張方毅

（江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，南京 211168）

1 引言

高校校園安全保衛(wèi)服務(wù)社會(huì)化改革是當(dāng)下高校安保工作未來發(fā)展的必要趨勢，通過對(duì)現(xiàn)有高校安保機(jī)制與模式進(jìn)行創(chuàng)新改革，以“全局化、綜合化”進(jìn)行社會(huì)系統(tǒng)安全模式建立，切合實(shí)際地將高校校園安全保衛(wèi)服務(wù)社會(huì)化改革工作的實(shí)質(zhì)作用發(fā)揮出來，以更為飽滿的姿態(tài)迎接日后面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

2 高校安保服務(wù)社會(huì)化改革模式理論基礎(chǔ)及特點(diǎn)內(nèi)涵

2.1 高校安保社會(huì)化模式的基礎(chǔ)理論

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷發(fā)展，高校作為培養(yǎng)我國未來人才的重要基地，有其鮮明的重要性與作用性。現(xiàn)階段，我國高校隨著教育體制改革的日益完善，在高校安保方面應(yīng)該以“創(chuàng)新、應(yīng)對(duì)、優(yōu)化”的原則，來積極面對(duì)未來高校所面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。我國已經(jīng)步入市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展建設(shè)中，同時(shí)“市場經(jīng)濟(jì)”理念也對(duì)教育領(lǐng)域造成較大影響。我國以往高校安保服務(wù)主要是由高校體制內(nèi)職工進(jìn)行管理，隨著高校內(nèi)部資源合理配置與實(shí)際需求，產(chǎn)生了高校通過外聘人員進(jìn)行安保服務(wù)，這種方式極大限度節(jié)約了高校相關(guān)人力的投入，使高校內(nèi)部人力資源得到有效優(yōu)化。但其弊端在于外聘人員綜合素質(zhì)較低，在對(duì)外聘人員的實(shí)際管理中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)照顧不到、管理松懈等情況。因此，高校實(shí)施安保社會(huì)化工作改革勢在必行。高校安保社會(huì)化服務(wù)工作改革是指高校通過將校內(nèi)安保服務(wù)工作以招投標(biāo)承包方式，賦予私人安保公司相對(duì)的管理權(quán)力與實(shí)施權(quán)利，進(jìn)而更為健全、完善的實(shí)現(xiàn)校園內(nèi)部安全保障的實(shí)質(zhì)作用。其主體流程并不是單一片面的承包方式，而是通過政府、高校、社會(huì)機(jī)構(gòu)、私人組織等多方面進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，圖1為高校安保社會(huì)化管理結(jié)構(gòu)圖：

圖1 高校安保社會(huì)化管理結(jié)構(gòu)圖

從圖中可以看出，該管理結(jié)構(gòu)模式較為系統(tǒng)化與科學(xué)化，并適合我國當(dāng)下高校安保服務(wù)發(fā)展的實(shí)際需求[1]。

2.2 高校安保服務(wù)社會(huì)化模式特點(diǎn)和內(nèi)涵

首先，高校安保服務(wù)社會(huì)化模式是在傳統(tǒng)高校安保服務(wù)模式的基礎(chǔ)上，將以往高校、政府單一的管理方式由高校、政府、社會(huì)組織、私人公司等全面性轉(zhuǎn)變，并形成綜合、系統(tǒng)、科學(xué)的安保服務(wù)化體系。這種體系的形成有助于提高高校風(fēng)險(xiǎn)的防范能力，對(duì)現(xiàn)階段高校的開放性、自由性起到至關(guān)重要的保障作用。其中，安保服務(wù)管理的主體是私人社會(huì)組織即私人安保公司。而高校、政府則是主體校內(nèi)安保服務(wù)工作管理的核心，并對(duì)私人安保公司起到重要的監(jiān)督、監(jiān)管作用。這樣對(duì)高校內(nèi)部、外部的整體安全保衛(wèi)工作可以進(jìn)行實(shí)時(shí)防范與應(yīng)對(duì)控制。

其次，高校安保服務(wù)社會(huì)化模式的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在：第一，具有較強(qiáng)的管控性。私人安保公司在管理與控制手段方面遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)的高校管理模式，從技術(shù)手段、軟硬件配置、管理理念等都較為先進(jìn)創(chuàng)新；第二，組織協(xié)調(diào)配合能力更強(qiáng)。私人安保公司通過社會(huì)化模式，可以將高校保衛(wèi)部門、公安機(jī)構(gòu)、安保公司、政府部門進(jìn)行綜合性整合，并以更為核心的“集約式”進(jìn)行結(jié)構(gòu)化管理。

再次，對(duì)校園整體風(fēng)險(xiǎn)防范具有較強(qiáng)的成效性。通過系統(tǒng)化的科學(xué)管理，使高校安保服務(wù)工作更為透明化、實(shí)質(zhì)化，將具有針對(duì)性的高校安保工作得以實(shí)現(xiàn)。這種針對(duì)性主要體現(xiàn)在對(duì)學(xué)生身處校園內(nèi)、外的綜合性管理，從學(xué)生角度看待風(fēng)險(xiǎn)與安全，進(jìn)而大幅度提高整體高校安全保衛(wèi)工作的效率[2]。

