王文華

近年來，共享經(jīng)濟方興未艾，在給社會公眾帶來極大便利的同時，也存在著諸如監(jiān)管薄弱、侵犯消費者權(quán)益等問題。共享經(jīng)濟要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，法治保障必不可少。應當充分運用法治思維和法治方式，將共享經(jīng)濟納入法治軌道之中。

共享經(jīng)濟是新生事物，跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的跨界融合特點前所未有，盡管對于其違約、侵權(quán)、不正當競爭等行為可適用民商經(jīng)濟法律進行管理，但關(guān)于平臺性質(zhì)認定、行業(yè)歸類、勞資關(guān)系、消費關(guān)系等均無明確法律規(guī)定。行業(yè)準入的低門檻也容易引發(fā)多種問題，有些共享項目甚至夾雜著傳銷、侵犯個人信息、敲詐勒索等不法行為。司法實踐中對這些行為在定性方面存在一定困難，相關(guān)司法、執(zhí)法、調(diào)解、仲裁等也難以找到法律依據(jù)。

此外，共享經(jīng)濟這種新型商業(yè)模式，也給行政監(jiān)管帶來多方面挑戰(zhàn)。由于監(jiān)管措施、手段、資源相對滯后薄弱，共享經(jīng)濟活動往往處于監(jiān)管“灰色地帶”。

要將共享經(jīng)濟納入法治軌道，應當強化立法和監(jiān)管的前瞻性，這也是新型經(jīng)濟模式可持續(xù)發(fā)展和保護用戶合法權(quán)益的必由之路。共享經(jīng)濟不是法外之物，有必要針對共享經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新的法律關(guān)系和新問題，抓緊進行法律法規(guī)的廢、改、立、釋，將其納入法律調(diào)整范疇，明晰問題的解決路徑和方法。

與此同時，也要對共享經(jīng)濟從業(yè)人員的入行門檻從嚴規(guī)范，對其資質(zhì)審核嚴格把關(guān)，出臺規(guī)范性文件明晰這種復雜、多元的權(quán)益分享模式下不同主體的權(quán)責，確立資源所有者、資源使用者以及資源運營者如何進行共同分享以及權(quán)利、義務、責任共擔的原則與具體標準。特別是平臺的權(quán)利、義務與責任，在共享經(jīng)濟模式下，平臺與監(jiān)管部門的權(quán)、責邊界也改變了傳統(tǒng)的監(jiān)管者與被監(jiān)管者的單一關(guān)系，有必要根據(jù)不同行業(yè)性質(zhì)分別作出明晰界定。

發(fā)展與監(jiān)管并重、“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”仍然是對共享經(jīng)濟立法、監(jiān)管的指導原則。在允許試錯的同時，對于那些打著“共享”旗號的違法犯罪行為，應當依法追究相關(guān)人員的法律責任，必要時追究刑事責任。另外，可針對不同情況采取不同措施，注重發(fā)揮“軟法”作用，通過行業(yè)協(xié)會、行業(yè)標準、行業(yè)指南等，引領(lǐng)共享經(jīng)濟的健康發(fā)展方向。

（本文轉(zhuǎn)自《人民日報》）