎給悄悄點(diǎn)燃的星星之火潑了一盆冷水。由此，議論四起，人心惶惶。

在包干到戶遇到重重阻力的關(guān)鍵時(shí)刻，鄧小平對(duì)農(nóng)村的改革及時(shí)給予了有力的支持。1980年5月31日，他同中央負(fù)責(zé)人就農(nóng)村問(wèn)題發(fā)表了自己的看法：“農(nóng)村政策放寬以后，一些適宜搞包干到戶的地方，搞了包干到戶，效果很好，變化很快，安徽肥西縣絕大多數(shù)搞了包產(chǎn)到戶，增產(chǎn)幅度很大?！P陽(yáng)花鼓中唱的那個(gè)鳳陽(yáng)縣，絕大多數(shù)搞了大包干，也是一年翻身，改變面貌。有的同志擔(dān)心，這樣會(huì)不會(huì)影響集體經(jīng)濟(jì)，我看這種擔(dān)心是不必要的?！?/p>

包干到戶真正得以正名，是在1982年。這年1月1日，中共歷史上第一個(gè)農(nóng)村工作“一號(hào)文件”正式出臺(tái)。文件明確指出，包產(chǎn)到戶、包干到戶，都是社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制。到1984年，全國(guó)基本實(shí)行了以“大包干”為主要形式的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的人民公社被縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所取代，人民公社正式退出了歷史的舞臺(tái)。

從1982年到1986年，中央連續(xù)發(fā)布了5個(gè)有關(guān)農(nóng)村工作的“一號(hào)文件”，一步步將農(nóng)村改革推向全國(guó)，引向深入，最終確立了中國(guó)農(nóng)村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。農(nóng)村改革也推動(dòng)了城市改革，在我國(guó)很快又形成了第二次農(nóng)村包圍城市之勢(shì)。

2016年4月25日，習(xí)近平總書記一行驅(qū)車來(lái)到小崗村，下麥田、進(jìn)農(nóng)家。他來(lái)到“當(dāng)年農(nóng)家”院落，了解當(dāng)年18戶村民簽訂大包干契約的情景后，感慨道：“當(dāng)年貼著身家性命干的事，變成中國(guó)改革的一聲驚雷，成為中國(guó)改革的一個(gè)標(biāo)志?！彼麖?qiáng)調(diào)，雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。今天在這里重溫改革，就是要堅(jiān)持黨的基本路線一百年不動(dòng)搖，改革開(kāi)放不停步，續(xù)寫新的篇章。

（責(zé)任編輯：吳玫）