3 高校推行安保服務(wù)社會(huì)化改革的主要經(jīng)驗(yàn)和關(guān)鍵策略

3.1 以思想建設(shè)為“核心”，團(tuán)隊(duì)建設(shè)為“基礎(chǔ)”

在進(jìn)行高校推行安保服務(wù)社會(huì)化改革時(shí)，應(yīng)以思想建設(shè)為“核心”，團(tuán)隊(duì)建設(shè)為“基礎(chǔ)”的重要方針原則進(jìn)行工作開展，踐行黨中央十九大規(guī)劃藍(lán)圖與習(xí)總書記重要講話中的指示精神。以高校安全為主要保證前提，對(duì)安保理念與服務(wù)思想進(jìn)行不斷創(chuàng)新，用“新形勢、新出路”的戰(zhàn)略發(fā)展角度看待問題。將思想建設(shè)的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵充分發(fā)揮出來，對(duì)高校安保服務(wù)體系理念創(chuàng)新進(jìn)行不斷完善，將“制度確立”與“實(shí)踐運(yùn)用”相結(jié)合，以“人”為本建立合理、科學(xué)、人性、優(yōu)化的管理模式。另外，高校應(yīng)該結(jié)合自身校園安全實(shí)際情況與未來發(fā)展需求，打造“質(zhì)量一流、效率最高”的專業(yè)安保團(tuán)隊(duì)。并以“克服困難、戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)”為團(tuán)隊(duì)精神，發(fā)揮弘揚(yáng)革命主義與犧牲奉獻(xiàn)精神。大力開展與上級(jí)政府、公安機(jī)構(gòu)、私人安保公司的交流溝通，以校園安保實(shí)際需要為基準(zhǔn)，制定相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制與聯(lián)合安保措施，切合實(shí)際的將高校安保服務(wù)社會(huì)化管理模式落實(shí)到實(shí)處。

3.2 確立“服務(wù)”為本，“育人”為主的重要原則

高校作為培養(yǎng)我國未來人才的主要基地與搖籃，不同于商業(yè)化結(jié)構(gòu)的企業(yè)單位。因此，在高校校園安全保衛(wèi)服務(wù)社會(huì)化模式改革工作中，應(yīng)該樹立“服務(wù)”為本，“育人”為主的重要原則，并將其規(guī)定為基礎(chǔ)性準(zhǔn)則去制定實(shí)施。在對(duì)私人安保公司進(jìn)行采用時(shí)，應(yīng)該通過嚴(yán)格的招標(biāo)程序，并對(duì)其入選公司進(jìn)行強(qiáng)化管理，以“服務(wù)高校”為主要核心，針對(duì)性對(duì)其全體安保人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)與服務(wù)理念，進(jìn)而確保工作效率的大幅度提升。另外，私人安保公司的工作人員應(yīng)該以“服務(wù)高?！睘榛A(chǔ)，實(shí)施必要的“育人”措施。在進(jìn)行校園安全保衛(wèi)工作時(shí)，如發(fā)現(xiàn)個(gè)別同學(xué)需要幫助或違反紀(jì)律，應(yīng)該第一時(shí)間給予幫助與糾正，并通過教育方式使該同學(xué)明白其中道理。這樣一來促進(jìn)了整體校園同步和諧，也為校園安全奠定了堅(jiān)實(shí)的保障基礎(chǔ)[3]。

3.3 多“溝通交流”與“加強(qiáng)合作”，構(gòu)建社會(huì)安全管理體系

首先，高校校園安全保衛(wèi)服務(wù)社會(huì)化改革工作是一項(xiàng)具體、高效、科學(xué)的系統(tǒng)流程，絕不是單一片面的安保承包模式。因此，高校應(yīng)該以多溝通交流為主，加強(qiáng)合作為輔進(jìn)行各部門的組織協(xié)調(diào)，將其協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)以平臺(tái)的方式呈現(xiàn)出來，即“大安全觀”體系平臺(tái)。該平臺(tái)是以“高?！睘橹饕芾砗诵?，并由高校作為制度設(shè)立、政策實(shí)施，以政府、公安、社會(huì)、私人安保公司為平臺(tái)關(guān)系，切合實(shí)際的將監(jiān)督、監(jiān)管、監(jiān)察作為諸多機(jī)構(gòu)相互制約、評(píng)估的重要保證。其次，“大安全觀”體系可以將高校校園安全納入整個(gè)社會(huì)的安全管理系統(tǒng)中去，不再使高校安全問題孤立，而是對(duì)其進(jìn)行更為科學(xué)、系統(tǒng)的安保整合，使校園安全保衛(wèi)工作更加立體化與透明化[4]。

4 結(jié)論

綜上所述，高校校園安全保衛(wèi)服務(wù)社會(huì)化改革功在當(dāng)下、利在千秋。通過科學(xué)、合理的模式創(chuàng)新，以“社會(huì)化”保障為基礎(chǔ)，建立更為完善的“大安全觀”體系平臺(tái)，為日后我國高校領(lǐng)域的發(fā)展壯大奠定堅(jiān)實(shí)的保障基礎(chǔ)。